文/黃浩明

完善治理結構推動政社分開

文/黃浩明

黃浩明：中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長

中國國際民間組織合作促進會是一個全國性、非營利性、聯合性、自愿結成的獨立社團法人。1992年由原外經貿部（現商務部）批準成立，當時以外經貿部交流中心的名義代表政府管理聯合國項目，承擔政府職能，性質上是事業(yè)單位。1993年在民政部正式登記注冊，與中國國際經濟技術交流中心“兩塊牌子一套人馬”。這種方式，主體不清，事業(yè)單位和社會團體的職能定位不明確，特別是在接受外國捐贈時，外國人對捐給民促會還是中國國際交流中心存有很大疑問。

民促會的改革方向是政社分開、事社分開，完善內部治理結構。重點是對理事會治理進行改革。由中國國際經濟技術交流中心個人負責制轉向會員代表大會、理事會領導。交流中心的理事代表占比由100%下降到14.2%。理事代表結構也實現多元化，包含了企業(yè)代表、會員單位代表、國際捐贈機構代表、公眾個人代表等。民促會擁有相對獨立的人事權、財務權和外事權。推動社會共治與組織轉型。另外還有一些措施：一是不斷完善民促會的戰(zhàn)略規(guī)劃。2012年通過了第四份戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心是促進民促會實現“四化”：組織國際化、管理專業(yè)化、人員職業(yè)化、合作網絡化。二是大力推動人事改革。定崗定編，人員招聘實現社會化、規(guī)范化，制定激勵機制和考核機制，建立獨立的薪酬體系。三是有效利用社會資源。聘請國際、國內顧問和志愿者。四是正確處理好與政府的關系，包括稅務和會計事務，積極承擔政府項目，參與修訂決策咨詢。五是加強與地方政府的合作，加強與會員單位的合作。通過項目資金、信息、資源互動平臺、個別咨詢、行業(yè)培訓與能力建設，與政府、會員單位建立伙伴關系。