柳玉琪

摘 要：本文在借鑒前人對(duì)遷都問(wèn)題定性分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)引入斷裂點(diǎn)理論進(jìn)行定性分析，進(jìn)而得出新都應(yīng)選擇在湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)與襄樊市襄陽(yáng)區(qū)峪山鎮(zhèn)附近的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：遷都；斷裂點(diǎn)理論；城市吸引力；定量分析

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，東、中、西部等不同區(qū)域間的差異日趨擴(kuò)大。特別是隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，中央政府掌握的財(cái)力和要素資源將繼續(xù)減少，單純依靠“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移”也越來(lái)越困難[1]。此外，首都北京也面臨著人口急劇膨脹、城市外延超常規(guī)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境日益惡化、社會(huì)成本普遍提高、城市病無(wú)限蔓延等嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量和社會(huì)福利的問(wèn)題。對(duì)此，政府必須另辟蹊徑，而遷都便成為解決這一問(wèn)題、保持各區(qū)域穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。因此，絕大多數(shù)學(xué)者開(kāi)始設(shè)想在中部與西部聯(lián)接處的樞紐地區(qū)建設(shè)新都，培育出適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的增長(zhǎng)極點(diǎn)，以此來(lái)促進(jìn)中西部等地區(qū)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，徹底改變中國(guó)生產(chǎn)要素分布嚴(yán)重失衡的狀況，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)。

本文則在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，通過(guò)斷裂點(diǎn)理論的運(yùn)用，定性選擇新都的位置。

二、基于斷裂點(diǎn)理論的定量分析

（一）模型選取

1931年，賴(lài)?yán)╓.J.Reilly）根據(jù)萬(wàn)有引力定律提出了“零售引力規(guī)律”，康維斯（P.D.Converse）于1949年對(duì)賴(lài)?yán)摹傲闶垡σ?guī)律”加以發(fā)展，提出了斷裂點(diǎn)理論[2]，是目前城市經(jīng)濟(jì)輻射研究的主要分析工具，該理論認(rèn)為，城市對(duì)周?chē)貐^(qū)的影響力與城市規(guī)模成正比，與城市距離的平方成反比。兩個(gè)城市區(qū)域影響的分界點(diǎn)叫做斷裂點(diǎn)，在此點(diǎn)輻射力達(dá)到平衡。計(jì)算出中心城市到斷裂點(diǎn)的距離以后，還可以通過(guò)計(jì)算斷裂點(diǎn)處的場(chǎng)強(qiáng)來(lái)衡量某城市在該分界點(diǎn)處的輻射力大小。故兩個(gè)城市對(duì)其周邊區(qū)域影響的邊界（即斷裂點(diǎn)或斷裂帶）可由下式表示。式中dA為從斷裂點(diǎn)到A城的距離；DAB為A、B兩城市間的距離，PA為較大城市A的人口，PB為較小城市B的人口。公式為：DA=DAB/（1+PB/PA）。相應(yīng)地區(qū)距斷裂點(diǎn)的場(chǎng)強(qiáng)為FAK=PAPK/D2AK；FBK=PBPK/D2BK（其中，F(xiàn)AK、FBK分別表示A、B兩城市在斷裂點(diǎn)K處的輻射力大?。?/p>

城市規(guī)模和城市距離是決定城市經(jīng)濟(jì)輻射范圍的基本要素。[3]采用單項(xiàng)指標(biāo)分析各個(gè)要素容易導(dǎo)致片面的結(jié)論，難以準(zhǔn)確把握城市輻射范圍。因此本文采用常住人口（Pi）和GDP（Gi）的幾何平均數(shù)（Si=PiGi）反映城市規(guī)模；采用城市間用時(shí)最短的陸地距離作為城市距離。計(jì)算公式如下：

本文基于前人的定性分析的基礎(chǔ)上，并結(jié)合中西部地區(qū)各個(gè)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r分別選擇西安、鄭州、武漢和長(zhǎng)沙作為尋找新都的城市基礎(chǔ)，進(jìn)行分析。

（二）城市引力計(jì)算及新都位置選擇

采用上述（1）公式計(jì)算結(jié)果如下：

根據(jù)西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙的地理位置，選擇求取西安—武漢、鄭州—長(zhǎng)沙之間的斷裂點(diǎn)位置。依據(jù)上述分析結(jié)果，并結(jié)合實(shí)際地圖發(fā)現(xiàn)，西安—武漢的斷裂點(diǎn)位于湖北省丹江口市，鄭州—長(zhǎng)沙的斷裂點(diǎn)位于湖北省安陸市（如下圖所示）。進(jìn)一步計(jì)算兩市之間的斷裂點(diǎn)有如下：

通過(guò)上述結(jié)果判定，兩城市之間的斷裂點(diǎn)位于湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)與襄樊市襄陽(yáng)區(qū)峪山鎮(zhèn)附近，即為新都的位置。

根據(jù)相關(guān)的地理知識(shí)，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)地處襄、棗、宜三縣（市）結(jié)合部，全鎮(zhèn)現(xiàn)有版土面積268.5平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人，是一個(gè)山、丘、平兼有的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，峪山鎮(zhèn)位于襄樊市東部，省道襄洪公路、襄鐘公路交叉穿境而過(guò)，距襄樊飛機(jī)場(chǎng)15公里，距焦枝鐵路襄樊火車(chē)站及漢江碼頭均為25公里，水陸空交通便利。

三、結(jié)論及建議

根據(jù)斷裂點(diǎn)理論的計(jì)算結(jié)果，并綜合考慮自然環(huán)境、地理位置，及其政治安全等因素，湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)黃龍鎮(zhèn)與襄樊市襄陽(yáng)區(qū)峪山鎮(zhèn)附近即為建立新都的理想位置。

一方面，自建國(guó)以來(lái)，北京作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治文化中心已經(jīng)有60多年之久。這表明遷都是涉及國(guó)計(jì)民生的根本大事，必須謹(jǐn)慎決策，穩(wěn)步推進(jìn)，避免引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩與不安，同時(shí)，也表明遷都將是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，遷都所涉及的人口、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等方面的轉(zhuǎn)移需要的大量的人力與物力支出，因此，需政府周密安排與計(jì)劃，分步進(jìn)行遷移。另一方面，目前，北京的發(fā)展產(chǎn)生極大的負(fù)效應(yīng)，包括環(huán)境污染嚴(yán)重、交通嚴(yán)重?fù)矶?，較強(qiáng)的極化效應(yīng)吸引人才、資本、技術(shù)等先進(jìn)要素大都集中于此，從而抑制了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得區(qū)域間的發(fā)展差距逐步拉大。因此，急需選定新都為北京減壓減負(fù)，推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)人口、資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重新組合，促進(jìn)中西部等地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡長(zhǎng)期以來(lái)中央政府對(duì)東南部的政策和資金傾斜，從根本上改變中國(guó)生產(chǎn)要素分布嚴(yán)重失衡的局面。

研究表明，中心城市以主城為核心，在交通一小時(shí)可通達(dá)的范圍內(nèi)，會(huì)形成一個(gè)具有明顯聚集效應(yīng)、具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。[4]由此，新都要產(chǎn)生要周邊地區(qū)的輻射力，必須要著力改善與其他地區(qū)的交通通訊條件，如鐵路、公路的擴(kuò)建等，以此縮短城市間的通行時(shí)間，通過(guò)完善的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域的快速發(fā)展。在此建議政府在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時(shí)，相應(yīng)減免各地區(qū)間過(guò)橋、過(guò)路費(fèi)的征收，減小區(qū)域間商品流動(dòng)的運(yùn)行成本。

進(jìn)一步，政府通過(guò)發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合新都自身的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶植潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)多種渠道大力宣傳特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射，為遷都的順利實(shí)施做好充足的前提準(zhǔn)備。

新都位置由于目前還存在著自身工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布主要集中在第一產(chǎn)業(yè)，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與首都相比，相去甚遠(yuǎn)。在此種背景下，急需從國(guó)家層面上給予特殊的發(fā)展政策及財(cái)政補(bǔ)貼，以此吸引人才、技術(shù)、資本等要素的流入，或者通過(guò)設(shè)立在生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)來(lái)促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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[4] 何龍斌.省際邊緣區(qū)接受中心城市經(jīng)濟(jì)輻射研究[J]經(jīng)濟(jì)縱橫，2013，6.