【摘 要】社會領(lǐng)域反腐倡廉是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。國有企業(yè)作為社會領(lǐng)域的重要組成部分，如何深入有效地推進工作，對于有效反腐倡廉意義重大。本文在分析國企反腐倡廉工作的重要性的基礎(chǔ)上，著重從五個方面對加強國有企業(yè)反腐倡廉工作提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 反腐倡廉 對策

國有企業(yè)反腐倡廉是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。2011年，中紀委、監(jiān)察部和預(yù)防腐敗局提出社會領(lǐng)域反腐倡廉工作；2012年，安徽省紀委安排部署工作，并于今年在全省開展試點工作繼續(xù)推進，尋求突破。國有企業(yè)作為社會領(lǐng)域的重要組成部分，如何深入有效地推進工作，對于有效反腐倡廉意義重大。

1 認識國有企業(yè)領(lǐng)域反腐倡廉工作的重要性

（1）國企反腐倡廉工作是源頭治腐的重要組成部分。國有企業(yè)參與激烈的市場競爭，在項目競標等環(huán)節(jié)，往往迫于一些要求，進行利益輸送。劉志軍事件后，鐵路系統(tǒng)查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部。其中也反映出有的企業(yè)在爭取工程項目中想辦法送、找關(guān)系送，這既是害自己，同時也是害別人。究其根本，在治理權(quán)力部門腐敗問題的同時，其他領(lǐng)域一樣不能忽視，所以說國有企業(yè)領(lǐng)域反腐倡廉工作也是源頭治腐的重要組成部分。

（2）國企反腐倡廉工作是全面反腐倡廉工作的延伸?，F(xiàn)在中央把除了黨政機關(guān)以外的都劃入社會領(lǐng)域反腐倡廉范疇，主要包括5個方面：一是社會組織，包括社團、基金會、律師協(xié)會等；二是企業(yè)，包括國有企業(yè)和非公有制企業(yè)；三是事業(yè)單位，包括科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位；四是基層自治組織，包括社區(qū)、村委會等；五是市場中介組織，有些地方出問題是跟中介組織有直接關(guān)系。由此可見，社會領(lǐng)域反腐倡廉工作范圍非常廣，任務(wù)非常重，難度也很大，其重點由以前的黨政機關(guān)進一步延伸到社會各個領(lǐng)域。

（3）國企反腐倡廉工作是紀檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容。過去安徽省國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)做了大量工作，比如黨風(fēng)廉政教育、懲防體系建設(shè)、廉潔風(fēng)險防控、查辦案件等等，這些為社會領(lǐng)域反腐倡廉打下了堅實基礎(chǔ)，但按照安徽省委、省紀委的新要求和標準，還有許多值得深化的地方。把國有企業(yè)領(lǐng)域反腐倡廉工作完成好，對于進一步提升紀檢監(jiān)察和國資監(jiān)管工作的水平，是一個非常好的契機和切入點。

2 切實把反腐倡廉工作做出成效

2.1大力推進國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育

一是開展黨紀、政紀、法規(guī)教育。要通過加強“三風(fēng)”建設(shè)等黨紀條規(guī)教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員時刻保持清醒的頭腦，明確是非界限，知道什么該做，什么不該做，違反規(guī)定要受到什么處分，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識和遵紀守法的自覺性。

二是開展理想、信念、宗旨教育。強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的公仆意識，使其自覺樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，培養(yǎng)正確的人生觀、世界觀、價值觀。要結(jié)合集團公司開展的“我是黨員我?guī)ь^，黨員要有黨員樣”的主題實踐活動，結(jié)合企業(yè)實際，引領(lǐng)強化廣大干部職工勤廉從業(yè)、正氣興企的意識，增強企業(yè)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、控制力，密切黨群、干群關(guān)系。

三是開展主題教育活動教育。創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。要使各級領(lǐng)導(dǎo)人員認識到，企業(yè)雖然發(fā)展壯大了，但艱苦奮斗的精神不能丟，奢侈擺闊、愛攀比、窮燒包的習(xí)氣不能生。要警惕奢侈浪費之時，就是腐化墮落之日，寧可清貧自樂，不作濁富多憂。結(jié)合集團公司學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、三風(fēng)轉(zhuǎn)變和創(chuàng)先爭優(yōu)工作推進，通過多種形式開展集團公司“從業(yè)持勤儉、建功三千萬”的主題教育系列活動，在全礦黨員干部中開展作風(fēng)大檢查評議，遏制奢侈浪費等不良習(xí)氣。

2.2約束國企領(lǐng)導(dǎo)人員的用權(quán)自律行為

第一，認真貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定，增強制度的執(zhí)行力。要完善并堅持領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)警示談話制度、個人重要事項報告制度、干部述職述廉制度、黨風(fēng)廉政考核制度、民主測評干部制度等相關(guān)制度規(guī)定，加強各級黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強價值觀念和自我約束能力，注重從制度源頭上消除腐敗滋生的土壤。

第二，研究制定新的制度和規(guī)范，增強制度的創(chuàng)新力。要堅持解放思想，與時俱進，跟上形勢發(fā)展需要，不斷總結(jié)和研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，做到在繼承中創(chuàng)新，在探索中發(fā)展，在完善中提高。重點要抓好工程管理、財務(wù)管理、招投標、工資分配、小金庫、決策執(zhí)行力、損失浪費等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新工作，強化源頭控制，加強過程監(jiān)管，從嚴責(zé)任追究。

第三，狠抓各項制度的落實，增強制度的控制力。制定制度不是目的，關(guān)鍵在于落實。目前一些腐敗現(xiàn)象比較嚴重，職工群眾很不滿意，原因就是執(zhí)紀不嚴，對違紀分子的處分失之于軟，失之于寬，削弱了紀律的嚴肅性和震懾力。要有效遏制腐敗現(xiàn)象，就必須嚴肅執(zhí)紀，痛下決心，不姑息遷就，才能使違法違紀者或躍躍欲試者望而生畏，不敢越雷池半步，從根本上打消他們的僥幸心理。

2.3提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的自覺性

一是強化監(jiān)督意識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”要正確看待和使用手中的權(quán)力，明確有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，不斷增強接受監(jiān)督的意識，始終自覺地將自己置于黨和職工群眾的監(jiān)督之下，以自己的“身正”，使身邊的職工群眾“不令而行”。

二是前移監(jiān)督關(guān)口。做到未雨綢繆，防范于未然，要超前預(yù)測，事前防范，把監(jiān)督的關(guān)口前移，完善事前，事中監(jiān)督制度，要不斷健全完善對領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行過程的防范預(yù)警機制，做到對領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力運行過程中普遍性的問題早定制度，約束在前；對傾向性的問題早定措施，防范在前；對苗頭性的問題早打招呼，教育在前。

三是要大力推進礦務(wù)公開。要做好企務(wù)公開，并納入制度規(guī)范，增加辦事透明度。要發(fā)揮好職工評議的作用，堅持由職工對單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是“一把手”進行測評，把測評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、績、勤、廉的重要依據(jù)。要有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、職能部門監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。要搞好礦、科（區(qū)、隊）務(wù)公開工作，堅持ABC卡計分上墻、工資上墻、監(jiān)督上墻。

2.4嚴格監(jiān)管，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察工作

實踐證明，效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理很好的結(jié)合點，通過效能監(jiān)察能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)管理中的漏洞，挽回和避免企業(yè)經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理。

一是要堅持效能監(jiān)察與企業(yè)中心工作相結(jié)合。要按照“圍繞中心抓監(jiān)察，抓好監(jiān)察促效益”的工作思路，堅持實事求是，邊查邊改，堵塞漏洞的原則，注重圍繞企業(yè)重大改革措施和經(jīng)營管理決策的落實選題立項，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的突出問題選題立項，圍繞職工群眾反映強烈的熱點問題選題立項。

二是要堅持執(zhí)紀辦案與效能監(jiān)察相結(jié)合。通過“監(jiān)察”發(fā)現(xiàn)違紀線索，一查到底，堅決懲治因失職、瀆職、貪污受賄給企業(yè)造成損失的違法違紀行為。做到發(fā)現(xiàn)問題與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，整改問題與建章立制相結(jié)合，開展監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合，監(jiān)察一個項目，堵塞一處漏洞，健全一項制度，切實發(fā)揮效能監(jiān)察事前、事中、事后的監(jiān)督作用。

三是要堅持審計檢查與效能監(jiān)察相結(jié)合。通過“監(jiān)察”和“檢查”，發(fā)現(xiàn)制度、管理上的薄弱環(huán)節(jié)，積極建議職能部門有針對性地建章立制，強化管理。

2.5嚴厲打擊，堅決查處違法違紀案件

嚴厲打擊和懲治腐敗，能有效震懾犯罪分子，構(gòu)筑法律威懾防線。

一是要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域。以領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢管物的人員為重點，集中力量查辦大案要案，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，堅決把頂風(fēng)違紀的勢頭遏制住。

二是各單位主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要把案件查辦作為反腐倡廉建設(shè)的重要抓手。要把案件查辦工作擺上議事日程，認真研究，具體部署，及時指導(dǎo)。對大案要案，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自出馬，實行包案責(zé)任制，幫助排除各種干擾和阻力，保證辦案工作順利進行。

三是要主動出擊擴大案源。要以群眾反映強烈的熱點問題和重大事故、工資分配、工程領(lǐng)域、“小金庫”等問題入手，多渠道地收集和發(fā)現(xiàn)案件線索。同時通過對以前年度查辦的案例中綜合分析原因，查找漏洞，完善管理，健全防范機制，形成預(yù)防和懲治腐敗的整體網(wǎng)絡(luò)。

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作者簡介：李琳（1977-），女，漢族，安徽宿州市人，皖北煤電集團紀委政工師，本科，研究方向：紀檢監(jiān)察。