徐衛(wèi)平 李貴卿

【摘 要】進(jìn)入21世紀(jì)的中國逐步進(jìn)入了老年型社會，并正向老年高齡化趨勢發(fā)展，所以解決老年人養(yǎng)老問題成為社會發(fā)展的一個(gè)重要問題。國家和社會都應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在完善老年人養(yǎng)老保障的前提下，提倡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念，變被動(dòng)為主動(dòng)，而現(xiàn)階段正在逐步發(fā)展的“老年人再就業(yè)”正滿足這樣的需求，正在逐步的踐行“積極老齡化”的政策。

【關(guān)鍵詞】“積極老齡化”；老年人；再就業(yè)

一、積極老齡化

1.積極老齡化的含義

“積極老齡化”是世界衛(wèi)生組織提出來的，積極一詞不僅是指身體活動(dòng)能力或參與體力勞動(dòng)的能力，而且包括不斷參與社會、經(jīng)濟(jì)、文化、精神和公民事務(wù)。按照世界衛(wèi)生組織的界定，積極老齡化是指老年人為了提高生活質(zhì)量，消除年齡歧視的不利影響，使健康、參與和保障的機(jī)會盡可能獲得最佳的過程，使老年人生活更加的舒適、更有尊嚴(yán)、更有價(jià)值，其目的在于使所有年齡組的人群，包括體弱者、殘疾者和需要照料者，延長健康預(yù)期壽命和提高生活質(zhì)量。積極老齡化戰(zhàn)略的基本內(nèi)容是指通過各種方式為老年人參與社會創(chuàng)造條件，以使老年人能更好地適應(yīng)老齡化社會的發(fā)展變化。這一戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是能力本位論，即年齡增高并不一定帶來能力的衰退。因此，只從年齡來評價(jià)一個(gè)人的能力的高低是不客觀的。

2.積極老齡化實(shí)行的意義

實(shí)行積極老齡化具有深遠(yuǎn)意義。對國家和政府來說，實(shí)行“積極老齡化”政策，有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方面和精神方面對老年人晚年生活目標(biāo)的保障，減輕社會養(yǎng)老保障的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覈F(xiàn)階段的法定退休年齡較之于人均壽命年齡太低，國家或政府需要支付長達(dá)十幾年甚至數(shù)十年的養(yǎng)老保障金，這對于我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來說，負(fù)擔(dān)過重。對社會和家庭來說，“積極老齡化”的實(shí)行可以實(shí)現(xiàn)社會和諧與家庭和睦的構(gòu)建。首先老年人在離退休后并不是脫離社會，而是積極地參與社會物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，為社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，積極地聯(lián)絡(luò)社會交往網(wǎng)絡(luò)，為和諧社會奉獻(xiàn)自己的力量，同時(shí)，老年人積極參與社會，有助于提高家庭的物質(zhì)水平和豐富精神文化，有利于主干核心家庭的和睦團(tuán)結(jié)。對老年人自身而言，“積極老齡化”的意義尤其重要。老年人參與社會之后，可以獲得一定的收入，彌補(bǔ)較低養(yǎng)老金水平的不足，更為重要的是他們不僅沒有脫離社會，而且積極參與社會的建設(shè)，增強(qiáng)其“成就感”和“滿足感”，甚至可能會比離退休之前更能投入社會。

關(guān)于老年人退休后應(yīng)退出勞動(dòng)領(lǐng)域還是積極參與社會，外國學(xué)者對此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，但沒有達(dá)成共識。例如“脫離理論”認(rèn)為老年人由于身心衰弱，不宜繼續(xù)擔(dān)任社會角色，而應(yīng)脫離社會，這既有利于老年人，也有利于社會。與之相反的美國學(xué)者羅伯特提出的“活躍理論”認(rèn)為老年人應(yīng)積極參與社會，保持活動(dòng)水平。只有參與工作，才能使老年人重新認(rèn)識自我，保持生命活力。他主張通過新的參與、新的角色以改善老年人因社會角色中斷所引發(fā)的情緒低落，提高老年人的生活滿意度。羅斯提出的“老年人亞文化群”理論同樣支持老年人應(yīng)積極融入社會，該理論旨在揭示老年人的共同特征，并認(rèn)為老年亞文化群是老人重新融入社會的最好方式。從客觀上來講，老年人口的迅速增長，是社會對這一群體的關(guān)注，伴隨著老年公寓、老年大學(xué)的開辦，老年公共活動(dòng)場所的建設(shè)，促進(jìn)了老年群體之間的交流。主觀上來講，衰老、孤獨(dú)等相同背景，物質(zhì)、精神和照料的需求，共同的利益使老人之間加深相互的交往，促進(jìn)老年亞文化群的形成?？梢姡絹碓蕉嗟膶W(xué)者支持老年人應(yīng)積極融入社會，只是有些學(xué)者是從更加具體的角度提出具體的方案。

二、老年人再就業(yè)問題

1.老年人再就業(yè)的含義

老年人再就業(yè)是指老年人在法定退休年齡之后，從事全職或兼職工作，持續(xù)在一個(gè)月以上，并有報(bào)酬的活動(dòng)。這里的老年人主要是指低齡的退休老人（主要是城鎮(zhèn)勞動(dòng)者），再就業(yè)是在其自愿的前提下，其身體健康狀況能夠使其具有繼續(xù)擔(dān)任某一角色的能力，同時(shí)也需要他們再就業(yè)的行為能夠被社會所接納，從而去開展各項(xiàng)工作的活動(dòng)。

2.老年人再就業(yè)的原因及意義

老年人退休后的孤獨(dú)感迫使其參與社會。一方面，現(xiàn)階段家庭發(fā)展趨勢是核心家庭小型化，出現(xiàn)越來越多的“空巢老人”，他們不愿退休后在家，而愿意回到工作崗位，回到社會，減少孤獨(dú)。退休行為角色模型認(rèn)為，員工的工作態(tài)度決定他是否決定繼續(xù)工作，如果工作能帶來更多積極的體驗(yàn)，那么離開工作就會使其焦慮，為了避免這種不良感受，員工會努力維持自己的角色狀態(tài)。另一方面覺得自身還有能力和條件去從事有意義的事業(yè)，比離開工作崗位更能滿足自我需求，更好的實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。其實(shí)老年人再就業(yè)已提出了老年人不愿意脫離社會，而愿意積極的融入社會的訴求。對工作抱有積極態(tài)度的人更愿意選擇退休后繼續(xù)工作。因此，工作態(tài)度越積極越可能選擇再就業(yè)。

國家和社會提供的充分條件就滿足了這一訴求，這是老年人再就業(yè)的原因之二。國家和社會不僅承擔(dān)養(yǎng)老重?fù)?dān)，而且認(rèn)為老年人即使退休了也是一種人力資源。在老年人身體素質(zhì)提高，健康水平提升，生理結(jié)構(gòu)和生理機(jī)能的衰退時(shí)間逐步延遲的條件下，老年人并不會因?yàn)榈搅朔ǘǖ耐诵菽挲g就喪失勞動(dòng)能力，多數(shù)情況下，老年人的工作效率和知識積累隨著工齡的增加而逐步提升，例如一些技術(shù)人員，學(xué)術(shù)研究人員，他們因?yàn)橛兄嗄曦S富的工作經(jīng)驗(yàn)，從而使得他們在具體工作的操作和事務(wù)發(fā)展的趨勢，把握得更加精確，使事務(wù)的發(fā)展更加符合規(guī)律。因此，國家和社會愿意在財(cái)政資源，基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予支持，這是促使老年人退休再就業(yè)的一個(gè)客觀條件。關(guān)于這點(diǎn)，我國各界已提出了要延遲退休年齡的要求，國家也逐步采取措施，如部分省市已實(shí)行漸進(jìn)式延遲退休。

第三個(gè)原因就是家庭支持，家庭成員的物質(zhì)和精神支持，能夠使老年人的工作開展得更加順利。在求職過程中人們受到周圍人的支持對于求職行為來說都是一種重要的資源。老年人在做決策時(shí)會更多的考慮家庭情況，如果家人不支持自己再工作，那么退休后更傾向于選擇不再工作。同時(shí)老年人通過再就業(yè)，可以獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入，可以在保障自身物質(zhì)生活水平的同時(shí)，能夠減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

因此，大力發(fā)展“積極老齡化”，促進(jìn)“老年人再就業(yè)”，能夠滿足實(shí)現(xiàn)社會和諧目標(biāo)的需要，能夠滿足家庭和睦團(tuán)結(jié)的需要，能夠滿足老年人自身經(jīng)濟(jì)生活水平提高和獲得精神文化滿足的需要。

三、發(fā)展“老年人再就業(yè)”舉措

老年人需要民主法治、公平正義、誠信友愛的社會，反對年齡歧視，共享社會發(fā)展成果。在老年人力資源開發(fā)中，政府的立場應(yīng)該是不盲目鼓勵(lì)，尊重個(gè)人意愿，搭建公平競爭的平臺，完善老年人就業(yè)的政策保障機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)自由、健康的老年人再就業(yè)環(huán)境。

1.消除老年歧視現(xiàn)象

“建立不分年齡，人人共享的社會”，這是1999年聯(lián)合國確定的國際老人年主題。這個(gè)主題的一個(gè)重要方面是要實(shí)現(xiàn)老年人的社會參與，再就業(yè)是老年人社會參與的一個(gè)主要方面。然而，社會上對老年人再就業(yè)存在歧視。一方面，老年人再就業(yè)會與青年人爭奪就業(yè)崗位，影響年輕人的就業(yè)；另一方面，低估老年人的思維和工作能力，視他們?yōu)樯鐣呢?fù)擔(dān)?，F(xiàn)今，我們要通過老年人再就業(yè)，促使老年人為社會繼續(xù)做出可能的貢獻(xiàn)，而不應(yīng)該把他們視為社會或家庭的負(fù)擔(dān)，最終消除“老年歧視”。

2.制定相關(guān)法律和政策體系

制定保護(hù)老年人勞動(dòng)權(quán)利的再就業(yè)法，禁止以年齡為由歧視或禁止老年人再就業(yè)。以立法形式保護(hù)退休人員再就業(yè)所取得的合法收入，任何單位不得尋找借口扣發(fā)或者減發(fā)再就業(yè)人員的退休金。再就業(yè)所得報(bào)酬達(dá)到納稅金額的應(yīng)照章納稅，不能巧立名目額外收費(fèi)。再就業(yè)的老年人做出顯著成績和貢獻(xiàn)的，用人單位和政府有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為老年人再就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

3.延遲退休年齡和彈性工作時(shí)間

我國現(xiàn)行退休年齡為女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲，男職工年滿60周歲。在這個(gè)年齡段中，多數(shù)人依然身體比較健康、精力比較充沛。如果退休年限推遲4-5年，平均達(dá)到60歲左右，則養(yǎng)老時(shí)間會減少4-5年。若每個(gè)職工多工作而少消耗5年，就相當(dāng)于為社會和家庭多做10年的貢獻(xiàn)。十八屆三中全會精神指出，延遲退休年齡是大勢所趨，但具體時(shí)間尚未確定，不過已有部分省市實(shí)行了漸進(jìn)式延遲退休。此外，可以考慮對老年人就業(yè)實(shí)行彈性工作制，如以每天8小時(shí)工作制為上限，每周20小時(shí)為下限，使他們可以適時(shí)調(diào)節(jié)工作節(jié)奏，保證以充沛的精力投入工作。

4.發(fā)展老年教育，構(gòu)筑終身教育體系

老年人教育，既是推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的重要保證，也體現(xiàn)知識社會特征的重要標(biāo)志。我們應(yīng)鼓勵(lì)老年人積極接受再教育，組織老年人參與終身學(xué)習(xí)，大力發(fā)展和推進(jìn)老年教育。從解決老年人再就業(yè)和社會對老年勞動(dòng)力需求的角度出發(fā)，需健全老年教育網(wǎng)絡(luò)，完善老年教育內(nèi)容，探索老年教育管理方法，使老年人不斷更新知識，適應(yīng)新科技的發(fā)展，為參與社會勞動(dòng)創(chuàng)造有利條件。教育部門要以終身學(xué)習(xí)的價(jià)值取向?yàn)橹笇?dǎo)，向社會開放學(xué)校教育資源，充分實(shí)現(xiàn)教育資源的社會共享。

5.發(fā)展老年人再就業(yè)介紹所，搭建老年人的就業(yè)平臺

根據(jù)老年人的特長、興趣推薦比較適合的工作崗位。主要調(diào)動(dòng)有工作意愿并身體健康的退休人員的積極性，讓他們在社區(qū)及一些服務(wù)行業(yè)發(fā)揮余熱，這不僅可以減輕社會負(fù)擔(dān)，還可以增強(qiáng)老年人的自我認(rèn)同感。

四、總結(jié)

人口老齡化是全球人口發(fā)展的總趨勢，尤其是我國因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大，從而使老年人的絕對數(shù)值在世界各國中是最大的，養(yǎng)老形式顯得很嚴(yán)峻。如何在不損害老年人權(quán)益的條件下進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而提高全體老年人的生活水平。養(yǎng)老模式不能僅僅依靠國家和社會建立的保障制度，這只是一項(xiàng)維護(hù)社會發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制，應(yīng)當(dāng)變被動(dòng)為主動(dòng)，積極的發(fā)展各項(xiàng)有利于老年生活的事業(yè)?！袄夏耆嗽倬蜆I(yè)”已經(jīng)給出了一個(gè)明確的發(fā)展方向，因此我國社會各界應(yīng)當(dāng)實(shí)行老年人再就業(yè)，這是為“積極老齡化”獻(xiàn)技獻(xiàn)策。

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作者簡介：

徐衛(wèi)平（1987-），女，碩士研究生，研究方向：行為決策理論與方法。