摘 要：黨的十八大報告對婦女兒童事業(yè)和婦女工作做出了重要論述，將男女平等基本國策寫入報告，這是我國社會文明進步的重要標志。但是，由于各種原因，當前，農(nóng)村婦女的政治參與仍處于弱勢和邊緣化的狀態(tài)。文章提出了提高農(nóng)村婦女政治參與的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村婦女；政治參與；現(xiàn)狀；路徑選擇

黨的十八大報告對婦女兒童事業(yè)和婦女工作做出了重要論述，將男女平等基本國策寫入報告，這是我國社會文明進步的重要標志。婦女的政治參與是我國法律賦予每一個婦女的基本權(quán)利，也是全體婦女分享一個國家政治權(quán)利的基本前提和依據(jù)。農(nóng)村婦女的政治參與更是有效測試、恰當衡量男女平等和社會進步的重要標志，也是完善和改進農(nóng)村社會政治文明和全面實現(xiàn)小康社會的時代要求。

1、農(nóng)村婦女政治參與的現(xiàn)狀

新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視發(fā)展社會基層民主，不斷推進村民自治制度建設(shè)，并鼓勵和支持廣大農(nóng)村婦女積極參與村民自治，形成了整體推進農(nóng)村婦女政治參與的良好局面，為農(nóng)村婦女政治參與提供了機遇，部分農(nóng)村婦女也積極參與家鄉(xiāng)事務(wù)的管理。但由于一些因素的影響，農(nóng)村婦女的參政比例仍然處于較低水平，目前，農(nóng)村婦女的政治參與仍處于弱勢和邊緣化的狀態(tài)，現(xiàn)狀令人擔憂，這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平是極其不相適應(yīng)的。

2、提高農(nóng)村婦女政治參與的對策選擇

農(nóng)村婦女政治參與水平的提高，是衡量廣大農(nóng)村地區(qū)社會主義政治文明的重要尺度，也是事關(guān)農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題，提高婦女的參政意識和參政比例越來越受到社會的普遍關(guān)注。因此必須積極采取有效措施，保障農(nóng)村婦女的政治參與權(quán)益，不斷提高她們參與當?shù)剞r(nóng)村社區(qū)事務(wù)管理的能力和積極性。在此，筆者提出幾條建議：

2.1提高婦女經(jīng)濟參與水平

要組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟建設(shè)，提高她們的經(jīng)濟參與水平?，F(xiàn)實中大部分農(nóng)村婦女在家中處于附屬地位，沒有經(jīng)濟獨立性，廣大農(nóng)村婦女參與政治生活的積極性在很大程度上被低經(jīng)濟參與水平所限制。因此，我們應(yīng)充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女的主動性、積極性和創(chuàng)造性發(fā)展經(jīng)濟，提高她們的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)層次，從而提高她們的經(jīng)濟收入水平，為爭取政治參與夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)；同時，通過提高經(jīng)濟參與，培養(yǎng)婦女自尊、自立、自信、自強精神，提高她們的主人翁責任感和主體意識，進而有效地提高其政治參與程度。

2.2構(gòu)建平等的性別文化

“重男輕女”、“男尊女卑”、“女子無才便是德”這些封建傳統(tǒng)倫理道德一直在思想上束縛著廣大的女性，特別是農(nóng)村婦女。因此，必須加大男女平等性別文化的宣傳力度，為婦女參政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。江澤民同志在聯(lián)合國第四次世界婦女大會開幕式上第一次將男女平等提到國家基本國策的高度，從此，“男女平等”成為解決我國婦女問題的指導(dǎo)方針。但在農(nóng)村地區(qū)，對這一國策的認識僅限于一種空泛的宣傳。社會存在決定社會意識，婦女在實際生活、工作中的地位得不到提高，男女平等的性別文化就構(gòu)建不起來。因此必須認真貫徹落實《中國婦女發(fā)展綱要》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等相關(guān)法規(guī)和政策，使婦女的各項權(quán)利切實得到落實，在我國真正構(gòu)建起男女平等的性別文化。

2.3加強宣傳，營造有利于農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)代政治文化環(huán)境

在廣大農(nóng)村中，傳統(tǒng)政治文化往往制約著人們的行為，影響著人們的觀念，它的作用在很大程度上比正式制度更有影響力。以男性為主導(dǎo)的傳統(tǒng)思想觀念在廣大農(nóng)村地區(qū)尤為明顯，這種歧視婦女的政治文化環(huán)境對婦女的政治參與設(shè)置了無形的障礙。要破除農(nóng)村長期的政治文格局，是一個長期、復(fù)雜的過程。需要通過廣播、電視、廣告牌、報紙、“三八”婦女節(jié)等各種渠道來加大宣傳現(xiàn)代政治文化，要鼓勵農(nóng)村婦女積極參與村民自治，培養(yǎng)他們參與意識和政治效能感。同時要在全社會形成一個尊重婦女、關(guān)愛婦女、支持婦女參與政治的良好氛圍。

2.4加強學習，不斷提高農(nóng)村婦女的綜合素質(zhì)

要切實保障農(nóng)村婦女的政治參與權(quán)益，發(fā)揮她們參與國家事務(wù)管理的主動性、積極性，就必須努力提高她們自身的綜合素質(zhì)。農(nóng)村婦女的素質(zhì)中最基本也最重要的是文化素質(zhì)，具備較高的文化素質(zhì)是農(nóng)村婦女參與政治生活的必要條件。

因此，首先要積極貫徹國家《義務(wù)教育法》，使農(nóng)村地區(qū)的所有學齡女童都能夠接受文化教育，切實保障她們受教育的權(quán)利，同時要加大對文盲半文盲婦女的掃盲力度，提高她們的文化水平；其次，向農(nóng)村婦女提供更多的教育資源和學習機會，通過各種形式的培訓(xùn)和學習，組織廣大農(nóng)村婦女學習黨的方針、政策、法律知識、科技知識、市場信息等；有條件的地方，還可以與高校聯(lián)合，依托高校政治理論優(yōu)勢，讓大學教師走進鄉(xiāng)村，結(jié)合當前國情，為廣大農(nóng)村婦女送去理論知識，給她們講解馬克思主義婦女觀，男女平等等基本國策，使她們開闊視野，解放思想，樹立“立人、立家、立業(yè)、立功”精神，增強“自尊、自立、自信、自強”精神，增強民主法制意識和參選意識，激發(fā)她們愛黨、愛國、關(guān)心社會、關(guān)心國家發(fā)展的情感，提高她們參與國家事務(wù)管理的積極性、主動性。如為了保障婦女權(quán)益，促進婦女有效的行使權(quán)益，提高農(nóng)村婦女的政治參與意識，促進農(nóng)村制度的完善，團結(jié)鎮(zhèn)政府與四川師范大學成都學院人文學院教工黨支部聯(lián)合，在團結(jié)鎮(zhèn)舉辦了“提高農(nóng)村婦女政治參與意識專題講座”等各項活動，讓理論走進社區(qū)。另外，還要有針對性地培訓(xùn)婦女如何參與競選、如何管理村落事務(wù)方面的技能，推動農(nóng)村婦女積極參與政治和社會事務(wù)管理。

2.5切實發(fā)揮組織因素的作用，從制度上保證婦女的參政比例

首先，政府積極支持是主導(dǎo)。筆者認為，婦女之所以在政治生活中處于不利地位，主要是歷史的原因造成的，要改變婦女的不利地位也不能僅僅靠個人的努力。政府應(yīng)采取公開競爭與性別比例相結(jié)合的制度，對婦女進行適當照顧。嘗試按職位推選村委會干部等方式引導(dǎo)選民投票，力爭使婦女當選比例達到適當水平。同時，可以把婦女參與村民自治的情況作為基層組織健全與否的一個標準，以激勵基層做好“提高農(nóng)村婦女參與政治和管理事務(wù)的意識及其積極性”的工作。通過這些較為具體的規(guī)定來提高農(nóng)村婦女參政的比例，從數(shù)量上保證農(nóng)村婦女政治參與的機會。另外，我國還可以吸取世界上許多國家和政黨提高婦女參政率的成功經(jīng)驗，即制定相關(guān)法律，規(guī)定婦女參政的最低比例，而且為了保證配額制的有效實施，法律還要規(guī)定必要的監(jiān)督和懲罰機制等?？傊?，政府應(yīng)該積極采取措施提高婦女參政的意識和水平。

其次，婦聯(lián)充分發(fā)揮作用是關(guān)鍵。作為黨聯(lián)系婦女的重要組織，婦聯(lián)應(yīng)在農(nóng)村婦女生活中發(fā)揮重要作用，它的優(yōu)勢應(yīng)在實踐中予以加強。同時，婦聯(lián)也應(yīng)積極發(fā)揮自己的作用，如可以通過教育引導(dǎo)婦女摒棄以家庭為主的狹隘觀念，使廣大農(nóng)村婦女有勇氣走出家門；通過組織婦女參與政治學習，增強她們參政的主體意識；開辦各式各樣的學習班，廣泛地傳播科學文化知識，提高她們的文化水平；監(jiān)督政府的各項旨在保護婦女參政的措施實施等等。

2.6構(gòu)建新的農(nóng)村婦女政治參與模式

隨著村民自治的發(fā)展，黨和政府對婦女保護性的形式選舉將會被開放性的競爭選舉所取代，安排候選人的傳統(tǒng)辦法將會失靈。這就需要農(nóng)村基層組織不斷創(chuàng)新，構(gòu)建新的農(nóng)村政治參與模式，以保障廣大農(nóng)村婦女的政治參與權(quán)益。如吉林省梨樹縣和遷西縣在村委會的換屆選舉中均采用了“海選”和直接“海選”的選舉辦法，使婦女實現(xiàn)了從被動等待到主動競爭的轉(zhuǎn)變；天津市塘沽區(qū)實施的“提高農(nóng)村婦女當選村委會成員比例政策創(chuàng)新示范項目”中，更是探索了一條由政府主導(dǎo)，以政策干預(yù)為手段、聯(lián)合社會各界（特別是學術(shù)界）共同推動農(nóng)村婦女參與村民自治進程的道路，形成了一個不同于以往的具有鮮明特色的新模式——“塘沽模式。

可喜的是，國家對婦女工作越來越重視，黨的十八大報告對婦女兒童事業(yè)和婦女工作作出了重要論述，即“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”，“女性的社會地位決定了社會進步的程度”，“政治地位和民主參與是婦女全面發(fā)展的重要標志”，“重視培養(yǎng)選拔女干部”等。將男女平等基本國策寫入報告，這是我國社會文明進步的重要標志；保障婦女兒童合法權(quán)益寫入十八大報告，充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女兒童工作的高度重視和支持，是對婦女發(fā)揮主人翁精神的巨大鼓舞，為推進新時期婦女兒童事業(yè)指明了方向；做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，有利于調(diào)動廣大婦女干部的積極性、創(chuàng)造性，推動婦女參政議政，充分發(fā)揮女性在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的重要作用。相信在不久的將來，農(nóng)村婦女政治參與的弱勢地位將會得到有效地改善，廣大農(nóng)村婦女在家外也能撐起一片廣闊的藍天。（作者單位：四川工商學院）

參考文獻：

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