耿瑞霞

摘 要：行政文化與行政體制改革是相互影響且相互促進(jìn)的，行政文化對(duì)于公共行政起著定向的作用，行政體制的改革在當(dāng)今的這個(gè)社會(huì)當(dāng)中已經(jīng)有著更多的創(chuàng)新和變化。下面筆者首先會(huì)簡(jiǎn)單介紹行政文化與公共行政之間的關(guān)系，并說明行政文化與行政體制改革是相互影響相互促進(jìn)的，最后筆者會(huì)論述行政文化改革的深化以及行政文化的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：行政文化；體制改革；革新

引言

現(xiàn)如今行政體制的改革對(duì)于促進(jìn)我國的上層經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著重要的作用和意義，在我國的中共中央十八大全會(huì)上有關(guān)政府部門已經(jīng)明確的提出了關(guān)于行政體制改革的一些部署。要想加大對(duì)行政體制的改革，就要在一定程度上首先懂得行政體制的一些文化，了解行政體制的文化是先覺得條件。我國是一個(gè)多民族的國家，在這個(gè)民族當(dāng)中存在著各具特色的行政文化，要想與時(shí)俱進(jìn)就要首先了解我國的行政文化，并根據(jù)現(xiàn)有的行政文化對(duì)行政體制進(jìn)行一定的改革，使其發(fā)展的更好。

1.行政文化是公共行政的靈魂

根據(jù)一些學(xué)者的認(rèn)識(shí)和理解，很多人認(rèn)為行政文化主要分為三個(gè)部分，分別是行政理念文化、行政制度文化以及行政行為文化，筆者認(rèn)為在這三種行政文化當(dāng)中每一種文化都具有著自身的特色和重要性。行政文化更多的是注重行政體制、行政機(jī)制以及行政行為準(zhǔn)則的一些觀念和文化，大多數(shù)的情況下行政文化是離不開物質(zhì)文化的，也就是一些能夠看得見、摸得著的東西，但是在這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，行政文化更多的指的是一些精神上的文化，能夠促進(jìn)人們服務(wù)和宗旨的文化。行政文化之所以說是公共行政的靈魂，是因?yàn)樵诤芏嗟臅r(shí)候行政制度都是按照行政文化來執(zhí)行和操作的，行政文化在一定程度上對(duì)行政制度起著導(dǎo)航的作用，在行政文化發(fā)展的前提下，行政制度才能夠更好更順利的執(zhí)行下去。當(dāng)然，行政制度對(duì)于行政文化也是有著很大的影響和作用，兩者之間是相互影響相互促進(jìn)的作用。

2.行政文化與行政體制改革是相互影響相互促進(jìn)的

2.1行政體制改革發(fā)端于行政文化的變革

行政文化的創(chuàng)新是行政制度發(fā)展的力量源泉，無論是任何的事物，在發(fā)生和進(jìn)展當(dāng)中都需要時(shí)刻的進(jìn)行著創(chuàng)新和改革，只有這樣才會(huì)在未來社會(huì)當(dāng)中有著更加廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展地位?，F(xiàn)如今行政文化的創(chuàng)新理念顯得十分的重要，例如在當(dāng)今的二十一世紀(jì)當(dāng)中對(duì)于政府的管理方式以及管理內(nèi)容是否正確，應(yīng)當(dāng)通過正確的方式給予一些觀點(diǎn)和看法，這樣會(huì)在很大程度上轉(zhuǎn)變政府的職能，使其更好的發(fā)展下去。對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)上的一些不良現(xiàn)象也可以提出一些建議和意見，這些創(chuàng)新的方式都將會(huì)在一定程度上將行政文化的理念做的更好，更貼民心。對(duì)于行政文化上的一切新理念和新的價(jià)值觀，政府的有關(guān)部門將會(huì)提出新的目標(biāo)，這將會(huì)更加有利于行政文化的轉(zhuǎn)折和行政制度的革新。

2.2行政文化的變革推動(dòng)行政體制的改革

行政文化的變革會(huì)在一定程度上影響著行政體制的變革，行政文化會(huì)在思想上以及意識(shí)和精神的作用上起著促進(jìn)行政體制發(fā)展的作用。例如在日常的生活當(dāng)中我們很多時(shí)候會(huì)對(duì)政府的管理部門進(jìn)行關(guān)注，行政文化就是要最大限度的提供公共物品和公共服務(wù)的時(shí)候，為了能夠提高現(xiàn)有的工作效率，我國政府以及一些相關(guān)的執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)開始著手于對(duì)行政文化的關(guān)于和行政體制的建設(shè)，讓更多更好的行政體系在未來的工作職能當(dāng)中展現(xiàn)出來。因此有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)于行政文化的關(guān)注和創(chuàng)新就顯得十分的重要，因?yàn)橹挥芯哂袆?chuàng)新性質(zhì)的行政文化才能夠更好的滿足人民的需求。

2.3行政體制的改革引發(fā)行政文化的變革

行政體制改革是事實(shí)存在的一種政治改革活動(dòng)，在現(xiàn)如今的社會(huì)當(dāng)中行政體制改革也可能會(huì)引起很多的行政文化以及行政思想的變革，由此可見行政體制的發(fā)展和行政體制的創(chuàng)新是能夠促進(jìn)行政文化的變革的。例如服務(wù)型政府為取向的行政體制改革，無疑大大地增強(qiáng)了各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識(shí)，只有從根本上將領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和意思進(jìn)行創(chuàng)新，才能夠有利于促進(jìn)行政文化的變革和發(fā)展。行政文化與行政體制之間有著必然的關(guān)系也有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，行政文化可以由于行政體制的改變而改變，相反行政文化也可以影響著行政文化。由此可見在當(dāng)今的社會(huì)當(dāng)中官僚主義的發(fā)展是不受人們所歡迎的，只有具有真正民主意義的作風(fēng)才會(huì)令人民群眾感到可靠。

3.行政文化改革的深化依賴于行政文化的創(chuàng)新

在現(xiàn)代的這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，我們大力推行服務(wù)型政府建設(shè)、法制型政府建設(shè)以及誠信型政府建設(shè)，我國現(xiàn)在的政府更加注重的是風(fēng)氣的改善和政府職能的選擇。所以加快行政文化建設(shè)思路是目前我國的一項(xiàng)主要任務(wù)，行政文化的改革深化將會(huì)更加依賴于行政文化的創(chuàng)新。

結(jié)束語

綜上所述，筆者簡(jiǎn)單介紹了一些有關(guān)我國行政文化以及行政體制的事項(xiàng)，在現(xiàn)在的這個(gè)社會(huì)當(dāng)中，改革和創(chuàng)新發(fā)展是非常重要的。筆者認(rèn)為行政文化與行政體制兩者之間缺一不可，互相之間存在著一定的關(guān)系和內(nèi)在的聯(lián)系，只有相互促進(jìn)才能夠更好的保證行政體制的穩(wěn)定發(fā)展，才會(huì)更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為黨和人民的生活提供更好的保障。（作者單位：西京學(xué)院教務(wù)處）

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