顧德寧

“天津港爆炸事故”再次敲響城市安全和安全生產(chǎn)的警鐘。

我們的城市越來越大，人口越來越多越集中，結(jié)構(gòu)越來越現(xiàn)代化，也越來越復(fù)雜，由此而生的脆弱及潛在的威脅，用“危機(jī)四伏”來描述也并不為過。且不說風(fēng)云突變的天災(zāi)、管理失誤的人禍，也不說恐怖暴力活動(dòng)的襲擊、地下世界的失控、新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)品管理不善，就說給現(xiàn)代生活帶來便利和幸福的網(wǎng)絡(luò)、交通、水電氣和建筑等城市基本元素，如有故障，也可能瞬間變成殺手。我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來越大，各類生產(chǎn)越來越復(fù)雜和龐大，其中不少涉及到各類危險(xiǎn)，時(shí)常處于高壓。預(yù)防安全生產(chǎn)的重大事故，就必須從自己身邊做起，從自己?jiǎn)挝蛔銎?，從自己的城市做起，?duì)此，每一個(gè)人、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都不應(yīng)該和不可能置身事外，都要提高警惕，如履薄冰。

我們看到，近年來，在一些城市快速擴(kuò)張中，抵御或減輕災(zāi)害和事故的基礎(chǔ)設(shè)施和管理并沒有被放在生命攸關(guān)的高度，對(duì)安全生產(chǎn)的要求及落實(shí)也沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣的重視及投入。比如，我們對(duì)城市魅力和美麗認(rèn)識(shí)有誤，有的城市只顧光鮮的面子，不顧里子，在對(duì)城市地下空間快速開發(fā)的同時(shí)，安全管理沒有同步，把地下空間弄得亂七八糟，留有許多安全漏洞。又例如，在大力快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，一些地方的安全生產(chǎn)措施沒跟上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到去年12月實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》的標(biāo)準(zhǔn)。隱患排查治理不徹底、規(guī)章制度遵守不嚴(yán)格；安全防范措施不力、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位；應(yīng)急管理存在薄弱環(huán)節(jié)、事故處置和搶險(xiǎn)救援能力不高；操作工人未經(jīng)安全培訓(xùn)即上崗、缺少必要的安全防范知識(shí)等。這些安全漏洞屢見不鮮。

當(dāng)前，要有效預(yù)防安全生產(chǎn)重大事故，首先要盡快補(bǔ)上城市安全和生產(chǎn)安全管理上的欠賬。盡快提高大城市的安全容量，即城市災(zāi)害不會(huì)對(duì)城市環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等安全保障系統(tǒng)帶來不利影響的最高限度。一個(gè)城市系統(tǒng)中的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人文條件，對(duì)災(zāi)害承載力是有一定限度的。過于集中的城市化導(dǎo)致人口及財(cái)產(chǎn)的高度聚集，有時(shí)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出城市的安全容量，當(dāng)然也會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府管理的能力和居民安居的心理承受力。政府有責(zé)任合理安排城市資源，把人的生命安全放在首位。國外以中心城市和眾多衛(wèi)星小城鎮(zhèn)搞成大城市區(qū)，分散風(fēng)險(xiǎn)，如美國的大洛杉磯區(qū)，加拿大的大溫哥華區(qū)，就是通過擴(kuò)大空間換取城市安全容量，拉開生產(chǎn)和生活區(qū)的距離等。對(duì)此，我們可予參考。

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本。因此，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須緊緊抓住企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，安全生產(chǎn)僅靠企業(yè)的自覺和自律還不行，政府的安全評(píng)估和監(jiān)督一定要落實(shí)到位，常抓不懈，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，最大力度依法嚴(yán)厲打擊各類危害安全生產(chǎn)的違法行為，防患于未然。當(dāng)前，特別要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全第一責(zé)任人職責(zé)，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全第一責(zé)任人意識(shí)，把習(xí)近平總書記有關(guān)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求落到實(shí)處，真正建立起安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制。

幸福中國首先是平安中國，生命安全感是人民幸福感的最主要指標(biāo)，是我們各級(jí)政府要盡的首要職責(zé)和最重要的作為。安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在突出問題、面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。血的教訓(xùn)極其深刻，必須牢牢吸取。各級(jí)黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

責(zé)任編輯：段培華