朱敏瑾

【摘 要】科研是一個國家在經(jīng)濟(jì)與科技的實(shí)力發(fā)展中一個重要的推動力，一個國家發(fā)展必須依靠科技的力量，而科研作為中國社會發(fā)展中一種創(chuàng)新的力量，不但受到國家重視，科研機(jī)構(gòu)還能獲取國家所撥付的科研經(jīng)費(fèi)。而高校是一個國家科研工作最主要的陣地，也是國家撥付科研經(jīng)費(fèi)的主要對象，所以，高校對科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行研究，成為高校管理的重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】制度影響；高校科研；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

一、前言

國家各個領(lǐng)域當(dāng)中的專業(yè)人才都匯集在高校當(dāng)中，在科研工作中在人力資源方面具有很大的優(yōu)勢，國家對科研工作也就更加的重視，在高校中，對于科研項目在人力資源方面也進(jìn)行的相應(yīng)的配備。高校的人力資源與國家所撥付資金資源有效的結(jié)合起來，對科研工作的實(shí)現(xiàn)具有重要的支持作用，而高校為了使科研工作能夠更順利的進(jìn)行，科研項目必須努力爭取國家撥付的項目資金，從而為高校的科研活動奠定資金基礎(chǔ)，同時，高校也要在使用科研費(fèi)用的過程中制定科學(xué)合理的管理制度，并在制度的影響下使高校的科研資金管理進(jìn)入一個新發(fā)展的階段。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容

為了使得高校的科研經(jīng)費(fèi)的管理中有明確的使用情況，我國對此也出臺了關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的一系列法律法規(guī)與制度，從高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的主要內(nèi)容著手，深化科研經(jīng)費(fèi)的管理改革是科研管理改革的突破口。而高校中，科研經(jīng)費(fèi)的管理內(nèi)容主要包括：預(yù)算決算的管理制度、財務(wù)收支的報銷制度、科研激勵獎勵制度、科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督制度及科研結(jié)果的評價制度等。這些科研經(jīng)費(fèi)制度的存在與發(fā)展為高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作奠定了重要的管理制度保障，并在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中，規(guī)范的制度能夠更科學(xué)合理的對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用，從而保證科研經(jīng)費(fèi)能落實(shí)到實(shí)處。

三、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問題

1.監(jiān)督制度制定得不完善

對于經(jīng)費(fèi)的使用，雖然我國也制定了一些監(jiān)督制度，但在具體的實(shí)施過程中，這些監(jiān)督制度就面臨著各種各樣的局限，在高校的科研經(jīng)費(fèi)管理過程中，對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督規(guī)范大部分都是針對科研項目中相關(guān)的負(fù)責(zé)人及管理人，這樣并無法起實(shí)質(zhì)性作用，主要原因是負(fù)責(zé)人或者管理人通常人數(shù)不多，在管理方面并無法全面合理的規(guī)劃資金與管理資金，雖然也有制定一些管理資金的方法，但在具體的監(jiān)督過程中，還存在許多問題，比如監(jiān)督的可行性不足、可操作性較差、在監(jiān)督過程中整體職能的管理與實(shí)施都沒有達(dá)到管理的標(biāo)準(zhǔn)，這就使得高?？蒲匈Y金的管理受到一些制度上的局限性，使得管理無法高效的實(shí)行。因此，在高校當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)的管理過程中，如果沒有有效的監(jiān)督制度對經(jīng)費(fèi)的使用有具體的監(jiān)督規(guī)范，就會使得高校科研經(jīng)費(fèi)在管理過程中產(chǎn)生各種各樣的問題。

2.缺乏科學(xué)的預(yù)算管理制度

高校對于科研項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，通常都是由相關(guān)的負(fù)責(zé)人對科研項目的內(nèi)容作出相關(guān)的預(yù)算管理，而這些負(fù)責(zé)人大多是各行各業(yè)領(lǐng)域中的專家學(xué)者，他們對于自身所研究的領(lǐng)域雖然都有所造詣，但對于財務(wù)的預(yù)算知識與管理掌握的并不多，所以，針對其本身科研項目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，就缺乏科學(xué)的預(yù)算指導(dǎo)，許多項目負(fù)責(zé)人還只依靠本身的經(jīng)驗與經(jīng)費(fèi)報賬要求來對預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行設(shè)置。在高校的科研經(jīng)費(fèi)管理過程中，項目科研部門與財務(wù)管理單位之間職責(zé)分離，對項目的預(yù)算資金管理存在非常大的缺陷。如今我國對于科研項目經(jīng)費(fèi)的管理，提出預(yù)算管理的相關(guān)制度與要求，但在大部分的高校中，針對科研經(jīng)費(fèi)所制定的管理制度并沒有全方位的建立起來，沒有完善制度規(guī)范，而財務(wù)管理相關(guān)部門對于科研項目經(jīng)費(fèi)的管理信息沒有全面的掌握，也就無法更有效的實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。

3.沒有建立健全的經(jīng)費(fèi)評價系統(tǒng)

使科研資金使用的效率有效的提高是科研經(jīng)費(fèi)管理的最終目標(biāo)，而對科研經(jīng)費(fèi)的使用效率進(jìn)行科學(xué)的評價和考核是對科研經(jīng)費(fèi)管理水平進(jìn)行衡量的重要依據(jù)。高校在使用科研經(jīng)費(fèi)的過程當(dāng)中，實(shí)施客觀的評價管理工作，是為更有效實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用效率的重要保證，也是績效評價的基礎(chǔ)，而對于經(jīng)費(fèi)的管理與評價，則需要有健全的評價系統(tǒng)與評價體系，并且評價的主體需要客觀的進(jìn)行評價?，F(xiàn)階段我國有許多高校在運(yùn)行科研項目時，考慮得更多的是對科研成果的項目評價，對科研經(jīng)費(fèi)的使用支出及效益評價關(guān)注度較少，并且大部分高校都沒有建立起一個健全的經(jīng)費(fèi)評價系統(tǒng)，對科研項目經(jīng)費(fèi)的成果所投入的關(guān)注更大，而對科研經(jīng)費(fèi)使用就稱為項目開展時容易忽略的內(nèi)容，所以在使用科研經(jīng)費(fèi)的時候就缺乏行之有效的評價制度，成為高?？蒲薪?jīng)費(fèi)制度化管理的重要問題。

四、解決高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題的措施

1.加強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理體系建設(shè)

對科研經(jīng)費(fèi)的管理，必須要有健全的管理體系，而為了加強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，就要在制度上強(qiáng)化管理體系，因此，在使用科研經(jīng)費(fèi)及管理時，高校的財務(wù)部門必須制定嚴(yán)格科學(xué)的經(jīng)費(fèi)管理制度，并按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行科學(xué)的制定，此外，還也必須建立起一個完善的管理體系，實(shí)現(xiàn)對科研經(jīng)費(fèi)的管理從申報經(jīng)費(fèi)到使用經(jīng)費(fèi)到科研成果的整個過程管理，并規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，通過制度化來對高校的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行評估的管理。同時，加強(qiáng)對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，首先要嚴(yán)格的對項目的核算規(guī)范的管理，并把不同來源的科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算使用的過程中，對具體的用途進(jìn)行具體的管理，完善使用科研經(jīng)費(fèi)的審批與申報制度，每一筆經(jīng)費(fèi)的收支，都必須要有相關(guān)的制度規(guī)定與具體規(guī)范來進(jìn)行檢查，從而保證經(jīng)費(fèi)的賬目清單能夠一目了然，進(jìn)而保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的有效管理與使用。

2.建立健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度

在對高校的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用預(yù)算時，一般情況下都是通過科研項目相關(guān)負(fù)責(zé)人來進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理的，而建立健全的經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，必須在高校財務(wù)部門與項目負(fù)責(zé)人共同協(xié)作下完成經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。而為了使經(jīng)費(fèi)的預(yù)算工作更加規(guī)范，在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，要不斷強(qiáng)化科研項目的具體申報研究，并收集相關(guān)的信息，深入分析科研項目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。除此之外，財務(wù)管理工作者與項目的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)交流溝通，并加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人預(yù)算編制的工作指導(dǎo)，而科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制的內(nèi)容主要有直接費(fèi)用與間接費(fèi)用的編制，對這兩種費(fèi)用所進(jìn)行的預(yù)算編制管理，可以通過財務(wù)部分與項目的負(fù)責(zé)人來共同進(jìn)行，這樣才能使得科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理更為健全，同時，建立健全的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，不但可以強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性，還可以使預(yù)算管理更加規(guī)范化，從而使科研經(jīng)費(fèi)的使用效益更加有實(shí)際意義。

3.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的支出績效評價制度

在高校科研經(jīng)費(fèi)的使用效益這一層面上看，高校對科研的成果進(jìn)行重點(diǎn)評價同時，要制定出相應(yīng)的規(guī)范制度來評價科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，從而使科研經(jīng)費(fèi)在使用的過程中能夠落實(shí)到實(shí)處。而為了使評價的標(biāo)準(zhǔn)更為客觀全面，在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的使用效率評價時，可以通過建立完善的支出績效評價制度，并對科研的產(chǎn)出、質(zhì)量、科研對社會、經(jīng)濟(jì)及科學(xué)發(fā)展方面產(chǎn)生的影響等方面來設(shè)置績效評價的標(biāo)準(zhǔn)，同時以這個標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，對資金的使用情況進(jìn)行跟蹤研究與調(diào)查，從而更有效的掌握資金的使用動態(tài)，進(jìn)行全面績效評價的管理。

五、結(jié)束語

綜上所述，對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理通過制度的影響下進(jìn)行，能夠使得高校的科研經(jīng)費(fèi)得到更科學(xué)有效的管理，使得經(jīng)費(fèi)能在需要用到的項目中使用，有利于科研成果的實(shí)現(xiàn)。

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