楊璐　洪濤

摘 要 新媒體建立在數(shù)據(jù)處理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通訊基礎(chǔ)之上，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為信息傳播的主要形式，與報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體區(qū)別顯著。新媒體以快速、豐富、互動(dòng)等特征，改變了黨的建設(shè)環(huán)境，傳統(tǒng)黨建理念與方式都受其沖擊。新媒體發(fā)展使黨的建設(shè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，厘清新媒體帶來的環(huán)境變化，剖析新媒體的本質(zhì)，感知新媒體對黨的建設(shè)的未來影響，認(rèn)清新媒體技術(shù)變革的實(shí)質(zhì)，防止簡單技術(shù)傾向，回歸社會(huì)關(guān)系本體、健全新媒體背景下的思維方式、把握規(guī)范體系與既定體系的關(guān)聯(lián)，革新黨與媒體關(guān)系，發(fā)現(xiàn)存在問題，探究進(jìn)一步發(fā)展趨勢，對于不斷提高黨的執(zhí)政能力，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 新媒體 黨建 問題 環(huán)境

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.08.039

Thinking on New media and Party Building Awareness

YANG Lu， HONG Tao

（Nanjing Xiaozhuang University， Nanjing， Jiangsu 210008）

Abstract： The new media is built on the basis of data processing， Internet and mobile communication. The main form of information dissemination is the Internet and mobile phones. There are a lot of difference between the new media and traditional media such as newspapers， radio， TV and so on. The new media has changed the environment of the party building with the features of fast， rich and interactive. The traditional ideas and methods of Party construction are subjected to its impact. The development of new media makes the construction of the party faced with chances and challenges. Clarify the environmental changes brought about by the new media， analyze the essence of new media， perception of the future influence of new media on the construction of the party， recognize the essence of new media technology change， to prevent simple technical tendencies， regression social relations Ontology， improve the thinking mode of the new media background， to grasp the correlation between the standard system and the established system， reform the relationship between the party and the media， found problems， explore the further development trend.？All these have important practical significance for improving the party's ruling ability continuously.

Keywords： New media; construction of the party; question;？environment

新興媒體的迅猛發(fā)展和數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用已成為不可阻擋的潮流，成為影響當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治最重要的力量之一，它改變的不僅是信息傳播方式、速度、內(nèi)容，還深刻影響著中國的政治生態(tài)環(huán)境。日益覺醒的公民意識(shí)和新媒體發(fā)布信息的便捷性使人們習(xí)慣于用新信息載體來表達(dá)和體現(xiàn)自己的訴求，新媒體改變了黨的建設(shè)環(huán)境，黨的建設(shè)理念與方式都受到?jīng)_擊。

1 新媒體對黨的建設(shè)的主要影響

新媒體改變了傳統(tǒng)媒體的可控性、單一性，使媒體更具開放性，由此所形成的新媒體環(huán)境，它帶來的不僅是數(shù)量增加、形式多樣，而是更多人可自主使用媒體形成營造利已的輿論環(huán)境，這種本質(zhì)上的變化對黨的建設(shè)更具嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。正如胡錦濤同志所說：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)用管理?！雹?/p>

1.1 新媒體改變了黨的建設(shè)環(huán)境

（1）信息發(fā)布操控權(quán)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移。出現(xiàn)了單一主體向多元主體的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致對輿論環(huán)境的掌控力下降。傳統(tǒng)體制下，黨對媒體擁有絕對管控權(quán)，其過程可操控。新媒體環(huán)境下，信息發(fā)布操控權(quán)，由單一主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣黧w，政府、媒體、個(gè)人、公眾等都可以也可能發(fā)布信息，這對如何保證信息的真實(shí)性、客觀性及其與黨的意愿的一致性，對黨提出了更高能力要求。（2）出現(xiàn)話語權(quán)競爭。傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，話語權(quán)歸黨報(bào)官媒大報(bào)大刊，代表的是政府的公信力、權(quán)威性，話語權(quán)非競爭。新媒體環(huán)境下，微博中眾說紛紜，是積極參與競爭，還是保持沉默主動(dòng)被邊緣化，拱手讓出話語權(quán)，是對黨的新考驗(yàn)。（3）整合或集聚形成新文化狀態(tài)。整合是新媒體的重要技術(shù)術(shù)語，新媒體的信息載體雖然輕，不能長遠(yuǎn)保存，但它的空間擴(kuò)散能力強(qiáng)，通過整合集聚，會(huì)產(chǎn)生過去所沒有的社會(huì)文化狀態(tài)。新文化狀態(tài)下，黨的執(zhí)政公信力被新媒體考量的力度越超歷史上任何時(shí)期。

1.2 新媒體考驗(yàn)黨在新時(shí)期的執(zhí)政能力

新媒體從兩個(gè)方面突出地考驗(yàn)黨的執(zhí)政能力：

（1）意識(shí)形態(tài)控制力。新媒體背景下，信息跨國流動(dòng)，難以控制;西方國家憑借科技優(yōu)勢通過對信息發(fā)布權(quán)的控制，通過網(wǎng)絡(luò)加緊對我國的意識(shí)形態(tài)滲透;新媒體信息傳播所具有的無限性、可操縱性，使信息傳遞的客觀性深受質(zhì)疑，都在一定程度上對社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生沖擊。（2）干部能力。新媒體環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)干部的能力提出了更高要求，主要是對突發(fā)公共事件的處理能力、對媒體信息的整合能力、駕馭新媒體能力，這些都考驗(yàn)著黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)代的執(zhí)政智慧。

1.3 新媒體環(huán)境下黨的執(zhí)政安全受到挑戰(zhàn)

新媒體環(huán)境下，黨的執(zhí)政安全面臨新挑戰(zhàn)：

（1）新媒體的獨(dú)立性進(jìn)一步強(qiáng)化。這一方面使媒體可以對黨的建設(shè)提出建設(shè)性意見，另一方面，也可能使一些原本屬于黨內(nèi)的問題公之于眾，黨的形象受損。（2）多力量介入，傳統(tǒng)媒體影響力下降。當(dāng)吸引注意力、點(diǎn)擊率成為新媒體時(shí)代的中心，資本與媒介新的聯(lián)姻方式，使其在對報(bào)道黨和政府相關(guān)信息時(shí)的主動(dòng)性漸漸淡化，傳統(tǒng)媒體的新聞力、傳播力和影響力削弱。（3）黨的執(zhí)政合法性認(rèn)知受到干擾。新媒體環(huán)境下公眾獲得政治信息的渠道更多，信息的選擇性更大，這會(huì)影響民眾對黨以及黨的執(zhí)政活動(dòng)的認(rèn)知評判，而西方國家憑借科技優(yōu)勢控制的信息輸出，其在政治制度及政治領(lǐng)導(dǎo)方面的評判標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)弱化人們對社會(huì)主義共同理想的認(rèn)同，降低人們對黨執(zhí)政合法性的認(rèn)知。

2 新媒體與黨的建設(shè)研究中應(yīng)澄清的主要問題

新媒體的發(fā)展使信息傳播格局發(fā)生了變化，黨的傳媒政策受到強(qiáng)烈沖擊，其實(shí)質(zhì)是對黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)。如何在肯定新媒體具有空間同步、全民參與、自由平等優(yōu)勢的同時(shí)，正確應(yīng)對其因多向、發(fā)散而存在的信息海量、蕪雜、混亂、虛假，甚至失控的狀態(tài)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，一些問題亟需澄清。

2.1 糾正對新媒體本質(zhì)的失真認(rèn)識(shí)

新媒體建立計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)之上。目前，對新媒體本質(zhì)與功能認(rèn)識(shí)上的失真，突出地表現(xiàn)為，沒有認(rèn)識(shí)到新媒體作為新的媒體形態(tài)和傳播方式，是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)物，是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果，換言之，新媒體對黨的建設(shè)的影響，本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)革命的影響，否則難以將一些現(xiàn)象從新媒體中剝離，促進(jìn)黨的建設(shè)，其要義在于：

（1）要防止在黨的宣傳中出現(xiàn)傳播的技術(shù)傾向。傳播的技術(shù)化傾向是指傳播只注重形式，媒體的政治性被剝離，僅僅被視為是感性意義上的物化工具，其任務(wù)就是使信息傳播快速廣泛，追求的是點(diǎn)擊率增高，技術(shù)傾向的結(jié)果必然是重大事件并沒有帶來深入思考。（2）合理運(yùn)用圖文傳播形式。有些研究認(rèn)為，新媒體圖文并茂，吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，但并不是新媒體的本質(zhì)，“后機(jī)械復(fù)制時(shí)代的數(shù)據(jù)圖像所提供的是視覺的沖擊，是驚鴻一瞥中的快感和印象?！雹趯?dǎo)致技術(shù)讓形式成為內(nèi)容。（3）反對把一般網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)形式等同于黨的新媒體宣傳工作。新媒體是多對多的傳播，每一個(gè)人都有聽的機(jī)會(huì)、說的自由，受眾可以與傳播者討論，達(dá)到前所未有的信息交流互動(dòng)，傳播者與被傳播者形成零距離溝通，什么東西都可以拿出來討論，只是錯(cuò)覺，實(shí)際上，互動(dòng)是相對的，利用新媒體的目的，固然有尊重從過去相對封閉條件下單一或者唯一的思想教育主體、傳播主體，演變?yōu)閭鞑ブ黧w多元化格局發(fā)展規(guī)律一面，但宗旨仍然應(yīng)該是隨著時(shí)代的變化，要求黨和政府順應(yīng)時(shí)代潮流，以符合社會(huì)主流需求的價(jià)值觀、理念，以民眾歡迎的方式去引導(dǎo)社會(huì)輿論，而不是片面追求所謂的形式上的互動(dòng)。

2.2 全面認(rèn)知新媒體環(huán)境下的立法問題

發(fā)揮傳媒在維護(hù)黨的執(zhí)政安全和人民利益實(shí)現(xiàn)過程中的積極作用，必須對傳媒實(shí)行依法監(jiān)督，推進(jìn)新媒體背景下黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)新媒體法制建設(shè)，使新媒體信息傳播過程中有法可依，違法必究，并且由于互聯(lián)網(wǎng)在新媒體中扮演著重要角色，因此，新媒體環(huán)境下的立法問題，不能泛泛而談，必須注意新媒體立法與互聯(lián)網(wǎng)立法的區(qū)別。

（1）依法管理新媒體。立法要在尊重新媒體發(fā)展規(guī)律的前提下，區(qū)分國內(nèi)媒體與國外媒體兩個(gè)方面。國內(nèi)媒體必須置于有效監(jiān)管之下，在確立國家安全、道德底限、保障公民基本權(quán)利等方面的基礎(chǔ)上，既尊重傳統(tǒng)，又與時(shí)俱進(jìn)，尤其要注意立法的可操作性。對國外媒體中，各種不實(shí)報(bào)道應(yīng)堅(jiān)決地給予反駁澄清。（2）深入研究互聯(lián)網(wǎng)立法問題。第一，需要立法，以法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，讓網(wǎng)民清楚互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)有規(guī)范的自由天堂;第二，需要國際視野，僅有盡快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳管理體制還不夠，互聯(lián)網(wǎng)是世界的互聯(lián)網(wǎng)，對網(wǎng)絡(luò)信息利弊的甄別不僅有法律標(biāo)準(zhǔn)，還有價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn);第三，慎提網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)行實(shí)名制等問題。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能夠成為網(wǎng)民積極參與的管道，在很大程度上源于匿名，匿名并非都是出于不可告人的目的、匿名也不卑鄙，匿名是一種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督實(shí)行實(shí)名制，可能會(huì)失去“網(wǎng)絡(luò)”的意義，弱化新媒體的功能。

2.3 新媒體環(huán)境下信息公開與民主進(jìn)步不能簡單等同

信息公開是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的重要標(biāo)志，既是公眾的需要，也是政府的追求。2008年5月正式實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，標(biāo)志著政府信息公開從理念到實(shí)踐、從試驗(yàn)到法治層面的轉(zhuǎn)變。

對新媒體標(biāo)榜、要求且容易達(dá)到信息公開必須持清醒頭腦，必須克服把信息公開與民主進(jìn)步、公平透明等簡單劃等號(hào)的思維慣性，正如上述條例所規(guī)定，信息公開亦有原則：不涉及國家安全、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私。新媒體是公眾獲取政府信息的重要渠道，但非唯一渠道，事實(shí)上，信息不公開、或不能公開、或無法公開、或滯后公開等，是任何一個(gè)組織都具有的常態(tài)存在，不能認(rèn)為新媒體環(huán)境下，一切都要或可以公開，信息公開就是自由、民主、進(jìn)步，反之，就是落后、專權(quán)。

2.4 辯證認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

媒體對政府的輿論監(jiān)督是一個(gè)國家民主進(jìn)程的標(biāo)志。新興媒體互聯(lián)網(wǎng)形成的新型輿論陣地，如“網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)問責(zé)”等所代表的社會(huì)監(jiān)督力量，表明網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的作用越來越明顯。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督因其通常被理解為媒體對黨的工作和社會(huì)的負(fù)面情況進(jìn)行監(jiān)督和批評，增加大眾的知情權(quán)，增強(qiáng)信息的透明度，彌補(bǔ)現(xiàn)行監(jiān)督體制的弱點(diǎn)，而被寄予厚望，對此應(yīng)全面辨證認(rèn)識(shí)。

（1）對黨而言，根本的監(jiān)督來源于組織自身，網(wǎng)絡(luò)或新媒體的監(jiān)督不是監(jiān)督的主渠道，希望通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督來消除腐敗等社會(huì)現(xiàn)象是不切實(shí)際的，事實(shí)上，我們也已經(jīng)看到腐敗現(xiàn)象并沒有因新媒體的快速發(fā)展而下降;（2）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的非主渠道性源于網(wǎng)絡(luò)的隱匿性生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)的隱匿性，使一些人在言論上無所顧忌，以不承擔(dān)責(zé)任的心態(tài)發(fā)泄情緒，因此，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督所揭露的是否真實(shí)都需要核實(shí)。（3）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在著滯后性問題，如果過于依賴網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，可能會(huì)對黨的建設(shè)造成更大損失。

3 新媒體環(huán)境下加強(qiáng)黨的建設(shè)前瞻性思考

在新媒體日漸強(qiáng)盛的大背景下，越來越強(qiáng)調(diào)信息的開放、自由、互動(dòng)，對新媒體的運(yùn)用、管理能力越來越成為黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政者能力，需要對新媒體發(fā)展的前瞻性認(rèn)識(shí)。

3.1 認(rèn)清技術(shù)變革實(shí)質(zhì)，回歸社會(huì)關(guān)系本體

新媒體的實(shí)質(zhì)是技術(shù)層面的變革。技術(shù)把復(fù)雜、豐富、需要技巧的人類交流過程變得直接而淺薄，人際關(guān)系只是手機(jī)里儲(chǔ)存的號(hào)碼關(guān)系，只有回歸到社會(huì)關(guān)系本體，才能真正認(rèn)識(shí)到，群眾路線的根本在于聯(lián)系群眾，在于與群眾交流而不只是提供信息，網(wǎng)絡(luò)匿名并非追求技術(shù)帶來的自由，其本質(zhì)是對言論平等的向往，也才能真正明了新媒體背景下加強(qiáng)黨的建設(shè)根本所在。

3.2 健全新媒體背景下的思維方式

新媒體背景下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力，思維方式、認(rèn)識(shí)問題的路徑要更加健全：（1）樹立媒體是引導(dǎo)而非控制的理念。在新媒體環(huán)境下，既要加強(qiáng)管理，更要強(qiáng)化服務(wù)，不能一味強(qiáng)調(diào)控制，這樣才能從政黨國家本位，走向社會(huì)本位。（2）傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢不能忽視。傳統(tǒng)媒體仍然存在著權(quán)威、直接、證實(shí)或證偽等優(yōu)勢，要利用它們主動(dòng)及時(shí)發(fā)布正面信息，校正新媒體中的雜音，防止被邊緣化。（3）尤其要處理好一元與多元的關(guān)系。面對新媒體的多元化，始終堅(jiān)持馬克思主義的一元指導(dǎo)地位，才能使黨的建設(shè)擁有堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3.3 把握規(guī)范體系與既定體系的關(guān)聯(lián)，改革黨與媒體關(guān)系

黨的執(zhí)政地位決定了其擁有對媒體的最終管理權(quán)，任何對這一權(quán)力的挑戰(zhàn)、放棄或弱化行為，都可能導(dǎo)致民眾思想的混亂，但在堅(jiān)定管理理念不動(dòng)搖的同時(shí)，也要遵循新媒體的運(yùn)作規(guī)律與邏輯，這是對媒體發(fā)展與全社會(huì)民主環(huán)境的尊重，要改革黨與媒體的關(guān)系，尤其要處理好規(guī)范體系與既定體系的關(guān)系。規(guī)范體系體現(xiàn)的是理想狀態(tài)，為了實(shí)現(xiàn)這一理想目標(biāo)，傳統(tǒng)意義上，黨對媒體實(shí)行的是高度集中的治理架構(gòu)，使既定體系存在的很多偏離規(guī)范體系的活動(dòng)現(xiàn)象、難以見諸媒體，然而，在新媒體環(huán)境下，影響規(guī)范體系的負(fù)面消息、惡意宣傳等不斷見諸媒體，這既是挑戰(zhàn)，也是規(guī)范體系變遷的契機(jī)，如何調(diào)和理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾，引導(dǎo)民眾認(rèn)可黨的執(zhí)政合法性，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。

新媒體發(fā)展使黨的建設(shè)既面臨機(jī)遇，也面對挑戰(zhàn)，厘清新媒體帶來的環(huán)境變化，剖析新媒體的本質(zhì)，感知新媒體對黨的建設(shè)的未來影響，對于進(jìn)一步探索如何使新媒體的作用制度化、如何使新媒體成為設(shè)置黨組織的新型手段、如何通過加強(qiáng)黨的網(wǎng)站建設(shè)等方面問題，進(jìn)而在更深層次上推進(jìn)黨的建設(shè)。

注釋

① 人民日報(bào)，2008.6.21（4）.

② 雷啟立.新媒體的傳播偏向與大眾文化.編輯學(xué)刊，2009（6）.

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