商敏鋒+金曉冉

【摘 要】由于網(wǎng)絡教育教師兼職的特點，高校網(wǎng)院一直以來對教師考核評價問題不是很重視。通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的做法進一步完善網(wǎng)絡教育教師考核評價體系，通過對KPI指標的內(nèi)涵與優(yōu)勢分析，提出基于KPI指標的高校網(wǎng)絡教育教師考核評價體系構建的思路。

【關鍵詞】網(wǎng)絡教育教師；考核；KPI指標

【中圖分類號】G417 【文獻標識碼】A 【文章編號】10018794（2015）09001503

一、問題的提出

自1999年以來，教育部已累計批準68所普通高校開展現(xiàn)代遠程教育試點工作。為順利實施現(xiàn)代遠程高等學歷教育，大量從事全日制傳統(tǒng)教育的高校教師紛紛加入網(wǎng)絡教育教師隊伍，嘗試用新型的網(wǎng)絡教學手段實施教學。從教師管理體制而言，高校網(wǎng)院一般不設專職的網(wǎng)絡教育師資隊伍，主要從校內(nèi)專業(yè)學院或校外聘用教師。由于教師兼職的特點，高校網(wǎng)院一直沒有建立目標明確的教師績效考核評價體系，考核工作處于一種游離狀態(tài)。但隨著辦學規(guī)模的不斷擴大和教學改革的不斷深化，高校網(wǎng)絡教育教師考核評價問題開始凸顯出來，從長遠發(fā)展來看，其對現(xiàn)代遠程教育健康、可持續(xù)發(fā)展構成了威脅，同時也對高校網(wǎng)絡教育這種高等教育形式能否繼續(xù)為提高我國高等教育毛入學率以及滿足人民群眾日益增長的學歷提升需求帶來了挑戰(zhàn)。

高校網(wǎng)絡教育的可持續(xù)發(fā)展迫切需要建立一支與其網(wǎng)絡教育教學特點相適應的教師隊伍，因此也需要構建一套科學的、可操作的、有效的高校網(wǎng)絡教育教師績效考核體系，以充分調(diào)動教師的工作積極性與主動性，以切實提高教師的網(wǎng)絡教育教學能力和教學質(zhì)量。

二、KPI指標的內(nèi)涵與優(yōu)勢分析

（一）基本內(nèi)涵

關鍵績效指標（Key Performance Indicator，簡稱“KPI”），在企業(yè)人力資源管理中起著重要的作用，是目前廣泛應用于企業(yè)的績效考核管理辦法。KPI之所以可行，因為它符合“八二原理”這個重要的管理思想，即80%的工作任務是由20%的關鍵行為完成的。因此，抓住20%的關鍵行為，對之進行客觀、有效分析和衡量，就可以抓住考核評價的重心。

通過將KPI管理思想引入到高校網(wǎng)絡教育教師考核評價體系中，通過貫徹與應用“八二原理”，理清網(wǎng)絡教育教師考核評價的關鍵性指標，有利于高校網(wǎng)絡教育教師考核評價體系的有效構建，促進網(wǎng)絡教育教師網(wǎng)絡教學能力的提升以及工作積極性的提高，從而有利于保證網(wǎng)絡教育教學質(zhì)量，推動網(wǎng)絡教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）當前考核評價體系存在的問題

1考核評價內(nèi)容缺乏全面性。網(wǎng)絡教育教師考核評價內(nèi)容主要針對在線實時答疑與非實時答疑、教學與考試大綱、課程試卷與閱卷、課件錄制等日常教學工作任務，并且考核的重點是工作任務完成的及時性與正確性，而對教師參與網(wǎng)絡教育教學研究、資源建設以及教學工作質(zhì)量等方面不夠重視。因此，教師工作重心在日常的教學工作上，在網(wǎng)絡教育資源建設、教學研究以及教學質(zhì)量提高等方面存在消極行為，甚至有可能會出現(xiàn)教師一味追求教學工作量以獲得較高工作報酬的不正?，F(xiàn)象。

2考核評價主體缺乏學術權威性。當前網(wǎng)絡教育考核評價主體為學生、高校網(wǎng)院管理人員以及教師本人，沒有資深教師或網(wǎng)絡教育專家參與，因此在一定程度上影響了考核評價的學術權威性。而且，作為教學體驗的學生，由于缺乏穩(wěn)定的機制保證，以及學生自身學習的不自覺，導致學生這一特殊主體對教師考核評價參與積極性普遍不高。

3考核評價結果缺乏導向性。高校網(wǎng)院一般每年定期開展網(wǎng)絡教育教師考核評價，但對考核評價結果不夠重視，一般僅在高校網(wǎng)院內(nèi)部進行表彰通報，并未上升到校級表彰通報，表彰的影響力和權威性大為減弱，進而大大削弱了考核評價的作用。更重要的一點，考核評價結果缺乏約束激勵，管理措施沒有跟進，沒有與教師的薪酬或聘用完全掛鉤，無法發(fā)揮考核的作用。

（三）應用KPI的考核評價體系優(yōu)勢分析

與一般考核評價體系相比，應用KPI的考核評價體系具有如下優(yōu)勢：

1精簡的考核指標。根據(jù)KPI體系的“二八原理”，從眾多的考核指標中找出最為關鍵的指標作為考核指標，使網(wǎng)絡教育教師在工作時盡可能發(fā)揮自己的長處，同時發(fā)揮工作目標導向的作用；同時有利于提高績效管理的效率減少績效管理的成本，從而增強高校網(wǎng)院的核心競爭力。

2動態(tài)的考核指標。KPI考核指標的設立是根據(jù)高校網(wǎng)絡教育教學的實際情況、教學管理水平要求而不斷變化的。當某一項工作取得良好效果且沒有明顯改進空間時，它將淡出KPI考核指標體系，同時尋找其他相對薄弱、有明顯改進空間的指標。

3關鍵的考核指標。KPI指標的關鍵性，使考核指標更具操作性，有利于高校網(wǎng)院以更少的精力更精準地把握考核的目標，同時有利于教師認清高校網(wǎng)院的發(fā)展戰(zhàn)略與關注點，從而有的放矢地實施網(wǎng)絡教育教學行為。

4可控的考核指標。KPI設計是基于高校網(wǎng)院的發(fā)展規(guī)劃與目標，可以使績效考核與高校網(wǎng)院的發(fā)展方向一致，使教師的行為符合高校網(wǎng)院的要求。

三、基于KPI指標的高校網(wǎng)絡教育教師考核評價體系構建 （一）高校網(wǎng)絡教育教師考核評價的基本原則

通過對網(wǎng)絡教育教師的考核評價，一方面要實現(xiàn)考核評價的各項目標，另一方面其考核結果要為網(wǎng)絡教育教師普遍接受。因此，在制定考核評價體系時，要遵循以下原則：

1公平性原則。根據(jù)亞當斯的公平理論，每個人都會通過橫向、縱向比較來判斷自己取得的工作報酬是否合理，工作業(yè)績是否得到認可，同時將會直接影響其今后工作的積極性。因此，高校網(wǎng)院在設計考核評價體系時要做到“公平地對待每一位網(wǎng)絡教育教師”，即對做出貢獻的優(yōu)秀教師應給予表彰，而對工作質(zhì)量低下、工作態(tài)度不好的教師應給予批評教育，必要時可采取更加嚴厲的懲罰措施。

2客觀性原則。在實施考核評價過程中，必須要用事實說話，對缺乏事實根據(jù)的工作不能輕易評論，同時要對考核評價對象一視同仁，應聘請校內(nèi)或校外網(wǎng)絡教育專家或資深網(wǎng)絡教育教師，站在客觀的立場，運用科學、合理的方法評價教師的工作業(yè)績，這樣得到的考核評價結果更具權威性與說服力。

3激勵性原則。管理理論中強調(diào)，人的工作業(yè)績與“激勵”是成正比的，即在能力一定的情況下，激勵措施是否有效，將直接影響到工作業(yè)績的好壞。每個人自身都存在著潛在的競爭意識，必須通過一定的管理手段或措施來激發(fā)這種潛在的競爭意識。因此，一定要積極引入激勵措施，激發(fā)教師的工作能動性，促進工作效率與質(zhì)量的提升。

（二）高校網(wǎng)絡教育教師KPI考核評價體系的構建

1制定科學合理的考評指標。網(wǎng)院要改變對網(wǎng)絡教育教師教學工作量考核的現(xiàn)狀，應針對網(wǎng)絡教育教師的特點和網(wǎng)絡教學的特色，重新設計考核評價指標及其權重，重點突出對教學工作質(zhì)量與效果的評價。在進一步優(yōu)化現(xiàn)有教學工作量考核指標的前提下，增加課程資源質(zhì)量、在線答疑效果、課程BBS論壇效果、網(wǎng)絡教學方法創(chuàng)新、網(wǎng)絡教學研究成果等反映教學工作質(zhì)量和效果的指標，引導網(wǎng)絡教育教師對遠程教學理念、遠程教學模式、網(wǎng)絡技術應用等方面持續(xù)的深入研究。由于網(wǎng)絡教育教學的特點，網(wǎng)絡教育教師一般由主講教師和輔導教師組成，他們所從事的工作職責和工作內(nèi)容有所區(qū)別，因此，要制定差異化的考核評價指標，例如主講教師側(cè)重在課程資源、網(wǎng)絡教學方法以及網(wǎng)絡教育研究等方面，而輔導教師側(cè)重在課程BBS答疑、在線答疑等方面。具體考評指標見表1。

2改進考核評價的方法。高校網(wǎng)院應采用現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的360度績效評估考核方法對網(wǎng)絡教育教師實施考核評價，盡可能體現(xiàn)其公平性和有效性。考核評價主體除了學生、高校網(wǎng)院管理人員和教師本人外，還應該有同行專家參與，形成“四維”評價主體。同行專家一般可由高校網(wǎng)絡教育教學委員會類似的機構或資深網(wǎng)絡教育教師擔任，也可以適當聘請一些校外遠程教育專家。通過同行專家對網(wǎng)絡教育教師教學工作效果和質(zhì)量的評價，使得評價結果更具有權威性，也會更加客觀。由于學生是教學效果、教學質(zhì)量的最直接體現(xiàn)者，所以高校網(wǎng)院要高度重視學生評價，充分利用學習平臺吸引學生參與考核評價過程，這樣使得高校網(wǎng)院能夠?qū)W(wǎng)絡教育教師的工作態(tài)度、服務質(zhì)量、教學效果等有一個更加全面的了解。

3發(fā)揮評價結果的導向作用。從目標理論的角度看，高校網(wǎng)院對網(wǎng)絡教育教師實施考核評價后，就應該和一定的管理措施有效結合起來，這樣才能強化高校網(wǎng)絡教育教師的工作動力，真正起到考核評價的目標。高校網(wǎng)院要認真對待考核評價結果，不僅要與網(wǎng)絡教育教師的薪酬、聘任以及獎懲措施掛鉤，也要將其及時反饋給教師本人?？己嗽u價不僅僅是高校網(wǎng)院對網(wǎng)絡教育教師管理和控制的一種手段，更重要的是通過考核要讓教師知道為什么會取得這樣的考核評價結果，哪些工作做得不錯，哪些工作還存在不足，以便在以后的網(wǎng)絡教學工作中加以改進，更好地服務于網(wǎng)絡教育教學工作，這是考核的真正意義所在。

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