朱大偉

(贛南師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，江西贛州341000)

九一八事變后，隨著日本侵華步伐的加快，中國書刊中海權(quán)論逐漸活躍起來。一些有識(shí)之士面對中華民族危亡的威脅，基于對近代以來大國興衰的考察和對國際政治經(jīng)濟(jì)格局變遷的認(rèn)識(shí)，特別是關(guān)注和總結(jié)正在發(fā)生發(fā)展的中日戰(zhàn)爭與第二次世界大戰(zhàn)的得失成敗，發(fā)出了“無海防，無國防”的呼聲，并且著書立說①這一時(shí)期，海軍學(xué)術(shù)研究的主要專業(yè)刊物有:《海軍雜志》《中國海軍》《海軍建設(shè)月刊》《海軍建設(shè)》《海軍整建月刊》《海風(fēng)》《中華海員》《新海軍》等。，在報(bào)刊上發(fā)表文章，宣揚(yáng)他們具有特殊時(shí)代印痕的海權(quán)建設(shè)思想。目前學(xué)界對近代國人海權(quán)思想已有所研究，但主要側(cè)重于對晚清和民國時(shí)期特定人物如李鴻章、孫中山、蔣介石、陳紹寬等軍政要人海防思想的探討，②有關(guān)近代國人海權(quán)觀嬗變的研究，代表性的著述可參見劉中民等:《中國近代海防思想史》(青島:中國海洋大學(xué)出版社，2006年);黃順利:《海洋迷思——中國海洋觀的傳統(tǒng)與變遷》(南昌:江西高校出版社，1999年);周益鋒:《海權(quán)論的傳入和晚清海權(quán)思想》(《唐都學(xué)刊》2005年第4期);孫立新:《中國海洋觀的歷史變遷》(《理論學(xué)刊》2012年第1期);潘前之:《陳紹寬海防思想論析》(《軍事歷史研究》2007年第4期);皮明勇:《抗日戰(zhàn)爭前后中國海軍學(xué)術(shù)述論》(《軍事歷史研究》1994年第3期)等。其研究議題主要限于晚清時(shí)期的海防政策、西方海權(quán)論的傳入、民國時(shí)期的海防戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想等。而對九一八事變后在民族危亡、抗戰(zhàn)建國等特殊時(shí)代下構(gòu)建的中國海權(quán)建設(shè)觀則缺乏研究。本文擬借助當(dāng)時(shí)的書刊，系統(tǒng)解讀這一時(shí)期中國有識(shí)之士的海權(quán)建設(shè)觀，以期進(jìn)一步拓展中國近代海權(quán)問題研究的視野，增強(qiáng)時(shí)下國人的海權(quán)意識(shí)，為當(dāng)前中國海權(quán)建設(shè)提供有益啟示。

一、海權(quán)的內(nèi)涵

九一八事變后國人對海權(quán)的認(rèn)識(shí)主要源于兩個(gè)方面:一是西學(xué)東漸背景下西方地緣政治理論尤其是海權(quán)思想的傳入。西方現(xiàn)代海權(quán)思想在20世紀(jì)初才被引入中國，1928年中國開始出版第一部有關(guān)海權(quán)問題研究的簡明專著——《海上權(quán)力論》③林子貞:《海上權(quán)力論》，北京:三星印刷局，1928年。(篇幅僅為62頁)，直到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，中國才開始創(chuàng)辦海軍專業(yè)雜志，海權(quán)研究逐漸成為一股潮流。二是第二次世界大戰(zhàn)中各國海軍的戰(zhàn)斗經(jīng)歷及其展示出的無可替代的地位作用。《東方雜志》1944年第2期刊登《海洋控制與世界和平》一文，該文明確指出了制海權(quán)在第二次世界大戰(zhàn)中的重要性:“這次大戰(zhàn)，制海權(quán)的得失實(shí)較制陸權(quán)得失更具有決定性影響，至少是相等重要?！雹苌硨W(xué)浚:《海洋控制與世界和平》，《東方雜志》1944年第40卷第2期?？梢哉f，第二次世界大戰(zhàn)深化了中國人對海權(quán)及其價(jià)值的認(rèn)知。

這一時(shí)期中國書刊話語中的海權(quán)超越了傳統(tǒng)海防意義上海軍、軍艦和軍港建設(shè)的狹義軍事范疇，而是一個(gè)富有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多元價(jià)值內(nèi)涵的術(shù)語。從人們對海權(quán)要素、價(jià)值效用以及海權(quán)國的界定中可以一窺他們眼中的海權(quán)范疇。當(dāng)時(shí)著名史學(xué)家、政論家胡秋原撰文指出，所謂海權(quán)包括三個(gè)方面:“一是海口、海港的擁有和保護(hù)，二是運(yùn)輸力，三是保護(hù)或進(jìn)攻前兩者的海上戰(zhàn)斗力?！雹莺镌?《中國的太平洋》，《海軍雜志》1942年第4卷第12期。《海軍雜志》刊登的《論海權(quán)之重要性》一文，對海上權(quán)力是這樣界定的:“所謂海上權(quán)力者，不獨(dú)有海上支配軍事之權(quán)力，且有支配商船和航業(yè)之能力。其不可分離的要素有三:艦隊(duì)、商船及所需之根據(jù)地。”⑥張澤善:《論海權(quán)之重要》，《海軍雜志》1937年第9卷第6期。地理學(xué)家丁骕則認(rèn)為，“海權(quán)兩個(gè)字的意思，可從戰(zhàn)斗的傳播與商業(yè)的港灣上面著想”。⑦丁骕:《海權(quán)與各國海軍》，《世界政治》1942年第7卷第15期。時(shí)為清華大學(xué)教授的雷海宗對海權(quán)的解釋則是，“所謂海權(quán)，即能控制，最少能利用世界上最大最廣最便利的交通線”。⑧雷海宗:《海軍與海權(quán)》，《當(dāng)代評論》1941年第1卷第9期。而從當(dāng)時(shí)人們對海權(quán)國的定義中也可間接認(rèn)識(shí)其話語中的海權(quán)內(nèi)涵。如近代政治地理學(xué)先驅(qū)沙學(xué)浚對海權(quán)國的定義是:“有強(qiáng)大之海軍支配公海上之軍略要地與海運(yùn)路線”⑨沙學(xué)浚:《海洋國家》，《荊凡》1941年第1期。的國家。有的論者則把海權(quán)國界定為“保有強(qiáng)大海軍力量，掌握海洋上軍事要地，及能保護(hù)本國或外國海運(yùn)路線的國家”。①楊虎:《我國應(yīng)成為一個(gè)海洋國家》，《中華海員》1947年第1期。

此外，這一時(shí)期人們對海權(quán)中心要素——海軍力量構(gòu)成的理解，也開始具有現(xiàn)代視野。如1938年出版的《抗戰(zhàn)中的海軍問題》一書，作者認(rèn)為:“海軍二字，不只指水上軍艦而言，尚包括水下的潛水艇與水雷陣，?？盏暮？哲?，陸上的軍要港部隊(duì)，海岸要塞部隊(duì)，陸戰(zhàn)隊(duì)，及管理海上行政的其他諸部隊(duì)。”②翁仁元:《抗戰(zhàn)中的海軍問題》，上海:黎明書局出版社，1938年，第8—9頁?！吨袊＼姟冯s志發(fā)表《海軍的性質(zhì)與效能》一文，作者指出:“本人所說的海軍，是指有了空軍配備的現(xiàn)代化海軍，而并非單純具有水上武力的艦隊(duì)。”③何希琨:《海軍的性質(zhì)和效能》，《中國海軍》1947年第2期。這說明，此時(shí)的人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到構(gòu)建現(xiàn)代海權(quán)必須打造能夠執(zhí)行陸?？斩鄻尤蝿?wù)、多棲作戰(zhàn)、立體防御和進(jìn)攻的海軍力量，這在當(dāng)時(shí)是一種新型的海權(quán)觀念。

由上可知，這一時(shí)期人們對海權(quán)內(nèi)涵的認(rèn)知已經(jīng)相對成熟，即認(rèn)為海權(quán)包含一國所擁有的海上戰(zhàn)斗力，對重要戰(zhàn)略要地、要點(diǎn)和戰(zhàn)略航線的控制力，以及商業(yè)航運(yùn)力等權(quán)力要素，而海軍這一海權(quán)中心要素已不再是單一的海上作戰(zhàn)力量。

二、海權(quán)建設(shè)的必要性

九一八事變后，強(qiáng)烈的民族危機(jī)感，激勵(lì)著中國有識(shí)之士呼吁建設(shè)海權(quán)，其建設(shè)海權(quán)的必要性，主要基于四點(diǎn)考量:

第一，建設(shè)海權(quán)是當(dāng)時(shí)世界歷史發(fā)展的必然趨勢。沙學(xué)浚發(fā)文認(rèn)為:“現(xiàn)代是一海洋時(shí)代，凡是能控制海洋者，便能與世界相交通，以發(fā)展國家之勢力;反之，有些國家或民族生活空間限于本國或大或小的領(lǐng)土及生活所需限于領(lǐng)土內(nèi)所出的不能自給自足之經(jīng)濟(jì)資源。在平時(shí)固須仰人鼻息出入大洋，以至戰(zhàn)時(shí)，則為他國所封鎖，被動(dòng)的變?yōu)殚]關(guān)自守，其苦痛情形無異人之被窒息?！雹苌硨W(xué)浚:《海洋控制與世界和平》，《東方雜志》1944年第40卷第2期。在之后的《海國之類型》一文中，他進(jìn)一步指出:“近世世界史的發(fā)展從權(quán)力結(jié)構(gòu)和文化性質(zhì)上看，是以海洋權(quán)力和海洋文化為基礎(chǔ)的。歐洲以外的國家不論是否歐洲的子國，只要有海洋權(quán)力海洋文化便能生存，便能強(qiáng)大，所以近世世界史可稱之為海洋時(shí)代或更正確地稱為大洋時(shí)代。”⑤沙學(xué)浚:《海國之類型》，《學(xué)原》1947年第1卷第2期。有關(guān)“大洋時(shí)代”特征的闡述，也可參見他的《海洋國家》(《荊凡》1941年第1期)一文，他認(rèn)為大洋時(shí)代只有海國才能成為世界史的領(lǐng)導(dǎo)者。因而他斷言:“中國海洋活動(dòng)的進(jìn)行在過去時(shí)斷時(shí)續(xù)可斷可續(xù)，在現(xiàn)代及將來不可能一日中斷，這是世界歷史發(fā)展之結(jié)果?！雹奚硨W(xué)浚:《中國需要海洋活動(dòng)》，《新經(jīng)濟(jì)半月刊》1944年第11卷第5期。鑒于世界各國相互聯(lián)系的加強(qiáng)，胡秋原也認(rèn)為:“中國閉關(guān)數(shù)千年來并不覺得什么缺乏。但在現(xiàn)時(shí)工業(yè)時(shí)代就不行了，工業(yè)資源分配不勻，今天不獨(dú)沒有一國自足，也沒有一洲能夠離開其他大陸閉關(guān)而自給自足。而各大陸之間要通過海。因此，就需要海上交通。因此就必須爭海口，爭海灘，爭海上交通線的把握。因此，誰能控制海洋，誰就能控制經(jīng)濟(jì)的生命。”⑦胡秋原:《中國的太平洋》，《海軍雜志》1942年第14卷第12期?？梢?，當(dāng)時(shí)人們已經(jīng)將海權(quán)建設(shè)視為中國在海洋時(shí)代的戰(zhàn)略必須，惟其如此，中國才能成為自己命運(yùn)的主宰者。

第二，建設(shè)海權(quán)是由中國特殊的地緣政治經(jīng)濟(jì)形勢所決定的。鑒于當(dāng)時(shí)中國擁有數(shù)量極其可觀的島嶼和漫長的海岸線這一濱海地緣現(xiàn)實(shí)，許多論者認(rèn)為，強(qiáng)大的海權(quán)之于戰(zhàn)后中國，無論是從國防建設(shè)還是從經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來講，都是不可或缺的。對此，《新海軍》雜志創(chuàng)始人魏濟(jì)民結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)作了具有代表性的綜合闡述:“海權(quán)與地理的關(guān)系是分不開的。我國東南沿海地處太平洋大動(dòng)脈之心臟，實(shí)歐美非三大洲海路之咽喉。中國若海權(quán)喪失，則不但西南國際路線難以保存，并且一切接水之區(qū)將為敵人侵略之橋梁，海岸受封鎖，國際運(yùn)輸被窒息，民族有被退回農(nóng)業(yè)社會(huì)的危機(jī)。”①魏濟(jì)民:《中國海軍建設(shè)論》，《海軍雜志》1941年第17卷第4期?！逗＼娬ㄔ驴肪庉嬃巫趧傇谔接懞＼娕c海洋商業(yè)關(guān)系時(shí)，認(rèn)為擁有漫長的海岸線的國家富源在出口貿(mào)易，出口貿(mào)易的保障則在強(qiáng)大的海軍。他說，“我們從不想用優(yōu)勢的海軍去與別人爭奪殖民地或市場，但至少限度也得擁有相當(dāng)?shù)暮＼妼?shí)力，方足以維持海上貿(mào)易的安定，以及保障海外經(jīng)商僑胞們的利益，如果這樣做，那促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的繁榮是指日可待的”。②廖宗剛:《海軍與國防及商業(yè)之關(guān)系》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第3期。有的論者還從漁業(yè)建設(shè)與海防關(guān)系的角度論證中國必須建設(shè)海權(quán)，認(rèn)為中國就海岸線的長度和海岸坡度而言，都有著得天獨(dú)厚的發(fā)展?jié)O業(yè)的條件，而現(xiàn)實(shí)中中國漁業(yè)卻處于長期入超的窘境。造成這種情況的主要原因是漁業(yè)建設(shè)與海洋國防的脫節(jié)，海洋國防的落后直接導(dǎo)致漁業(yè)的不振。為繁榮漁業(yè)，應(yīng)在抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后加強(qiáng)海防建設(shè)。③方振經(jīng):《論漁業(yè)建設(shè)與海洋國防》，《銀行季刊》1941年第1卷第2期。

第三，強(qiáng)大海權(quán)直接關(guān)系著戰(zhàn)后中國大國地位的維持與鞏固。中國因?qū)κ澜绶捶ㄎ魉箲?zhàn)爭勝利作出了巨大犧牲與貢獻(xiàn)而躋身世界四大國之列。面對這一來之不易的國際地位，中國有識(shí)之士保持了理性的審慎。雷海宗認(rèn)為:“歷來國際地位等級之區(qū)分，本以海軍噸數(shù)之多寡為標(biāo)準(zhǔn)，欲確立四強(qiáng)國之一地位，提高國際等級，尤須先加強(qiáng)海軍實(shí)力，否則有名無實(shí)，終難與其他大強(qiáng)國并峙于世界之上。”④雷海宗:《海軍與海權(quán)》，《當(dāng)代評論》1941年第1卷第9期。因而，“要作世界上的一個(gè)第一等強(qiáng)國，而無相當(dāng)可觀的海軍，至今仍是不可想象的事?！雹堇缀Ｗ?《海軍與海權(quán)》，《當(dāng)代評論》1941年第1卷第9期。孫絳年在強(qiáng)調(diào)建設(shè)大海軍之于建國的意義時(shí)，也警告道:“惟有奮發(fā)圖強(qiáng)，始克擠于強(qiáng)國之林，否則四大強(qiáng)國之地位能否確保，舍勿敢言?！雹迣O絳年:《建國與海軍》，《建國》1946年創(chuàng)刊號(hào)。署名“靜?！钡淖髡咴凇逗９狻冯s志上甚至得出“海軍勢力之興衰，實(shí)為國家歷史改變之主因”的結(jié)論。⑦靜海:《海軍改變國家歷史》，《海光》1940年創(chuàng)刊號(hào)?？梢?，當(dāng)時(shí)人們通過對世界大國興衰史的探究，認(rèn)識(shí)到海權(quán)強(qiáng)弱是衡量一國國際地位高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是關(guān)乎國運(yùn)盛衰的主要因子，因此維持和鞏固戰(zhàn)后中國的大國地位，絕離不開強(qiáng)大海權(quán)的支撐。

第四，遭受日本侵略的教訓(xùn)警示中國必須有強(qiáng)大的海權(quán)。中國遭受日本侵略的教訓(xùn)表明，正是由于制海權(quán)的喪失使得中國海疆門戶洞開、藩籬盡撤，日本的跨海遠(yuǎn)侵與登陸作戰(zhàn)才成為可能?！缎侵奕請?bào)》編輯黃征夫認(rèn)為:“最近日本之所以能向西侵略中國大陸，最大原因是中國沒有海防?！雹帱S征夫:《中國海軍建設(shè)問題管見》，《整建月刊》1940年第2期。八一三事變發(fā)生后，時(shí)任青島海軍學(xué)校校長的劉襄撰文指出:“此次抗戰(zhàn)，敵復(fù)籍其龐大之海軍，對淞滬戰(zhàn)線作猛烈之威脅，使以最英勇之戰(zhàn)士，最壯烈之犧牲，不能將敵人逐出滬濱，……凡此等等，均因我無海軍，而彼得睥睨海上肆無忌憚也。”⑨劉襄:《在抗戰(zhàn)期間吾國之海軍問題》，《海風(fēng)》1940年第1卷第1期?？梢哉f，“敵人一兵一卒，一槍一彈，都由海軍輸送而來，當(dāng)時(shí)我國若有強(qiáng)大的海軍，阻擊于海上，一舉而殲滅之，則敵人何能侵我寸土，即使再退一步言，若是我國有相當(dāng)力量海軍與敵人周旋，阻礙其交通，使陸上敵人的接濟(jì)運(yùn)輸發(fā)生極大困難，則整個(gè)戰(zhàn)局定必改觀。”10巨公:《為什么我們需要一個(gè)海軍》，《海風(fēng)》1940年第1卷第1期。雷海宗也認(rèn)為:“我們今日抗戰(zhàn)的最大痛苦，不是坦克、飛機(jī)和大炮的缺乏，而是敵人由海軍所賜予的調(diào)動(dòng)與運(yùn)輸?shù)谋憷?，而我們只能在陸地上艱苦的應(yīng)付，日本海軍是我們一切困難的最大來源。”①雷海宗:《海軍與海權(quán)》，《當(dāng)代評論》1941年第1卷第9期。

與此同時(shí)，當(dāng)時(shí)論者多認(rèn)為盟國的海權(quán)優(yōu)勢是其贏得第二次世界大戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。1947年《智慧》雜志發(fā)表的甯墨公文認(rèn)為:“第二次世界大戰(zhàn)盟軍在歐洲戰(zhàn)場和太平洋戰(zhàn)場勝利之關(guān)鍵在于盟軍制海權(quán)的取得。”②甯墨公:《海權(quán)爭持中之達(dá)達(dá)尼爾海峽》，《智慧》1947年第15期。制海權(quán)成為挽救盟國危局的主要力量。當(dāng)時(shí)中華民國海軍軍官學(xué)校校長魏濟(jì)民也指出:“北非大捷為聯(lián)合國轉(zhuǎn)敗為勝的第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。繼之第二次世界大戰(zhàn)新戰(zhàn)場的開辟奠定了歐戰(zhàn)局勢勝利之基礎(chǔ)。此兩役無一不靠海權(quán)在握，登陸不發(fā)生困難與水上補(bǔ)給暢通無阻，這樣方能使百萬大軍按計(jì)劃逐步推進(jìn)”，可以說，“在此次大戰(zhàn)中，海權(quán)之重要性，不僅沒有受到削弱，反而，處處顯示潛在的威力”。③魏濟(jì)民:《中國海軍建設(shè)論》，《海軍雜志》1941年第17卷第4期。推而論之，“我國抗戰(zhàn)勝利之后，若不能在極短之時(shí)間，樹立海上屏障，建設(shè)國防海軍，則既不能安枕無憂，而此重大之犧牲所換得之勝利與民族生存，恐也無保障也”。④劉襄:《在抗戰(zhàn)期間吾國之海軍問題》，《海風(fēng)》1940年第7卷第1期。

抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭已經(jīng)證明了海權(quán)的價(jià)值，但這一價(jià)值不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)時(shí)，還體現(xiàn)在平時(shí)。民國時(shí)期海軍問題研究專家李冠禮對海軍在平時(shí)的作用進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，較有代表性。他認(rèn)為海軍在平時(shí)具備諸多陸軍與空軍所不能勝任和取代的政治、經(jīng)濟(jì)、外交和社會(huì)等非軍事效用:僑民、航商、漁業(yè)之保護(hù);難船救助;外交之后盾;戰(zhàn)爭之準(zhǔn)備;關(guān)稅權(quán)、海事裁判權(quán)、領(lǐng)海行政權(quán)之維持;海洋學(xué)之輔助調(diào)查;水警權(quán)之后援;水陸交通之梳理;海洋氣象之報(bào)告;海圖記載之修正;國際邦交的聯(lián)誼;工業(yè)生產(chǎn)力與精進(jìn)力之促進(jìn);海事教育等。⑤李冠禮:《新海軍知識(shí)》，上海:商務(wù)印書館，1938年，第49—51頁。

三、海權(quán)建設(shè)的主要內(nèi)容

九一八事變后，在抗戰(zhàn)建國的政治語境中，如何使國家擁有強(qiáng)大海權(quán)成為了中國有識(shí)之士的優(yōu)先關(guān)切，他們提出的中國海權(quán)建設(shè)，主要包括四個(gè)方面的內(nèi)容:

一是思想觀念建設(shè)，即在民眾中傳播正確的海洋文化、樹起正確的海洋觀。

《海校?？?948年第3期刊登作者周望德的文章，該文在回顧中國海軍與日本競爭失敗的原因時(shí)總結(jié)道:“雖然在某種客觀條件與地理位置上(中國)遠(yuǎn)不如日本的優(yōu)越，．．．．．．但(中國人)一向傳統(tǒng)視海為畏途的惡觀念，確是一個(gè)不可忽視的主要因素?！雹拗芡?《從海與中國說到未來中國海防發(fā)展應(yīng)有的趨勢》，《海校?？?948年第1卷第3期;陶朋非指出中國傳統(tǒng)的一些如龍王爺爺、龍王奶奶、龍王宮、龍王廟的迷信邪說都是不利于加強(qiáng)一個(gè)民族征服海洋空間的觀念和提高航海的興趣。見陶朋非:《海洋空間與海權(quán)》(一)，《時(shí)與潮半月刊》1948年第33卷第2期。翁仁元在其《抗戰(zhàn)中的海軍問題》一書中，對近代中國海軍不振的根源進(jìn)行反思，特別將矛頭指向民眾中存在的棄海軍、改舊軍艦為商船、只造潛水艇與航空母艦等錯(cuò)誤觀念，他指出:“這些錯(cuò)誤的觀念，無形中已懷著瞧不起我們海軍的心理，對于海軍人員的行動(dòng)和組織，往往不加以適當(dāng)監(jiān)督，對于海軍軍備，也不給予適當(dāng)注意和倡導(dǎo)，迫使我們做軍事政治的孤島，天天被狂風(fēng)大浪打擊;這樣我們海軍做件小事，要想獲得各方面同情，本已很難，如果單靠本軍努力，擴(kuò)大軍備，更是夢中之夢?！雹呶倘试?《抗戰(zhàn)中的海軍問題》，上海:黎明書局出版社，1938年，第5—6頁。鑒于此，論者十分強(qiáng)調(diào)正確的海洋文化和海洋觀對于海權(quán)建設(shè)的重要意義，沙學(xué)浚指出:“海洋權(quán)力的骨骼不是軍艦與水兵，而是認(rèn)識(shí)海洋、熱愛海洋的海洋文化的形成?！雹嗌硨W(xué)浚:《中國需要海洋活動(dòng)》，《新經(jīng)濟(jì)》1944年第11卷第1—12期。談及培育正確的海洋觀應(yīng)采取的途徑時(shí)，民國教育學(xué)家張維正認(rèn)為新聞界及教育界對此負(fù)有不可推卸的責(zé)任:“一是普及海防科學(xué)知識(shí);二是介紹世界海軍發(fā)展的理論與實(shí)際;三是檢討中國海防發(fā)展的過去以檢討現(xiàn)在與策勵(lì)將來;四是協(xié)助推進(jìn)海軍整建運(yùn)動(dòng)的輿論;五是發(fā)揚(yáng)專務(wù)海防者的模范精神?！雹購埦S正:《新中國應(yīng)如何發(fā)展新海軍》，《海校?？?948年第1卷第3期?？傊?，民眾正確的海洋觀，是中國海權(quán)發(fā)展的強(qiáng)大支持力量。

二是物質(zhì)建設(shè)，即艦隊(duì)、商船和軍港等器物層面的建設(shè)。

在當(dāng)時(shí)的論者看來，艦隊(duì)是海軍的骨干力量，也是強(qiáng)大海權(quán)的根本支柱，而建設(shè)強(qiáng)大艦隊(duì)，必先發(fā)展海軍重工業(yè)?！盾娛码s志》刊登的《海軍建設(shè)問題的研討》一文，作者將海軍重工業(yè)部門歸納為海軍煉鋼廠、海軍機(jī)器廠、海軍造船廠、海軍兵工廠、海軍光學(xué)儀器廠等。文章認(rèn)為，在這些重工業(yè)部門建立之前，中國可以先購買相對廉價(jià)而效用價(jià)值高的艦船，以達(dá)到戰(zhàn)略上的守勢，然后再逐漸過渡到自給自足的階段。②楊珍:《海軍建設(shè)問題的研討》，《軍事雜志》1941年第134期。還有論者在論及中國艦艇自立道路時(shí)，強(qiáng)調(diào)商船廠對于建造艦船的意義:“國家對于普通船廠的提倡和獎(jiǎng)勵(lì)，確是入手的法門。因?yàn)樯檀瑥S發(fā)達(dá)，就可以利用它兼造軍艦，這是各海軍國習(xí)慣的政策?！雹蹍枪饨?《我國海軍建設(shè)的研究》，《軍事雜志(南京)》1933年第56期。

就艦隊(duì)的構(gòu)成而言，當(dāng)時(shí)在國民黨海軍從事新聞工作的郭壽生認(rèn)為:“海軍軍備是整個(gè)的，自最大的主力艦、航空母艦、巡洋艦以至最下的潛艇和魚雷快艇，有互相練習(xí)的作用，有互相支持的效力，沒有一種是可以偏廢的?！雹芄鶋凵?《中國國防應(yīng)采的政策與怎樣建設(shè)新海軍》，《新海軍》1946年第1期。有論者進(jìn)一步建議依照中國海疆形勢，將其分為四區(qū)，每區(qū)各設(shè)立艦隊(duì)，均配置自成一體的戰(zhàn)斗艦、巡洋艦、驅(qū)除艦、航空母艦、潛水艦艇、魚雷快艇等，同時(shí)適當(dāng)配置潛水母艦、運(yùn)輸艦、供油船、給炭船、警務(wù)船、修理船、布雷艦、掃雷艦艇等。⑤劉蔭續(xù):《中國海軍建設(shè)論》，《現(xiàn)代軍事》1947年第2卷第2期。

商船作為艦隊(duì)的重要補(bǔ)充，也被當(dāng)時(shí)人們視為海權(quán)中心要素之一，因而進(jìn)入海權(quán)建設(shè)的范疇。如張澤善認(rèn)為:“商船之功用非僅運(yùn)輸商品，實(shí)行貿(mào)易而已，其構(gòu)造與裝備又須適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)之需要。于國家危機(jī)之時(shí)充作補(bǔ)助艦船，以供運(yùn)輸軍隊(duì)糧食、燃料、軍火以及備用裝具之需。并隨時(shí)適應(yīng)海軍之需要。海軍如無商船之援助，則不能有效行使其任務(wù)。歷史上無一海戰(zhàn)未有商船之助而獲勝者?！雹迯垵缮?《論海權(quán)之重要》，《海軍雜志》1937年第9卷第6期。

此外，軍港建設(shè)也被當(dāng)時(shí)人們視為中國建設(shè)強(qiáng)大海權(quán)的重要元素?！稌r(shí)論》刊載的《今后中國的海防建設(shè)》一文，專門論述了軍港位置的選取問題，作者結(jié)合中國海防的天然分區(qū)，列舉了適宜設(shè)置軍港的主要地點(diǎn)，如渤海的葫蘆島、營口、秦皇島、龍口和煙臺(tái)等;黃海軍區(qū)的膠州灣;東海的象山港、沙埕港、馬尾、廈門;南海的香港、廣州灣、海南島、榆林港等。⑦朱中良:《今后中國的海防建設(shè)》，《時(shí)論》1937年第44期。地理學(xué)家程潞把中國的海防區(qū)劃分為三大塊:“北部海防區(qū)(遼東半島、山東半島及渤海、黃海的全部，以拱衛(wèi)東北、華北);東部海防區(qū)(琉球、臺(tái)灣及澎湖列島，以為南京及長江、淮河流域的外衛(wèi));南部海防區(qū)(海南島及南海的東沙、西沙、南沙等各群島，以為珠江流域屏障)。”并認(rèn)為:“三個(gè)海防區(qū)的首要軍港選擇地點(diǎn)分別是旅順、象山港和香港?！雹喑搪?、鄧靜中:《我國海權(quán)建設(shè)之地理基礎(chǔ)》，《海軍建設(shè)月刊》1942年第2卷第12期?！逗＼娊ㄔO(shè)》雜志發(fā)文提出建設(shè)海權(quán)中心區(qū)上中下三策:上策北起朝鮮，東經(jīng)琉球群島與臺(tái)灣，南至東西沙群島、南沙群島及中南半島，形成一個(gè)半圓形的海防之外線;中策自舟山群島起，南經(jīng)臺(tái)灣東西南沙各群島、海南島而至中南半島再至西貢盤谷，可視為我海防之內(nèi)線;下策是在沿海岸線上建設(shè)海防，北起渤海之旅順、秦皇島、威海衛(wèi)，到黃海之青島、連云港，再到東海之舟山群島、閩侯，最后至南海之廈門、汕頭、廣州之虎門、北海、西貢及盤谷處。作者認(rèn)為，在該海權(quán)中心區(qū)內(nèi)設(shè)置要塞、軍港，可捍衛(wèi)中國主權(quán)及海上交通線的安全。①譚騁時(shí):《戰(zhàn)后中國海權(quán)建立之商榷》，《海軍建設(shè)》1942年第2卷第12期。

三是海軍組織的建設(shè)，即高層次的統(tǒng)籌和管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

當(dāng)時(shí)的論者比較關(guān)注中國海軍組織建設(shè)問題，將其作為建設(shè)新海軍的重要考量。如政治學(xué)家胡宗謙明確指出當(dāng)時(shí)的中國海軍組織建設(shè)之弊:“中國海軍四大艦隊(duì)分別為中央海防艦隊(duì)，中央江防艦隊(duì)，東北艦隊(duì)，廣東艦隊(duì)。以中國今日海軍孱弱既如彼，而編制又不劃一如此，則更何海防之足言!”②胡宗謙:《國防破碎之中國海防建設(shè)問題》，《前途》1935年第3卷第8期。郭壽生在探討海軍建設(shè)的前提條件時(shí)，也明確指出:“新海軍建設(shè)必須要有一個(gè)建設(shè)的中心力量和一個(gè)健全的組織基礎(chǔ)，繼能發(fā)布海軍建設(shè)的規(guī)劃和增強(qiáng)建設(shè)新海軍的效率。”③郭壽生:《中國國防應(yīng)采的政策與怎樣建設(shè)新海軍——今后國防應(yīng)采的政策》，《新海軍》1946年第1卷第1期。時(shí)為湖南大學(xué)教授的王師復(fù)更是直接批評當(dāng)時(shí)存在的海軍軍政與軍令平行分開制的論點(diǎn)，他主張建立一個(gè)全盤負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮的新海軍部:“海軍部的成立在技術(shù)的根據(jù)上，已成世界上一般的趨勢，且將來會(huì)有其更大的發(fā)展。今后除不建國則已，如其建國，絕無不擴(kuò)充海軍制度的?！雹芡鯉煆?fù):《海軍制度之理論與實(shí)際》，《海軍整建月刊》1940年第1卷第5期。有論者在總結(jié)建設(shè)中國海軍應(yīng)遵循的建設(shè)原則時(shí)強(qiáng)調(diào)，“必須有一個(gè)建設(shè)的中心力量，該力量在唯一最高當(dāng)局指揮下，對于海軍建設(shè)有絕對的全權(quán)”。⑤黃征夫:《中國海軍建設(shè)問題管見》，《整建月刊》1940年第2期?！昂＼姍C(jī)構(gòu)必須統(tǒng)一，過去我國海軍因地域觀念，戰(zhàn)前五萬多噸之艦艇竟隸屬于三個(gè)不同機(jī)構(gòu)而各自為政，以致作戰(zhàn)難收協(xié)同之效，今后海軍整建不容再重蹈覆轍!”⑥其時(shí)，中國雖有海軍部，而艦隊(duì)卻分隸于中央、東北和廣東三個(gè)系統(tǒng)，各呈獨(dú)立狀態(tài)，而無法實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的協(xié)調(diào)。見天鳥:《中國海軍往何處去》，《時(shí)代批評》1940年第3卷第61期。在建設(shè)高效、集中和專業(yè)化的海軍組織方面，海軍研究專家張蔭良做出了較細(xì)的籌劃，他認(rèn)為在早期階段的組織建設(shè)應(yīng)包含有:一是設(shè)立海軍部，總攬全國軍令及軍政事宜;二是于海軍部內(nèi)設(shè)立海軍將官會(huì)議，容納海軍出身之高級將官，籌劃有關(guān)海軍之國防大計(jì);三是設(shè)立海軍設(shè)計(jì)委員會(huì)。⑦張蔭良:《海軍建設(shè)之研討》，《海軍建設(shè)》1941年第2卷第7期。

四是海軍人才隊(duì)伍建設(shè)，即加強(qiáng)海軍教育和訓(xùn)練。

海軍人才隊(duì)伍建設(shè)是中國海權(quán)建設(shè)的先決條件和重要一環(huán)。國民政府海軍司令陳紹寬提出的戰(zhàn)后海軍建設(shè)大綱的第三項(xiàng)便是:“精神建設(shè)，即人才訓(xùn)練?！雹嚓惤B寬:《論中國海軍建設(shè)》，《海軍雜志》1944年第5期。青島海校校長劉襄也認(rèn)為:“建設(shè)將來海軍的要點(diǎn)之一，即為建立海軍學(xué)術(shù)組織以及人才儲(chǔ)備等?！雹釀⑾?《在抗戰(zhàn)期間吾國之海軍問題》，《海風(fēng)》1940年第1卷第1期。海軍將領(lǐng)唐靜海同樣把“不斷研究學(xué)習(xí)，優(yōu)秀智能之充實(shí)”10唐靜海:《對海軍之期望》，《海風(fēng)月刊》1940年第1卷第1期。視為海軍機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)?！逗＼娊ㄔO(shè)》雜志刊登的《建設(shè)海軍之要素》一文指出:“建設(shè)海軍，要兼重人才、軍艦、軍港三大要素。蓋徒有軍艦，而無訓(xùn)練有素之人員，則運(yùn)用不靈”。11張蔭良:《建設(shè)海軍之要素》，《海軍建設(shè)》1941年第2卷第7期。有論者對中國海軍人才匱乏表示憂慮，提出多項(xiàng)建議，諸如擴(kuò)充原海軍學(xué)校及海軍訓(xùn)練營，籌設(shè)海軍大學(xué)面向全國招考優(yōu)秀海軍學(xué)生，規(guī)定海軍征兵與募兵制度，建立學(xué)員實(shí)地訓(xùn)練場所，抽調(diào)優(yōu)秀軍官去歐美學(xué)習(xí)先進(jìn)海軍知識(shí)，同時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀歐美教官、強(qiáng)化軍人精神教育、設(shè)立海軍編譯委員會(huì)，編輯海軍教科書等作海軍教育訓(xùn)練之用以及設(shè)立海軍研究院，專事研究海軍學(xué)術(shù)。①郭壽生:《新海軍建設(shè)計(jì)劃的研討——海軍政策之厘訂》，《新海軍》1946年第2期。還有論者則建議革新中國的海軍教育體系，認(rèn)為中國過去的海軍教育只有學(xué)生教育，沒有軍官教育，以致于造成軍官在學(xué)識(shí)、技能與思想精神諸方面水準(zhǔn)偏低。對學(xué)生教育，他認(rèn)為也應(yīng)該改革，如年限不宜過長、加強(qiáng)精神訓(xùn)練、注重學(xué)以致用以及一技專長等。軍官教育改革首要在于設(shè)立海軍大學(xué)，教授新科學(xué)、新理論，以培養(yǎng)專門人才。對士兵教育，一要培養(yǎng)勇敢的作戰(zhàn)精神，二要強(qiáng)化技術(shù)教育，熟練掌握各種艦艇技術(shù)等。②楊珍:《海軍建設(shè)問題的研討》，《軍事雜志》1941年第134期。

除了上述四方面外，當(dāng)時(shí)人們還建議要?jiǎng)澐周妳^(qū)、創(chuàng)設(shè)造船機(jī)構(gòu)、改革海軍人事制度、建立后勤補(bǔ)給系統(tǒng)、籌集經(jīng)費(fèi)等等。

四、海權(quán)建設(shè)的基本方向

九一八事變之后，在建設(shè)強(qiáng)大海權(quán)國家的思考中，當(dāng)時(shí)人們在中國海權(quán)建設(shè)的方向即應(yīng)把中國建設(shè)成一個(gè)擁有何種性質(zhì)、何種規(guī)模海權(quán)的國家方面，提出了自己的見解。

一國的海權(quán)建設(shè)規(guī)劃的制定不可避免地受到內(nèi)外條件的制約，中國自然也不例外。有論者提出，中國海權(quán)建設(shè)要考慮中國的國情，“一國海軍建設(shè)的大計(jì)是針對著本國政治、經(jīng)濟(jì)、地理、戰(zhàn)略條件為轉(zhuǎn)移的。所以我國不能一開口就定下若干萬噸的造艦方案，即便這個(gè)數(shù)量在國防上是適合的，但我們的經(jīng)濟(jì)條件是否具備，政治環(huán)境是否許可，地理防衛(wèi)是否咸宜，戰(zhàn)略攻守是否有利以及時(shí)間與空間的爭取，都是應(yīng)該詳加考慮，預(yù)為顧及的?！雹蹢钫?《海軍建設(shè)問題的研討》，《軍事雜志》1941年第134期。也有論者認(rèn)為，中國海軍建設(shè)還必須順應(yīng)國際政治形勢、世界軍事技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，“關(guān)于中國建立何等樣的海軍，兵力應(yīng)有多少，海防線應(yīng)該如何布置，港塞位置建于何處，第一須看戰(zhàn)后國際局勢如何及將來可能之演變，及海軍戰(zhàn)術(shù)與武器方面之演進(jìn)。”④魏濟(jì)民:《中國海軍建設(shè)論》，《海軍雜志》1941年第17卷第4期。

許多論者還論及了中國海權(quán)的目的和性質(zhì)，即中國待建海權(quán)的屬性是進(jìn)攻性的還是防御性的，這種屬性的定位制約著中國海軍建設(shè)的規(guī)模。《海校?？房堑摹缎轮袊鴳?yīng)該如何發(fā)展新海軍》一文指出，中國建設(shè)海權(quán)旨在:“衛(wèi)國、護(hù)僑而發(fā)展經(jīng)濟(jì)與文化的前程，及聯(lián)合世界各國以維持人類的和平，決不是為對外侵略的工具?！雹輳埦S正:《新中國應(yīng)該如何發(fā)展新海軍》，《海校?？?948年第1卷第3期。有的論者則強(qiáng)調(diào):“我國之建設(shè)海軍，目的在于自衛(wèi)確保國家之安全，與民族之生存，以御侵略?！雹迯埵a良:《海軍建設(shè)之研討》，《海軍建設(shè)》1941年第2卷第7期。中國海軍建設(shè)異于他國之處在于“中國海防建設(shè)非對某一國而設(shè)，乃為準(zhǔn)備保衛(wèi)中國民族之生存，領(lǐng)土之完整而建設(shè)者也。”⑦胡宗謙:《國防破碎中之中國海防與海軍建設(shè)問題》，《前途》1935年第3卷第8期。在這種自衛(wèi)目的制約下，論者紛紛把中國的海權(quán)定為防御性。有的說:“我國重建海軍應(yīng)該是以衛(wèi)國為主要對象，它應(yīng)是防御性的，決不是侵略性的，故我國建設(shè)艦隊(duì)的重心，不是在主力艦，而是在航空母艦、巡洋艦、驅(qū)逐艦?zāi)酥翝撍?。”⑧郭壽?《中國國防應(yīng)采的政策與怎樣建設(shè)新海軍》，《新海軍》1946年第1期。因此，有的則提出建立“迎擊的海上防勢國防”。海上防勢國防，可分為純守的防勢與迎擊的防勢，“所謂純守的防勢者，即除敵來則守以外，海軍毫無其它自動(dòng)的能力之謂。若為迎擊的防勢，則海軍每遇有防御上之必要時(shí)，輒能自動(dòng)的出擊以御敵以收以攻濟(jì)防之效?！雹嵋幻?《太平洋上之中國與海軍——海軍的國策與海軍政策》，《人民評論》1933年第1卷第25期。包含有積極防御之意。由此可知，當(dāng)時(shí)人們倡導(dǎo)建設(shè)的中國海權(quán)是一個(gè)能滿足自身安全需要、具有國際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，且與自身實(shí)力相匹配的“不求制人，也不為人所制”的防御性海權(quán)。

在此基礎(chǔ)上，人們對當(dāng)時(shí)海權(quán)建設(shè)的規(guī)模提出看法。有的提出參照“假想敵”說。如有的論者認(rèn)為，“至于海軍，我們的最終目的在求與主要敵國的均衡”。①朱瑞林:《我國海防建設(shè)的研究》，《建國月刊》1935年第13卷第4期?！逗＼娊ㄔO(shè)》發(fā)表的一篇文章更具體指出，“每個(gè)國家的國防政策無不是根據(jù)利益相沖突且各不相容的假想敵而來的。海軍政策自然也是針對著假想敵的海軍政策了。一切艦艇在噸位上，數(shù)量上，裝備上無不根據(jù)對方的，換句話說，就是設(shè)法建立與之對等，甚至超過對方的力量。”②張達(dá)禮:《論國防商業(yè)與海軍——國策與海軍》，《海軍建設(shè)》1941年第2卷第1期?！逗＼婋s志》發(fā)表《海軍的現(xiàn)在與將來》一文，進(jìn)一步提出了當(dāng)時(shí)較有影響的海軍建設(shè)三原則:“決定我們海軍規(guī)模的是本國的地理形勢、假想敵的海軍武力以及中國在未來國際上所擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)三者?！雹蹢钍蓝?《海軍的現(xiàn)在與將來》，《海軍雜志》1944年第16卷第3期。進(jìn)一步將海軍建設(shè)規(guī)模的依據(jù)由假想敵擴(kuò)展到還包括本國地理態(tài)勢和承擔(dān)的任務(wù)三方面，也有論者認(rèn)為中國海權(quán)建設(shè)規(guī)模、大小應(yīng)該保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，也即“必須視變動(dòng)的國家政策與戰(zhàn)略原因而定，對于艦種及數(shù)目須按其本國之需要而定?！雹軓垵缮?《論海權(quán)之重要》，《海軍雜志》1937年第9卷第6期。

總之，當(dāng)時(shí)的論者認(rèn)為，中國海權(quán)建設(shè)方向必須依據(jù)國情和世界大勢發(fā)展，它受到海權(quán)建設(shè)的目的和性質(zhì)所制約?；谑澜绨l(fā)展趨勢與中國的現(xiàn)狀，中國應(yīng)建設(shè)能以攻為守的防御性海權(quán)。具體而言，中國海軍建設(shè)的規(guī)模是由本國地理狀況、假想敵的情況及國際任務(wù)的擔(dān)當(dāng)?shù)染C合因素所決定的。

結(jié) 語

從九一八事變后出版的書刊看，當(dāng)時(shí)國人在探索救亡圖存、抗戰(zhàn)建國道路時(shí)，其海權(quán)思想已打上了馬漢海權(quán)論的印記，同時(shí)他們在考察世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事發(fā)展態(tài)勢和中國國情的基礎(chǔ)上，提出了自己的海權(quán)思想，并對中國海權(quán)建設(shè)做出了自己的思考。不可否認(rèn)的是，因非常時(shí)期的歷史局限，這些思考不可避免地存在一些不足。如他們有關(guān)海權(quán)建設(shè)的思考缺少系統(tǒng)性，更多的只是從某些方面做出原則性的宏觀構(gòu)想，其中很多構(gòu)想也隨著戰(zhàn)時(shí)日本封鎖中國海岸線和后來的內(nèi)戰(zhàn)而未能付諸實(shí)踐，終為泡影。

盡管如此，絕不應(yīng)忽視乃至否認(rèn)這一時(shí)期中國有識(shí)之士構(gòu)建的海權(quán)建設(shè)觀所具有的社會(huì)價(jià)值和歷史價(jià)值。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)他們當(dāng)中一些人踴躍參政，開展國民外交，以及強(qiáng)勢掌控著講壇、報(bào)刊等媒體的話語權(quán)，其海權(quán)建設(shè)觀不可避免地會(huì)對當(dāng)時(shí)抗戰(zhàn)建國的社會(huì)輿情產(chǎn)生廣泛的影響，同時(shí)對現(xiàn)代海權(quán)思想在普通民眾中傳播也起到了不可忽視的作用。這一時(shí)期的海權(quán)建設(shè)觀，對今天的海權(quán)建設(shè)，也具有借鑒意義:(1)新軍事革命方興未艾，海權(quán)對一個(gè)國家具有不可替代的戰(zhàn)略價(jià)值。尤其是對于有著470多萬平方公里的內(nèi)海和邊海水域面積及1．8萬多公里大陸海岸線、密切融入世界、海疆形勢日益復(fù)雜的中國而言，更是如此，將中國建成海權(quán)強(qiáng)國勢在必然。(2)中國的立國傳統(tǒng)向來是重陸輕海，因此中國海權(quán)建設(shè)要想獲取持久動(dòng)力，必須在國民中傳播正確的海洋文化、樹立起正確的海洋觀與海權(quán)觀。惟有獲得大多數(shù)國民的支持，海權(quán)建設(shè)才能可持續(xù)發(fā)展。(3)中國的海權(quán)建設(shè)要有民用與軍用的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。強(qiáng)大的艦隊(duì)可為商船貿(mào)易提供安全的護(hù)航服務(wù)，商船則可以在緊急時(shí)期作為艦隊(duì)的有力輔助，艦隊(duì)建設(shè)應(yīng)與商船建設(shè)互為補(bǔ)充。(4)中國海權(quán)建設(shè)的目標(biāo)與方向要結(jié)合世界軍備的發(fā)展趨勢、國際政治的現(xiàn)勢、中國的國情來制定，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌規(guī)劃。