張莉
寧夏金誠信建設工程咨詢有限公司 寧夏中衛(wèi) 755000
摘要:在對工程造價合理確定過程中,非常重要的一個手段就是建筑工程造價預結(jié)算的審核,通過全面系統(tǒng)的檢查和復核預結(jié)算,能夠?qū)Υ嬖诘腻e誤和問題及時糾正,以便更加合理的確定造價,進而對工程造價有效控制。本文從工程造價預結(jié)算審核的意義出發(fā),分析了工程造價預結(jié)算審核存在的問題,針對工程造價預結(jié)算審核問題的解決途徑進行詳細探究。
關鍵詞:工程造價;預結(jié)算審核;問題;解決途徑
引言
建筑工程造價預結(jié)算具有較強的專業(yè)性和技巧性,主要目的是對工程造價有效控制,以便對目前工程建設中隨意壓價或者投資失控等問題有效解決,要總結(jié)實踐經(jīng)驗,不斷提升。建筑工程造價預結(jié)算的編制有效結(jié)合了技術和經(jīng)濟,對編審人員提出了較高的要求,需要具備豐富的專業(yè)知識,預結(jié)算業(yè)務素質(zhì)水平也需要符合要求。工程造價有著較多的構成項目,且會頻繁變動,很容易有預結(jié)算差錯出現(xiàn),因此,就需要深入研究工程造價預結(jié)算審核問題。
一、工程造價預結(jié)算審核的意義
工程造價預結(jié)算審核是根據(jù)國家制定的一些法規(guī)和相關的準則對工程造價預結(jié)算予以有效的管理,同時還應該在這一過程中對工程造價編制工作予以嚴格的控制,保證編制工作的真實性和可靠性。在結(jié)算的時候如果發(fā)現(xiàn)了一些異常情況,必須要采取有效的措施對其予以及時的糾正,同時還要采取一些監(jiān)督措施在這一過程中做好監(jiān)督工作,只有這樣,才能有效的提升工程造價預結(jié)算的科學性和合理性[1]。
二、工程造價預結(jié)算審核存在的問題
1、工程項目建設管理中存在的問題
在工程項目管理中,工程項目建設往往重視成本,而忽略內(nèi)部控制,導致管理制度存在缺陷。其主要原因在于以下三點:第一,部分工程項目建設無內(nèi)控制度或內(nèi)控制度流于形式,僅用于外部檢查,無法順利執(zhí)行;第二,制定工程項目內(nèi)部控制制度,但執(zhí)行效果差(管理人員敷衍不盡責、建設環(huán)境與項目規(guī)模改變);第三,行政干預、個人色彩較為嚴重。
2、工程造價審核存在的問題
2.1法律法規(guī)體系不完善。伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)有工程造價審核方面的法律法規(guī)已無法適應社會經(jīng)濟發(fā)展需求,存在法律法規(guī)體系不完善的現(xiàn)象。如企業(yè)中標后,往往會利用多種方法增加施工成本,進而對工程結(jié)算造成嚴重影響。
2.2審核憑證不真實。工程資料憑證不足、材料不真實為工程造價預結(jié)算審核中最常見的問題,該問題的大量出現(xiàn)將嚴重影響審核工作的順利進行。同時,部分工程因施工流程記錄簡便,無法達到參考的作用。由于工程簽證具有極為復雜的流程,實際工作中全面落實難度大,導致簽證真實性、權威性的缺失。
3、招投標階段存在的問題
工程量清單報價為工程建設單位招投標的主要方法,直接工程費用、間接費用、利潤與稅金等為工程招投標階段造價預結(jié)算審核的主要內(nèi)容。按照工程項目管理組織、經(jīng)濟與技術指標進行報價自主確定。但該過程常常出現(xiàn)施工圖與竣工圖混淆、曲解合同等問題。施工圖與竣工圖混淆:作為工程項目招標依據(jù)與工程施工的前提,施工圖在工程造價控制中具有關鍵作用??⒐D主要是對竣工工程的實際情況記錄,如設計變更、聯(lián)系單變更等,在本質(zhì)方面施工圖和竣工圖存在明顯區(qū)別,特別是在大量、復雜土木工程建設中,二者差距較大,同時部分企業(yè)還會將取消后的施工圖項目仍設置于造價,并進行工程費用的計取。
曲解合同:土木工程建設中,因合同條款較多,如承包方式、施工周期、價差造價等,為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化,部分企業(yè)往往會產(chǎn)生曲解合同的意思。
4、施工階段存在的問題
4.1聯(lián)系單變更。工程聯(lián)系單變更是施工階段圖紙改變的重要依據(jù),在工程建設中,因建設單位管理不到位,無法及時進行聯(lián)系單變更,將導致多計費用情況的大量出現(xiàn)。
4.2材料價格提高。工程造價控制中材料價格與定額消耗量對其將造成極大的影響,施工過程中,一般都會產(chǎn)生造價編制中材料價格、用量虛報等情況。如施工選取低等級、廉價材料,造價則對高等級材料價格進行套用。這種情況下將嚴重影響造價的準確性,導致施工成本增加[2]。
4.3費用虛設。施工過程中沒有大型機械與特種機械的應用,但竣工結(jié)算卻將大型機械進退場費用列入造價的行為就是費用虛設,其中還包括因自身因素返工項目、臨時設施項目及無需加快進度工程卻在造價內(nèi)加入夜間施工增加費、趕工費用等。
三、工程造價預結(jié)算審核問題的解決途徑
1、完善管理制度
工程項目管理制度和工程造價審核之間具有密切的聯(lián)系,在完善項目建設管理制度的同時,應明確工程項目管理各個操作程序與行為準則,確定責任主體,對各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管,做好有法可依、執(zhí)法必嚴。在管理制度完善的基礎上,為工程造價預結(jié)算審核工作的順利進行提供便利。
2、預結(jié)算審核合理編制
工程造價預結(jié)算審核中,因其具有不相同的工作內(nèi)容,其編制也存在諸多不同。工程造價預結(jié)算審核編制過程中,應在合同、招投標等文件的基礎上,與工程建設具體情況相結(jié)合進行合理編制。在業(yè)務穩(wěn)定的前提下可進行固定預算編制的選擇。在創(chuàng)新預結(jié)算編制的同時,完善審核內(nèi)容、形式,以此為工程造價控制提供便利。在編制工程造價預結(jié)算審核制度時,應對文件內(nèi)容的真實性、準確性等加以確定,只有這樣才能達到工作量審核的目的。篩選審核法、分解對比審核法、計算審核法及重點審核法等為現(xiàn)階段常用的預結(jié)算審核方法。審核方法的選擇應與土木工程建設實際情況相結(jié)合,達到工程質(zhì)量提升與降低成本的效果。
3、提升造價審核員工素質(zhì)
作為工程造價審核工作的重要組成部分,審核工作人員素質(zhì)高低對工程造價預結(jié)算審核結(jié)果具有決定性的作用。如審核員工正式上崗后,業(yè)務培訓不足,無法適應工作崗位需要,這種情況的大量出現(xiàn)嚴重影響了工程造價預結(jié)算審核工作的順利進行,更無法將造價審核作用充分發(fā)揮出來。因不重視人員素質(zhì)問題,導致大量違法違規(guī)操作行為的產(chǎn)生,為此,相關部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓工作,將其終端責任全面落實。根據(jù)施工單位相關規(guī)章制度,應進行工程造價預結(jié)算審核體系的建立與健全,根據(jù)工程自身情況,進行審核人員的合理配置,確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務素質(zhì)符合造價控制需求。在聘用審核人員時,要求其必須具有一定學歷及從業(yè)資格,加大審核人員培訓力度[3]。
4、始終堅持三步走原則
與工程建設具體情況相結(jié)合,根據(jù)工程量審核、套價審核、取費審核三步走原則對工程結(jié)算進行審核。在工程建設造價結(jié)算審核過程中,應以大子目為重點,兼顧把握小細節(jié)。不僅做好工程量審核工作,還要確保工程量預算的準確性??茖W論證、現(xiàn)實考察、數(shù)據(jù)參考、計算準確為工程造價控制的重要方式,只有確保各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量,才能避免誤差。作為一項復雜的系統(tǒng)性工作,工程造價預結(jié)算審核中應實行復審制,在審核工作質(zhì)量提升的同時,將審計風險降到最低。一般可選取一級審核、三級復核制作為審核項目的方式,也就是造價工作人員審核后,復核由項目負責人執(zhí)行,最終由技術負責人終審,以此對審計風險進行最大限度的降低。
結(jié)束語
綜上所述,工程造價預結(jié)算審核對工程造價成本的控制有著十分重要的作用,但是在現(xiàn)階段的工程造價預結(jié)算審核中,還存在著諸多的問題,相關部門和單位需要深入研究,結(jié)合容易出現(xiàn)的問題,采取針對性的措施,提升工程造價預結(jié)算審核的準確性和實效性,嚴格控制造價成本,擴大經(jīng)濟效益。
參考文獻:
[1]趙曉紅.當前工程造價預結(jié)算中存在的問題及其審核方法研究[J].科技視界,2014(35):122+202.
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[3]張文秀.對工程造價預結(jié)算審核問題探討[J].科技與企業(yè),2014(12):119.