淺談如何發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用努力形成全員監(jiān)督的良好局面

代成良 大慶煉化公司紀(jì)檢監(jiān)察處黨風(fēng)建設(shè)科

中共中央提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作起到了積極推動(dòng)作用。懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，但就教育、制度、監(jiān)督三者而言，監(jiān)督是關(guān)鍵。要抓好這項(xiàng)工作，就要在發(fā)揮職能部門(mén)作用的同時(shí)，還必須充分發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用，努力形成全員監(jiān)督的良好局面。

一、發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用的重要性和必要性

只有正確的認(rèn)識(shí)，才能產(chǎn)生強(qiáng)大的思想力，進(jìn)而對(duì)工作產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。所以，必須充分認(rèn)清發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用的重要性和必要性。

（一）企業(yè)與員工的內(nèi)在關(guān)系，決定必須發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用

廣大員工是企業(yè)的主人，企業(yè)所創(chuàng)造的效益凝聚著廣大員工所付出的辛勤勞動(dòng)，企業(yè)有責(zé)任和義務(wù)把員工的主人翁地位保障好、落實(shí)好、體現(xiàn)好，把員工的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好，把員工的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。也只有企業(yè)發(fā)展了，才有可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工利益的“雙贏”，而企業(yè)要發(fā)展，離不開(kāi)廣大員工主人翁作用的充分發(fā)揮，調(diào)動(dòng)廣大員對(duì)權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，既是廣大員工主人翁地位的體現(xiàn)，也是維護(hù)企業(yè)和廣大員工的利益不受損害的必要手段。

（二）國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，決定必須發(fā)揮廣大員的監(jiān)督作用

企業(yè)發(fā)展需要有一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境和氛圍，這個(gè)氛圍既要求黨群干群關(guān)系和諧，又要求廣大員工關(guān)心關(guān)注企業(yè)發(fā)展，全心全意維護(hù)企業(yè)的利益不受侵害。如果不能采取有效措施抓好監(jiān)督工作，不能有效預(yù)防和治理腐敗，發(fā)生違法、違紀(jì)案件，就會(huì)影響黨群干群關(guān)系，削弱隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。所以，要充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督對(duì)于協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解各種矛盾、維護(hù)合法權(quán)益等方面的功能，充分調(diào)動(dòng)廣大員主動(dòng)參與監(jiān)督的積極性，努力營(yíng)造人人關(guān)心企業(yè)，人人為了維護(hù)企業(yè)的發(fā)展而參與監(jiān)督的良好局面。讓廣大干部員工心暢氣順，創(chuàng)業(yè)激情得到最大程度的迸發(fā)，干事業(yè)的環(huán)境寬松和諧、風(fēng)正氣清，用反腐倡廉的新成果凝聚人心、激勵(lì)斗志，積極為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（三）廣大員工所處的位置，決定必須發(fā)揮廣大員工的監(jiān)督作用

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督難，難就難在不能時(shí)時(shí)、處處、全程監(jiān)督；難就難在職能部門(mén)由于人力不足難以跟班作業(yè)了解真實(shí)情況。而廣大員工遍布企業(yè)的各個(gè)單位、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位，每項(xiàng)工作都要由最基層的員工來(lái)落實(shí)，他們對(duì)工作效績(jī)及領(lǐng)導(dǎo)干部言行看得最清楚、了解最直接、最真實(shí)、情感也最純樸，如果調(diào)動(dòng)廣大員工參與監(jiān)督的積極性，發(fā)動(dòng)員工主動(dòng)參與監(jiān)督，形成“眾人劃槳開(kāi)大船”的局面，監(jiān)督工作才能做到時(shí)時(shí)、處處，不留“死角”。

二、當(dāng)前發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用存在的主要問(wèn)題

多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)不斷加強(qiáng)民主建設(shè)，暢通民主監(jiān)督渠道，有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。但隨著形勢(shì)任務(wù)的不斷變化，在發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用方面還存在一些與時(shí)代要求不相適應(yīng)的地方。

（一）對(duì)待員工的觀念還有待轉(zhuǎn)變

我們承認(rèn)，雖然廣大員工由于個(gè)人經(jīng)歷、文化素養(yǎng)等的不同，對(duì)同一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也不盡相同，特別是國(guó)有企業(yè)的員工，吃“大鍋飯”的思想觀念還不同程度地存在。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，隨著員工素質(zhì)的不斷提高，企業(yè)員工的民主意識(shí)、參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。這就要求國(guó)有企業(yè)黨政組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，不斷深化員工主人翁地位的認(rèn)識(shí)，還權(quán)于員工，把廣大員工作為重要的監(jiān)督力量，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。但從實(shí)際上看，有的黨員干部頭腦中員工是企業(yè)主人的觀念樹(shù)得還不是很牢，依靠員工的意識(shí)還不是很強(qiáng)，只是把廣大員工作為落實(shí)上級(jí)要求的執(zhí)行者，干部和員工之間形成了一道“隔離墻”，從而導(dǎo)致有的員工主人翁意識(shí)淡化，對(duì)企業(yè)的發(fā)展不聞不問(wèn)、默不關(guān)心；有的員工在面對(duì)一些問(wèn)題時(shí)不能通過(guò)正常的渠道反映問(wèn)題等等，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一些負(fù)面影響。

（二）組織發(fā)動(dòng)員工的監(jiān)督的本領(lǐng)還有待提高

充分調(diào)動(dòng)廣大員工工作的積極性，不斷挖掘和充分發(fā)揮廣大員工的最大潛能，讓廣大員工關(guān)心關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮“一線監(jiān)督員”的作用，已經(jīng)成為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。為了達(dá)到這一目標(biāo)，企業(yè)各級(jí)黨組織和各級(jí)群眾組織也都積極想辦法努力做好員工的工作，較好地發(fā)揮了作用。但就目前看，調(diào)動(dòng)員工參與監(jiān)督的積極性、教育引導(dǎo)員工利用法律手段發(fā)揮監(jiān)督作用的能力素質(zhì)還與形勢(shì)任務(wù)要求有不相適應(yīng)的地方，工作的方法手段還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（三）依靠員工的作風(fēng)還有待加強(qiáng)

調(diào)動(dòng)廣大員工積極主動(dòng)參與監(jiān)督要有求真務(wù)實(shí)的觀念和作風(fēng)，要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。近些年來(lái)，企業(yè)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠深入廣大員工中間調(diào)查了解情況、聽(tīng)取廣大員工的意見(jiàn)建議，也采取了一些相應(yīng)的渠道讓員工反映情況。但有的黨員干部還存在深入基層、到員工中間調(diào)查研究的經(jīng)常性不夠；有的黨員干部對(duì)員工的意見(jiàn)建議重視程度不夠，有時(shí)還存在工作簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象，不但影響了黨員干部在群眾中的威信，也對(duì)工作帶來(lái)了障礙。

三、發(fā)揮廣大員工監(jiān)督作用的對(duì)策和途徑

俗話說(shuō)，群眾的眼睛是雪亮的。他們處在最基層，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)、政策制度落實(shí)情況看的最清楚、感受最直接、評(píng)價(jià)也最有說(shuō)服力。只有充分調(diào)動(dòng)廣大員工參與監(jiān)督的積極性，為他們搭建監(jiān)督平臺(tái)，使監(jiān)督工作扎根于群眾之中，讓每名員工都想監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督、能監(jiān)督，形成全員監(jiān)督的良好局面，才能真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（一）抓教育激發(fā)責(zé)任感，引導(dǎo)廣大員工積極參與監(jiān)督

要讓廣大員工關(guān)注企業(yè)的決策，關(guān)心單位的建設(shè)，積極發(fā)揮監(jiān)督作用，必須不斷激發(fā)廣大員工以企為家的內(nèi)在情感，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。大力開(kāi)展“敬業(yè)盡責(zé)，以企為家”等宣傳教育活動(dòng)，讓員工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)、家庭、個(gè)人三者之間的關(guān)系，以認(rèn)識(shí)的不斷提高激發(fā)廣大員工愛(ài)崗敬業(yè)、以企為家的精神，激發(fā)他們?yōu)槠髽I(yè)發(fā)展而奮斗的內(nèi)在情感，從而不斷增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，激發(fā)廣大員工內(nèi)在的潛能，增強(qiáng)參政意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，積極參與到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理之中，充分利用手中權(quán)力發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，著力提高員工維權(quán)參政素質(zhì)

廣大員工知法懂法，能夠拿起法規(guī)武器維護(hù)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)自己的權(quán)益不受到侵害是監(jiān)督作用發(fā)揮的關(guān)鍵。為此，要把抓好普法教育和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提升廣大員工素質(zhì)，作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。主要是通過(guò)三個(gè)途徑，即，利用網(wǎng)絡(luò)傳媒傳播。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志開(kāi)辟學(xué)習(xí)專欄，把黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、黨的路線方針政策、上級(jí)和單位的重要決策，以及員工權(quán)力和義務(wù)、信訪舉報(bào)知識(shí)問(wèn)答等及時(shí)上載和刊發(fā)，供廣大員工學(xué)習(xí)。發(fā)揮主課堂作用。充分利用黨課時(shí)間為黨員上專題黨課；編印黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、各職各類員工崗位職責(zé)、行為規(guī)范等小冊(cè)子，發(fā)放到每名員工手中；組織開(kāi)展法律知識(shí)、預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座等，對(duì)員工進(jìn)行輔導(dǎo)。開(kāi)展主題活動(dòng)。以廉潔文化建設(shè)為載體，以營(yíng)造全員參與監(jiān)督的氛圍為目標(biāo)，圍繞反腐倡廉，抓好預(yù)防工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)等，不斷提高廣大員工參與監(jiān)督的素質(zhì)，形成齊心協(xié)力抓預(yù)防、人人參與監(jiān)督的氛圍。

（三）暢通監(jiān)督渠道，確保員工時(shí)時(shí)能夠參與監(jiān)督

工作中要做到“一個(gè)暢通、兩個(gè)主動(dòng)、兩個(gè)及時(shí)”。一個(gè)暢通：暢通監(jiān)督渠道，開(kāi)通電話舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，要在方便投遞信件的公共場(chǎng)合設(shè)立“舉報(bào)箱”，建立“經(jīng)理（廠長(zhǎng)）信箱”、采取“經(jīng)理（廠長(zhǎng)）接待日”等形式，讓群眾“方便舉報(bào)”，時(shí)時(shí)可以舉報(bào)。兩個(gè)主動(dòng)：主動(dòng)深入員工中征求意見(jiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要與下屬單位層層建立聯(lián)系點(diǎn)，定期到基層深入員工中間了解情況。推行紀(jì)檢、信訪、監(jiān)察“三下基層”的“四包一連”責(zé)任制。即公司領(lǐng)導(dǎo)包分廠、分廠領(lǐng)導(dǎo)包車間、車間領(lǐng)導(dǎo)包班組、班組長(zhǎng)包個(gè)人，并負(fù)連帶責(zé)任，做到民情民意體察在前，上訪苗頭預(yù)防在前，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。主動(dòng)接受監(jiān)督評(píng)價(jià)，采取定期組織召開(kāi)職工代表大會(huì)、團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各級(jí)干部的述職述廉，并進(jìn)行評(píng)議。兩個(gè)及時(shí)：及時(shí)受理。員工反映的問(wèn)題都能在第一時(shí)間得到受理。及時(shí)反饋。將群眾反映問(wèn)題處理情況及時(shí)反饋，給員工一個(gè)滿意答復(fù)。

作者簡(jiǎn)介：代成良，中國(guó)石油大慶煉化公司紀(jì)檢監(jiān)察處黨風(fēng)建設(shè)科科長(zhǎng)。