葉順

【摘要】近年來我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展，2015年來，天津、廣東、福建三大自貿(mào)區(qū)同時(shí)掛牌成立，中韓、中澳自貿(mào)區(qū)相繼成立，我們不禁要問：自貿(mào)區(qū)是什么？新常態(tài)下，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對我國經(jīng)濟(jì)有什么作用，對我們老百姓而言，自貿(mào)區(qū)又能給我們的生活帶來哪些實(shí)際的好處？本文就這些方面作了一下簡要分析。

【關(guān)鍵詞】自貿(mào)區(qū)；新常態(tài)；中韓自貿(mào)區(qū)；中澳自貿(mào)區(qū)

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-042-01

一、背景分析

（一）內(nèi)部環(huán)境分析

目前，我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，需要新的增長引擎。

所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是相對以前那種依靠要素、投資投入拉動(dòng)、高速增長的粗放型增長模式而言的。新常態(tài)的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.速度——從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；2.結(jié)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，破壞性開采的粗放型發(fā)展；3.動(dòng)力——從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

新常態(tài)下不能像以前那樣粗放地增長而需要新的增長引擎，推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)而采取的重大舉措。

（二）外部環(huán)境分析

1.2008年全球危機(jī)之后，形勢發(fā)生了顯著變化：危機(jī)中受挫的發(fā)達(dá)國家在意識(shí)形態(tài)上趨于保守，在新一輪全球經(jīng)濟(jì)金融規(guī)則制定中，有意無意地把中國排擠在外；

2.用工成本快速上升導(dǎo)致中國對外資的吸引力下降，部分外資企業(yè)把工廠轉(zhuǎn)移到成本更低的周邊國家，依賴成本優(yōu)勢的中國制造模式亟待實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；

中國過去所處的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期正在發(fā)生某些新的變形，給中國造成了巨大的戰(zhàn)略性壓力。這就要求我國主動(dòng)采取對策，將貿(mào)易策略重心轉(zhuǎn)移動(dòng)推動(dòng)雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)議上來。

二、自貿(mào)區(qū)概述

自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone，F(xiàn)TA）又稱自由區(qū)、出口自由區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、免稅貿(mào)易區(qū)等。指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實(shí)質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。如：我國上海、天津自貿(mào)區(qū)。

自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）也可以簡稱為自貿(mào)區(qū)，它指的是兩國或多國間具有法律約束力的契約，其目標(biāo)之一是消除貿(mào)易壁壘，允許產(chǎn)品與服務(wù)在國家間自由流動(dòng)。這里所指的貿(mào)易壁壘可能是關(guān)稅，也可能是繁雜的規(guī)則等等。如：中韓自貿(mào)區(qū)、中日自貿(mào)區(qū)。

三、自貿(mào)區(qū)進(jìn)程

目前，中國在建自貿(mào)區(qū)19個(gè)，涉及32個(gè)國家和地區(qū)。其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定14個(gè)，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），目前除韓國、澳大利亞自貿(mào)協(xié)定均已實(shí)施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定7個(gè)，涉及22個(gè)國家。它們有著各自不同的作用和特點(diǎn)，發(fā)揮著不同的作用：

廣東自貿(mào)區(qū)：側(cè)重粵港澳合作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)對港澳開放，依托港澳、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示范區(qū)。

天津自貿(mào)區(qū)：面向東北亞，推動(dòng)京津冀制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，努力成為京津冀協(xié)同發(fā)展高水平對外開放平臺(tái)、全國改革開放先行區(qū)和制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、面向世界的高水平自由貿(mào)易園區(qū)。

福建自貿(mào)區(qū)：福建在對臺(tái)和僑務(wù)方面具有其他地區(qū)沒有的優(yōu)勢，主要面向臺(tái)灣，與臺(tái)灣建立更緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)自由化便利化。

中韓自貿(mào)區(qū)：中韓自貿(mào)協(xié)定是中國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個(gè)領(lǐng)域。

中澳自貿(mào)區(qū)：中澳自貿(mào)協(xié)定在內(nèi)容上涵蓋貨物、服務(wù)、投資等十幾個(gè)領(lǐng)域，是我國與其他國家迄今已商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一

四、自貿(mào)區(qū)福利分析

（一）微觀福利分析

自貿(mào)區(qū)極大地方便了人們的生活，給人們的生活帶來許多便利之處，增加了消費(fèi)者剩余，具體有以下幾個(gè)方面：

1.自貿(mào)區(qū)落地之后，“海淘”國際品牌商品不僅發(fā)貨速度快，而且還不限購。

2.自貿(mào)區(qū)允許進(jìn)口商直接從汽車原產(chǎn)地進(jìn)口，買進(jìn)口汽車價(jià)格低還有正規(guī)售后。

3.外資進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的門檻大幅降低，不出國門就可以體驗(yàn)外資醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對我國企業(yè)來說也是極大的利好，由于自由貿(mào)易會(huì)使企業(yè)之間的競爭加劇，從而促使企業(yè)改善技術(shù)，加強(qiáng)合作與創(chuàng)新，使企業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高我國企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高企業(yè)的國際競爭力，可以擴(kuò)大企業(yè)市場，增加企業(yè)的出口，使企業(yè)的利潤增加，進(jìn)而增加企業(yè)的生產(chǎn)者剩余。

（二）宏觀福利分析

自貿(mào)區(qū)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下為我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的引擎，對我國宏觀經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.有利于增加我國凈出口，拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長。

2.自貿(mào)區(qū)的建設(shè)能夠提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加我國的就業(yè)，提高人們的收入水平。

3.有利于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，助力經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

4.有利于我國與周邊國家建立穩(wěn)定有好的關(guān)系，提升我國的國際影響力。

五、問題與對策

在大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)我們也應(yīng)該注意到，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)存在著一些挑戰(zhàn)。在和發(fā)展中國家及澳大利亞建立自貿(mào)區(qū)時(shí)，我們面臨的主要挑戰(zhàn)在于農(nóng)產(chǎn)品方面，因?yàn)檫@些國家農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量上與中國相比都更有優(yōu)勢。在與日本、韓國等比較發(fā)達(dá)的國家建立自貿(mào)區(qū)時(shí)我們的挑戰(zhàn)在于制造業(yè)領(lǐng)域，尤其是在技術(shù)密集和資金密集型產(chǎn)品方面，例如汽車、鋼鐵、石化等領(lǐng)域。

所以，我國在建設(shè)自貿(mào)區(qū)時(shí)應(yīng)不斷提高我國的技術(shù)水平，科技水平，逐步提升中國貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，如中國應(yīng)在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮作用；不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，為貿(mào)易自由化奠定堅(jiān)實(shí)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。逐漸由貿(mào)易便利向投資促進(jìn)、金融創(chuàng)新與政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域深入挺進(jìn)。應(yīng)以開放的心態(tài)和迎接機(jī)遇的眼光看待TPP發(fā)展，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加入TPP。

六、展望

自貿(mào)區(qū)建設(shè)是黨和國家在新常態(tài)下主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)、贏得國際競爭的戰(zhàn)略抉擇，自貿(mào)區(qū)與一帶一路相互應(yīng)，并將助力我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，使我國經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新的活力，進(jìn)而早日實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢夫.中國自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略拼圖[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2015（01）.

[2]趙亮，陳淑梅.經(jīng)濟(jì)增長的“自貿(mào)驅(qū)動(dòng)”[J].經(jīng)濟(jì)評論，2015（01）.