張東

四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司公路隧道分公司 四川雙流 610200

摘要：當(dāng)前我國城市建設(shè)已經(jīng)開始進(jìn)入到如火如荼的發(fā)展階段，這一時(shí)期農(nóng)民工工資管理問題也逐漸突出出來?？v觀我國建設(shè)單位，多數(shù)都沒有建立完善的農(nóng)民工工資管理制度，各種工資糾紛問題經(jīng)常出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了施工單位的順利發(fā)展，這種情況下，解決農(nóng)民工工資問題成為建設(shè)施工單位工作中的重中之重。

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工單位；農(nóng)民工；工資管理

近年來國家對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投入，工程建設(shè)企業(yè)得到了快速發(fā)展，因此大量農(nóng)民工走入這一行業(yè)中，因?yàn)槭┕て髽I(yè)本身存在一定特殊性，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)欠薪事件，并逐漸成為突出的社會(huì)問題。在施工領(lǐng)域中拖欠工程款問題普遍存在的情況下，施工單位有必要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資的監(jiān)督和管理，從而有效杜絕農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生。

1加強(qiáng)農(nóng)民工工資監(jiān)管的目的

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一股特殊力量，成為保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要力量，為城市建設(shè)作出了非常重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)也成為了構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的重要保障。但是目前我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象大量存在，這種情況下施工單位有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資的監(jiān)管，避免出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。

加強(qiáng)農(nóng)民工工資監(jiān)管的目的可以從以下幾方面分析：首先，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、使企業(yè)聲譽(yù)和形象免受影響起到了非常重要的作用；其次，可以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，并有效預(yù)防勞務(wù)公司克扣農(nóng)民工工資問題，避免不必要的勞務(wù)糾紛的出現(xiàn)，有效保證農(nóng)民工的合法權(quán)益；第三，對(duì)施工單位的經(jīng)營管理進(jìn)行規(guī)范，幫助企業(yè)規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，避免因?yàn)閯趧?wù)協(xié)作拖欠農(nóng)民工工資而使相關(guān)的單位面臨支付風(fēng)險(xiǎn)。

2造成拖欠農(nóng)民工工資問題的原因

2.1施工單位管理問題造成的工資糾紛

2.1.1招收農(nóng)民工的方式不合理

當(dāng)前很多施工企業(yè)都在招收農(nóng)民工，招收的隨意性比較大，通常都是不同工種班組自行對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行招收。通常情況下，農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)都是農(nóng)民工隊(duì)長和廣大農(nóng)民工提出的口頭協(xié)議，并沒有將其落實(shí)到書面上。另外，施工單位對(duì)班組用工的實(shí)際情況并不了解，也很少會(huì)對(duì)其進(jìn)行管理。這種情況下，很容易會(huì)出現(xiàn)用工混亂、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，因?yàn)闆]有按照法律規(guī)定簽訂用工合同，也沒有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，施工單位對(duì)工人的管理明顯脫節(jié)，很難對(duì)具體的用工情況進(jìn)行掌控，這無疑為勞務(wù)糾紛的發(fā)生埋下了隱患。

2.1.2項(xiàng)目管理規(guī)范性不強(qiáng)

現(xiàn)階段多數(shù)施工單位都采用工程承包的方式施工，這種情況下工程價(jià)款都是由包工頭與工程單位共同結(jié)算的，結(jié)算過程中農(nóng)民工并沒有參加其中，因此出現(xiàn)了層層盤剝的問題。這種支付方式存在著巨大的弊端，加上近年來很多包工頭受到利益的驅(qū)使攜款潛逃的現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮，因此很多農(nóng)民工的工資沒有著落。此外，當(dāng)出現(xiàn)工傷事故、工程進(jìn)度款不到位、人工費(fèi)用超出商定價(jià)格等問題時(shí)，都可能會(huì)造成工資糾紛的事件。加上包工頭和農(nóng)民工并沒有正式簽訂書面合同，農(nóng)民工工資標(biāo)準(zhǔn)不明確，這也是造成農(nóng)民工糾紛的重要原因。

2.1.3工資支付方式欠缺合理性

建設(shè)工程的規(guī)模大、工期長，很有可能會(huì)在資金周轉(zhuǎn)上出現(xiàn)困難，因此通常情況下農(nóng)民工的工資都是一年結(jié)一次，農(nóng)民工在平時(shí)只能支取少量生活費(fèi)，即使這樣工程款到了年底仍不能按時(shí)到位，農(nóng)民工的工作很難得到保證，因此而造成的工資墊付及工資拖欠等問題成為農(nóng)民工工資糾紛的一個(gè)重要原因。

2.2農(nóng)民工自身因素造成的工資糾紛

2.2.1農(nóng)民工法律意識(shí)欠缺

現(xiàn)階段很多施工單位中的農(nóng)民工文化素質(zhì)都不高，他們中大部分的受教育程度比較有限，因此對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)非常有限。當(dāng)前多數(shù)農(nóng)民工對(duì)簽訂勞動(dòng)合同并沒有什么要求，工作的隨意性非常大，很多農(nóng)民工經(jīng)常跳槽，在工作中責(zé)任心不強(qiáng)，因此施工單位用工并不穩(wěn)定，對(duì)施工單位的工程進(jìn)度及工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要的影響。一些農(nóng)民工跳槽以后，硬性要求施工企業(yè)為其支付工資，遭到施工單位的拒絕以后掩蓋事實(shí)，對(duì)施工單位的正常工作造成了嚴(yán)重的干擾。

2.2.2農(nóng)民工文化水平低

提到農(nóng)民工，人們就會(huì)在頭腦中浮現(xiàn)貧困、沒文化等印象，這主要是因?yàn)檗r(nóng)民工多數(shù)來自貧困的農(nóng)村，農(nóng)民的受教育程度比較低，多數(shù)農(nóng)民為了養(yǎng)家糊口選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市中工作，因此他們往往求職心切，加上法律意識(shí)不強(qiáng)，不懂得怎樣利用法律的手段對(duì)自身的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。如果農(nóng)民工自身權(quán)益受到了侵犯，經(jīng)常會(huì)采取一些不必要的手段，這也為勞動(dòng)糾紛的解決增加了很大麻煩。

2.2.3農(nóng)民工內(nèi)部混亂

現(xiàn)階段很多施工隊(duì)伍都是自發(fā)形成的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中的施工人員大多經(jīng)驗(yàn)豐富，由能力強(qiáng)的農(nóng)民工將那些求職的農(nóng)民工組織到一起，組成一個(gè)農(nóng)民工隊(duì)伍，隊(duì)伍中分工明確，找活、帶領(lǐng)農(nóng)民工找活等工作都有專人負(fù)責(zé)，這些人員之間相互協(xié)調(diào)、分工明確。有時(shí)他們會(huì)同時(shí)接到不同單位的工程，勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)其工程中的農(nóng)民工有調(diào)配的權(quán)利，如果有工程資金沒下來，這些人往往會(huì)自行調(diào)配。這種工作模式雖然可以使燃眉之急得到切實(shí)解決，但是一旦出現(xiàn)工資混亂的情況，農(nóng)民工工資的發(fā)放情況將會(huì)進(jìn)入到非?；靵y的狀態(tài)中。

3建設(shè)施工單位農(nóng)民工工資管理的相關(guān)建議

3.1轉(zhuǎn)變招收農(nóng)民工的方式

施工單位應(yīng)摒棄傳統(tǒng)包公招收的方式，改變用人方式，與勞務(wù)派遣公司共同建立起穩(wěn)定的勞務(wù)派遣關(guān)系，在這種關(guān)系中，由施工單位為派遣單位支付管理費(fèi)用，然后由派遣單位為施工單位招收員工，并充分結(jié)合工作任務(wù)的變化，對(duì)勞務(wù)人員的數(shù)量進(jìn)行合理安排。這樣一來，不僅企業(yè)的財(cái)政支出得到了有效減少，同時(shí)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)得到相應(yīng)增加，并且用工糾紛可以得到減少。一旦出現(xiàn)勞務(wù)糾紛，應(yīng)該由派遣單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，以減少施工單位的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，這種招收工人的方式對(duì)于激發(fā)施工人員積極性也非常有利，在施工過程中實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作效率的提高。

3.2加強(qiáng)農(nóng)民工合同管理的力度

當(dāng)前有很多施工企業(yè)和農(nóng)民工簽訂的合同都非常簡單，甚至不具有法律效益，形同廢紙。因此，應(yīng)對(duì)施工單位合同制度進(jìn)行規(guī)范，不僅要保證勞動(dòng)合同內(nèi)容上的合法性，同時(shí)還要保證其實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)性，要在合同中將農(nóng)民工的工作情況寫清楚，明確工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。此外，還要針對(duì)參與施工的農(nóng)民工建立工作檔案，具體內(nèi)容包括農(nóng)民工勞動(dòng)合同等相關(guān)信息。檔案管理應(yīng)保證有效性和準(zhǔn)確性，一旦有糾紛出現(xiàn)，可以以合同中的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，展開有針對(duì)性的處理。

3.3對(duì)農(nóng)民工工資管理制度進(jìn)行完善

農(nóng)民工工資專戶管理制度應(yīng)得到落實(shí)，不管施工單位是按照月份發(fā)放工資，還是按照工程量來發(fā)放工作，在發(fā)工資的過程中都要落實(shí)一人一戶的發(fā)放制度。在開始入職之前，員工需要在指定銀行將賬戶開好，然后單位將工資發(fā)放到該賬戶中，還要為其發(fā)放具體的工資清單。每次在發(fā)放工資之前都要與農(nóng)民工本人的身份證進(jìn)行核對(duì)，然后經(jīng)過農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)以后，將工資劃入到銀行賬戶中。

3.4充分保證農(nóng)民工的合法權(quán)益

施工單位本身在工作性質(zhì)上就存在一定的危險(xiǎn)性，工傷糾紛經(jīng)常會(huì)發(fā)生，工傷的治療和賠付是造成勞動(dòng)糾紛的一個(gè)主要原因。一旦施工過程中出現(xiàn)工傷糾紛，農(nóng)民工往往處于劣勢(shì)地位，為了對(duì)這種地位進(jìn)行改變，充分保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，地方勞動(dòng)保障局應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)管理，對(duì)用工單位的工傷處理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和規(guī)范，為受害人及家屬提供合理解釋，并為其提供合理賠付。此外，還要對(duì)包工頭抽取管理費(fèi)用的問題還要進(jìn)行嚴(yán)格管理，不能聽之任之，一旦發(fā)現(xiàn)這種問題，可以進(jìn)行開除、停工學(xué)習(xí)等處理，利用嚴(yán)厲的手段保護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

結(jié)語：

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，這段時(shí)間各種類型的工程建設(shè)項(xiàng)目非常多，對(duì)施工人員的需求量非常大，為了滿足工程建設(shè)需求，農(nóng)民工紛紛涌入到城市建設(shè)工作中。為了保證工程建設(shè)的質(zhì)量，提高農(nóng)民工的工資管理水平十分關(guān)鍵，這是保證農(nóng)民工權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措，不僅與農(nóng)民工的切身利益直接相關(guān)，同時(shí)也影響了用工單位的利益。因此，不管從生活上來看，還是從工作上來看，都要充分重視對(duì)農(nóng)民工的管理，關(guān)注其社會(huì)保障與保險(xiǎn)管理，這樣農(nóng)民工們才能更好的為城市建設(shè)服務(wù)。

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