王藝

本文系2014年河南省政府決策研究招標(biāo)課題《河南省培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究》（項目編號：2014127）

【摘 要】 文章概述了河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況，剖析了河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和不足，認(rèn)為河南省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就要抓住機遇、利用好優(yōu)勢資源。發(fā)展優(yōu)勢：交通區(qū)位及城市群發(fā)展優(yōu)勢，綜合資源優(yōu)勢，人力資源優(yōu)勢。發(fā)展機遇：全面深化改革發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇，中原經(jīng)濟區(qū)和航空港區(qū)建設(shè)帶來的機遇，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。

【關(guān)鍵詞】 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);河南省;發(fā)展現(xiàn)狀

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。河南省作為人口、工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，也重視發(fā)展培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，回顧河南省近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對發(fā)展現(xiàn)狀進行分析和研究，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體概況

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步明朗

2011年，省政府在《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中，提出了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)想;同年，在《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要（試行）》中，要求以中原經(jīng)濟區(qū)為中心，建設(shè)全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。2012年，出臺了《河南省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車確定為河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并進行詳細規(guī)劃。2014年出臺的《先進制造業(yè)大省建設(shè)行動計劃》，又專門提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，明確了七大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

2、支撐帶動作用明顯提升

近年來，河南省重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用明顯提升。2013年全省規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7500億元，占GDP的比重達22.3%，成為拉動省域經(jīng)濟增長的強力發(fā)動機。 比如，新材料產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，總產(chǎn)值位居全國第一，光電產(chǎn)業(yè)也實現(xiàn)了重大突破，進入世界前列。2014年全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達1300億元左右，也占到全省GDP的3%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、拉動就業(yè)、節(jié)能減排等方面的帶動作用明顯提升。

3、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)初具規(guī)模

河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)走集聚化發(fā)展的路子。鄭州、南陽、洛陽等國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)逐步推進，擁有4個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總數(shù)位于中部六省第一位。具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)也取得進展，形成了區(qū)域壓倒性優(yōu)勢，如鄭州、洛陽、許昌等7個地市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省比重達到九成以上，鄭州、新鄉(xiāng)、焦作等6個國家級、省級生物產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值所占比重也達到了七成左右，較好發(fā)揮了龍頭帶動作用。

4、科技基礎(chǔ)保障日益強化

近年來，河南省在科技人才、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費等方面投入不斷增加，科研條件明顯提高，專業(yè)人才隊伍不斷壯大。以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為著眼點，發(fā)展國家級火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地8個;加快技術(shù)市場建設(shè)和成果流通，現(xiàn)有國家級科技企業(yè)孵化器近20家;組建戰(zhàn)略聯(lián)盟提升創(chuàng)新能力，建成了省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20余個;省內(nèi)安圖生物等多家企業(yè)與鄭州大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等院校建立了人才培養(yǎng)合作關(guān)系，初步形成了多層次的培育體系。

二、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)和不足

1、面臨的挑戰(zhàn)和困難

（1）國內(nèi)外競爭激烈，致使企業(yè)利潤率明顯下滑。由于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，世界發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達省份都采取經(jīng)濟刺激手段，加大資金和技術(shù)投入。在這種“有形的手”助推下，企業(yè)“一哄而上”甚至是“跨躍式發(fā)展”，有的地方甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，造成產(chǎn)能過剩和惡性競爭，產(chǎn)品價格的不斷下降、企業(yè)利潤率明顯下滑，企業(yè)的生存壓力不斷加大。

（2）市場需求不足，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不確定因素。從國際層面來看，受發(fā)達國家經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢影響的同時，全球貿(mào)易保護主義又持續(xù)存在，外部需求持續(xù)不足，給新興產(chǎn)業(yè)出口帶來了很大打壓。從國內(nèi)層面來看，受制于部分新政的實施以及體制機制的約束，新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很薄弱，不少企業(yè)對市場發(fā)展持不確定的觀望態(tài)度，制約了資本來源多元化的發(fā)展目標(biāo)。

（3）中小企業(yè)融資難，致使企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展積極性不高。對于信息產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)而說，在“防風(fēng)險、去杠桿”的大形勢下，外源性信貸融資難度加大、成本上升。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，省會鄭州一些中小技術(shù)企業(yè)反映，由于有效抵押物不足，銀行不愿意向中小企業(yè)放貸;而且即便貸款，在貸款規(guī)模有限、貸款利率上浮、擔(dān)保條件提高的情況，造成了企業(yè)融資成本的提高。

2、存在的問題和不足

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)達地區(qū)差距較大。當(dāng)前河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與廣東、江蘇、北京等發(fā)達省份對比，存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中散等問題，甚至在中部六省中也不具備明顯優(yōu)勢。就2013年度來講，河南省新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量只有北京的八分之一;從業(yè)人數(shù)只有江蘇的四分之一;新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入7500億元，僅相當(dāng)于江蘇的四分之一。在企業(yè)集聚方面，也存在集中程度低、缺乏帶動性的問題，未形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)群。

（2）核心技術(shù)和創(chuàng)新能力薄弱。河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多是沿用承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展模式，主要從事組裝加工等低端生產(chǎn)，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)。究其原因，企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)投入得不到應(yīng)有回報，導(dǎo)致企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力;政府是對創(chuàng)新技術(shù)源的培育和重視不夠，對技術(shù)源的培育力度不夠;相關(guān)行業(yè)技術(shù)儲備不足，關(guān)鍵的技術(shù)甚至受制于發(fā)達國家等。

（3）新興產(chǎn)業(yè)管理能力亟需提高。一方面，新興產(chǎn)業(yè)管理水平有所欠缺，針對新興產(chǎn)業(yè)的科技項目管理不合理，部分科技成果評估流于形式，甚至存在“尋租”的不良現(xiàn)象。另一方面，企業(yè)風(fēng)險管理意識仍很薄弱，缺乏科學(xué)化的風(fēng)險管理手段，在行業(yè)陷入發(fā)展瓶頸期后，導(dǎo)致企業(yè)生存極易陷入借貸危機，企業(yè)經(jīng)營受到威脅。

三、河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇和優(yōu)勢

1、發(fā)展優(yōu)勢

（1）交通區(qū)位及城市群發(fā)展優(yōu)勢。河南是承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐，擁有完善的鐵路、公路、航空等綜合交通運輸體系，西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重大工程都途經(jīng)河南。近年來，河南省構(gòu)建了以鄭開一體化區(qū)域為核心層，以“半小時經(jīng)濟圈”城市為緊密層，以“一小時交通圈”城市為福射層的“一極兩圈三層”發(fā)展格局;中原城市群建設(shè)力度加大，打造了亞歐大陸橋工業(yè)走廊和沿京廣、南太行、伏牛東產(chǎn)業(yè)帶，有利于物流流通、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才引入。

（2）綜合資源優(yōu)勢。河南省是我國重要的能源原材料基地，石油、天然氣、金屬礦、非金屬礦、發(fā)電量、煤產(chǎn)量在中部都處在第一位，從地理位置上講，可以有效開發(fā)和利用西部和北部地區(qū)的資源優(yōu)勢。豐富的物產(chǎn)資源，也有助于打造重要的新興產(chǎn)業(yè)原材料生產(chǎn)基地，如，生物醫(yī)藥領(lǐng)域，河南省是全國重要的血液利品和生物能源基地，市場占有率居全國前列;在新能源汽車方面，所需的錳、鐵、鋁等原材料產(chǎn)量充足，為新能源電動汽車的發(fā)展提供有力支撐。

（3）人力資源優(yōu)勢。河南省是個人口大省，勞動力成本比較低，充足供給的勞動力資源和低勞務(wù)成本形成了河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相對優(yōu)勢。同時，河南省教育事業(yè)發(fā)展迅速，人才總量已進入全國前十名，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了專業(yè)化的人才隊伍，同時新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為人才提供了就業(yè)機會和發(fā)展空間。

2、發(fā)展機遇

（1）全面深化改革發(fā)展戰(zhàn)略帶來的機遇。十八屆三中全會研究通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“從低成本優(yōu)勢向創(chuàng)新優(yōu)勢、從政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)、從規(guī)模擴張向質(zhì)量增長”的轉(zhuǎn)變，新興產(chǎn)業(yè)諸多領(lǐng)域都會受到影響和帶動。在航空制造領(lǐng)域，即將實施的低空空域管理改革，推動航空空管系統(tǒng)、地面設(shè)備及航空飛機制造等快速發(fā)展期。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)療體制改革逐步推開，公立醫(yī)院體制、醫(yī)療服務(wù)價格進行整合，引領(lǐng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展軌道。

（2）中原經(jīng)濟區(qū)和航空港區(qū)建設(shè)帶來的機遇。2011年，國家正式把建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)列入“十二五”規(guī)劃，上升為國家戰(zhàn)略;2013年3月，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)被批準(zhǔn)為全國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。基于以上兩方面的戰(zhàn)略背景，中央政府必然會加大對河南省的政策傾斜，使河南省有更多機會融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟合作，能夠借助更多的國內(nèi)外資本和外部資源，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇。世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，“服務(wù)外包”（即服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移）成為當(dāng)今經(jīng)濟調(diào)整的重要特征，世界發(fā)達國家及我國沿海地區(qū)將一些非核心的生產(chǎn)流程，或是資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向低成本的國家和地區(qū)流動。河南省在交通區(qū)位、綜合資源、人力資源等方面具有優(yōu)勢，有利于更多的承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和競爭力提升。

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【作者簡介】

王 藝（1984.2-）女，河南鄭州人，河南工業(yè)大學(xué)講師，武漢理工大學(xué)在讀博士.