葉凌

文化產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，已成世界共識(shí)。尤其是在發(fā)達(dá)國家，文化產(chǎn)業(yè)更是國民經(jīng)濟(jì)不可或缺的最重要的組成部分。例如，美國GDP的近30%來自文化產(chǎn)業(yè)，其文化產(chǎn)品占世界市場43%的份額。日本的文化產(chǎn)品占到世界文化產(chǎn)品市場份額的10%，僅次于美國。韓國賺取外匯第二多的產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)，也稱得上“世界文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國”。歐盟是世界主要文化產(chǎn)品出口方，主要出口書籍、音樂、影視、游戲，文化產(chǎn)品占其總出口量的4.3%（含版權(quán)轉(zhuǎn)讓、數(shù)字產(chǎn)品在線銷售）。這些國家和地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上既有個(gè)性也有共性，但去蕪存精，仔細(xì)甄別，其中有些經(jīng)驗(yàn)是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。

一、加強(qiáng)實(shí)踐層面的引導(dǎo)與管理

在意識(shí)層面，發(fā)達(dá)國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)非常重視；在實(shí)踐層面，發(fā)達(dá)國家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和管理“無所不在”。美國各項(xiàng)相關(guān)政策與法律法規(guī)的制定，既為國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境，又為其發(fā)展提供了法律準(zhǔn)繩。日本于2007年出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，并積極建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)全民對(duì)文化的重視和參與。韓國是最早制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的國家。歐盟也制定了法規(guī)和計(jì)劃來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如1989年簽署《電視無國界指令》，2005年更名為《視聽媒體業(yè)務(wù)指令》，2009年再更名為《無國界視聽媒體服務(wù)指南》，將“無國界”擴(kuò)大到電信、廣播、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。為應(yīng)對(duì)國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，歐盟還發(fā)布了《創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)出口及國際化戰(zhàn)略報(bào)告》。

啟示：2009年，我國頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，定下了文化產(chǎn)業(yè)為國家戰(zhàn)略的基調(diào)——意識(shí)層面上已與世界接軌。但在實(shí)踐層面，如何具體落實(shí)和完善，還需要長時(shí)間的努力。當(dāng)前，要盡快健全和完善為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的相關(guān)政策、法律法規(guī)。

二、確保充裕的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的來源，基本上是由國家、社會(huì)、個(gè)體三方構(gòu)成。不過，三方所占比例、資金具體呈現(xiàn)形式，卻不盡相同。如美國是多層次投資體制：來自政府（少量）、來自國內(nèi)社會(huì)團(tuán)體與民間、來自外資。日本采取“中央政府推動(dòng)、地方政府和民間共同投入”模式，其中民間企業(yè)投資為主要資金來源。同時(shí)，日本允許知識(shí)產(chǎn)權(quán)持有者通過資產(chǎn)證券化的手段和途徑進(jìn)行社會(huì)融資；政府還設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，以吸引行業(yè)外資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。韓國一方面不斷加大國家財(cái)政投入，設(shè)立專項(xiàng)基金，另一方面還動(dòng)員社會(huì)資金加入（這已成為解決韓國文化產(chǎn)業(yè)投資的主要途徑）。歐盟各國，以系列資金扶持政策來進(jìn)行引導(dǎo)和扶持。如援助基金、補(bǔ)貼、稅收抵免、增值稅率優(yōu)惠、貸款擔(dān)保等。

啟示：我們亦可采取國家、社會(huì)、個(gè)體三元的投資模式。針對(duì)不同文化產(chǎn)業(yè)，投資側(cè)重點(diǎn)要有所區(qū)分。首先，政府要加大公共文化產(chǎn)業(yè)投資，確保人民能分享到文化建設(shè)的成果。其次，加大對(duì)中、小文化企業(yè)的政策引導(dǎo)和資金扶持，以滿足目前中國社會(huì)多層次、多元化的文化需求。第三，鑒于目前國情，可適當(dāng)吸引并整合社會(huì)資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。第四，政府可以通過法規(guī)法令，使無形知識(shí)資產(chǎn)、思想資產(chǎn)轉(zhuǎn)為有形資金資產(chǎn)。

三、注重傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)與利用

美國歷史不悠久，本身是移民國家，但其利用世界文化資源的能力很強(qiáng)。如取材中國文化的《功夫熊貓》、《花木蘭》，取材英國的《泰坦尼克號(hào)》。日本對(duì)自身傳統(tǒng)文化十分珍視，并且能夠積極吸納現(xiàn)代元素，將之非常巧妙地融合。韓國文化產(chǎn)業(yè)不僅較好完成了傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代承繼，而且較成功地使傳統(tǒng)文化走出國門，占領(lǐng)了部分世界市場。歐盟倡導(dǎo)在各成員國文化間尋得“多”和“一”的和諧統(tǒng)一，成員國既保護(hù)自身的本土文化，又相互促進(jìn)文化認(rèn)同。

啟示：結(jié)合當(dāng)前中國實(shí)情，我們首先要立足本土文化，充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，勇于采用中國式的思維和表達(dá)方式，將之表現(xiàn)出來。對(duì)以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為創(chuàng)作資源的各種文化產(chǎn)業(yè)具體形式，要秉承“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型發(fā)展”理念，切實(shí)做好“現(xiàn)代轉(zhuǎn)化”的工作。

四、精準(zhǔn)開拓國內(nèi)、國際兩個(gè)市場

20世紀(jì)以來，美國文化產(chǎn)業(yè)在國際市場上獲取了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有力地傳播了美式價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和生活方式。日本和韓國的文化產(chǎn)業(yè)既關(guān)注國內(nèi)市場，又積極開拓海外市場，針對(duì)不同區(qū)域的世界市場，其產(chǎn)品側(cè)重點(diǎn)也不同。以日本為例，對(duì)中國，側(cè)重動(dòng)漫、音樂、時(shí)尚；對(duì)西歐和美國，側(cè)重媒體創(chuàng)意。韓國瞄準(zhǔn)海外，利用政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦事處進(jìn)行產(chǎn)品調(diào)研，開發(fā)出適銷的文化產(chǎn)品，對(duì)歐美，先將動(dòng)漫產(chǎn)品、游戲打入市場；對(duì)亞洲，則以影視劇和音樂為主打，繼而推出動(dòng)漫和游戲產(chǎn)品。歐盟各國首先關(guān)注國內(nèi)市場，其次是歐盟內(nèi)部市場，同時(shí)爭取擴(kuò)大世界市場。為確保本國、本區(qū)域的文化利益，歐盟很多成員國對(duì)本國文化產(chǎn)品在國內(nèi)所占時(shí)間、空間的比例做了強(qiáng)制規(guī)定。歐盟內(nèi)部規(guī)定歐洲各國電視臺(tái)播放歐洲作品的時(shí)間不少于50%，還要求10%以上的節(jié)目時(shí)間或節(jié)目預(yù)算須屬歐洲獨(dú)立制片人制作的節(jié)目。對(duì)歐盟外的文化產(chǎn)品，法國率先提出“文化例外”政策。2013年，歐盟繼續(xù)維護(hù)“文化例外”政策，將視聽領(lǐng)域排除在自由貿(mào)易談判之外，并要求從傳統(tǒng)文化領(lǐng)域擴(kuò)展到數(shù)字領(lǐng)域。

啟示：對(duì)當(dāng)前中國而言，因有著廣闊的地域、眾多的人口、不同層次的需求，文化產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)關(guān)注國內(nèi)市場、服務(wù)本國人民；其次，應(yīng)積極爭取國際市場更多份額；第三，無論國內(nèi)外市場，都要盡可能準(zhǔn)確、分層、有側(cè)重地去開拓；第四，要學(xué)會(huì)保護(hù)本國文化產(chǎn)品，保證我國文化產(chǎn)品的國內(nèi)國際利益。

五、積極培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才

發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)具有前瞻性、全面性。利用本國教育體系培養(yǎng)各式文化產(chǎn)業(yè)人才，這是發(fā)達(dá)國家的共性。但不同的國家，其個(gè)性也十分突出。美國有意識(shí)吸納外來文化精英人才——如引進(jìn)蘇聯(lián)文化精英，對(duì)美國文化發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。美國還善于利用英語優(yōu)勢(shì)，為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開疆拓土。日本重視包括對(duì)“文化產(chǎn)品事前評(píng)估和發(fā)展前景鑒別”人才的培養(yǎng)，并建立了海外留學(xué)和研修制度，以培養(yǎng)具有國際視野的文化產(chǎn)業(yè)高端人才。韓國不論是政府還是民間，都非常重視對(duì)文化人才的教育和培養(yǎng)，并提出了“創(chuàng)意韓國”的口號(hào)，其意思是指“創(chuàng)意性的文化市民、多元化的文化社會(huì)、活躍的文化之國”。韓國在學(xué)校教育中，開設(shè)初高中電影課程，努力提高國民對(duì)漫畫的認(rèn)識(shí)，組織游戲訓(xùn)練營，設(shè)“游戲文化教室”等，通過藝術(shù)教育來提高國民的審美水平，通過基礎(chǔ)藝術(shù)教育提高國民藝術(shù)修養(yǎng)，通過增加藝術(shù)享受的機(jī)會(huì)來培養(yǎng)潛在的創(chuàng)意人才。

啟示：加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，我們還有許多功課要做。一是要利用現(xiàn)有教育體系，從學(xué)校、社會(huì)、家庭的角度，以各種形式，從小培養(yǎng)孩子的藝術(shù)能力，提升其審美需要，激發(fā)其參與、投身文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的興趣和熱情；二是要在大中專院校及更高院校設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、管理、評(píng)鑒等專業(yè)；三是要通過開展多種公益文化活動(dòng)，不斷開拓國民的文化視野，為培養(yǎng)不斷層、多層次的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍創(chuàng)造更多的條件。

（作者系中共江蘇省委黨校哲學(xué)教研部副教授） 責(zé)任編輯：袁 文