趙永峰 鄭慧

摘要以旅游環(huán)境承載力相關(guān)理論為依據(jù)，應(yīng)用定性與定量方法構(gòu)建了城市旅游環(huán)境承載力定量測度模型，以烏蘭察布市為研究對象進(jìn)行了定量分析，結(jié)果表明烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力總體上處于輕度超載狀態(tài)。為實現(xiàn)烏蘭察布市城市旅游的可持續(xù)發(fā)展，提出可持續(xù)開發(fā)對策。

關(guān)鍵詞內(nèi)蒙古；旅游環(huán)境承載力；定量測度；可持續(xù)開發(fā)；烏蘭察布

中圖分類號S181.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2015）05-194-03

基金項目集寧師范學(xué)院科學(xué)研究項目（jsky2014014）。

作者簡介

趙永峰（1980-），男，內(nèi)蒙古包頭人，講師，碩士，從事區(qū)域環(huán)境評價與管理方向的研究。

收稿日期2014-12-17

伴隨著城市旅游業(yè)的急速發(fā)展，對旅游資源的掠奪性開發(fā)，旅游景區(qū)的粗放經(jīng)營，旅游設(shè)施建設(shè)的病態(tài)膨脹，自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，已經(jīng)成為制約旅游業(yè)及城市旅游可持續(xù)發(fā)展的重要限制性因素。隨著旅游可持續(xù)發(fā)展理念的廣泛認(rèn)可，旅游環(huán)境承載力理論與實踐研究不斷深入。旅游環(huán)境承載力作為旅游可持續(xù)發(fā)展定量分析的方法，日益引起管理者及相關(guān)學(xué)者的廣泛關(guān)注。城市作為旅游活動的目的地、中轉(zhuǎn)站與接待地，在旅游業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。城市旅游環(huán)境承載力研究已成為近年來國內(nèi)學(xué)者研究的重點及熱點領(lǐng)域[1-6]。

1城市旅游環(huán)境承載力的概念及其研究意義

1.1城市旅游環(huán)境承載力的概念

城市旅游環(huán)境承載力是指城市旅游環(huán)境系統(tǒng)在一定時間和條件下對游客實施正常旅游活動和行為的支撐能力，是旅游環(huán)境系統(tǒng)中自然、社會和文化環(huán)境承載力綜合作用的結(jié)果，具體表現(xiàn)為旅游地所能承受的最大游客數(shù)量。旅游環(huán)境承載力是一個綜合概念，由影響城市旅游環(huán)境的多因素綜合構(gòu)成。依據(jù)木桶原理，其承載力受旅游環(huán)境系統(tǒng)功能最小限制性因素制約，并隨著旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、旅游管理中的科學(xué)方法應(yīng)用、旅游活動相關(guān)者心理可承受能力的不斷變化而改變，體現(xiàn)為動態(tài)變化特征。

1.2城市旅游環(huán)境承載力研究的理論與現(xiàn)實意義

作為旅游可持續(xù)發(fā)展定量分析方法的城市旅游環(huán)境承載力研究，能夠為旅游可持續(xù)發(fā)展提供定量的判斷依據(jù)，指導(dǎo)旅游城市的旅游規(guī)劃、科學(xué)管理，是解決城市旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時也會推動城市旅游可持續(xù)發(fā)展理論不斷完善。旅游環(huán)境承載力研究，就是通過所建立的測度模型進(jìn)行旅游環(huán)境承載力的測算、分析、預(yù)測，是對旅游城市進(jìn)行旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃、旅游活動實施的有效工具，可對旅游城市合理開發(fā)、全面規(guī)劃與科學(xué)管理，更好地延長旅游產(chǎn)品的生命周期，從而促進(jìn)城市旅游的可持續(xù)發(fā)展，這對實現(xiàn)旅游城市及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

2烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力定量測度模型構(gòu)建

2.1評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

科學(xué)構(gòu)建評價指標(biāo)體系是定量評價旅游環(huán)境承載力發(fā)展?fàn)顩r的前提和基礎(chǔ)。該項研究主要依據(jù)可收集到的公開統(tǒng)計資料，選擇構(gòu)成影響旅游環(huán)境質(zhì)量的最顯著因子，遵循數(shù)據(jù)可獲性與可比性等原則，將旅游環(huán)境承載力評價指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層（圖1）。

2.2評價標(biāo)準(zhǔn)制定及數(shù)據(jù)來源

截至目前關(guān)于城市旅游環(huán)境承載力評價研究尚未具有統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)。該研究中評價標(biāo)準(zhǔn)參照國家環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)市考核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則和旅游環(huán)境容量空間標(biāo)準(zhǔn)等，建立高標(biāo)準(zhǔn)的旅游環(huán)境承載力評價標(biāo)準(zhǔn)。研究所采用相關(guān)數(shù)據(jù)均來源于歷年烏蘭察布市政府年度工作報告、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒》、《烏蘭察布市統(tǒng)計年鑒》，從而保證了所獲取數(shù)據(jù)的可靠性和權(quán)威性。

2.3評價指標(biāo)權(quán)重的確定

在旅游環(huán)境承載力系統(tǒng)之中，各指標(biāo)是相互聯(lián)系、相互影響、共同支持和制約的，分析時應(yīng)該弄清各項指標(biāo)對旅游環(huán)境的影響程度。為了定量表示指標(biāo)體系中各層次之間、層次內(nèi)部各指標(biāo)之間的相對重要性，應(yīng)給各指標(biāo)賦予權(quán)重，使復(fù)雜的指標(biāo)體系中各種因素的相互聯(lián)系達(dá)到有序化。筆者采用層次分析法（AHP）確定各指標(biāo)的權(quán)重值（表1）。

2.4評價方法的選擇

式中，D為等標(biāo)指數(shù)；Di為指標(biāo)實值；Ei為指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；wi為各層因子相應(yīng)的權(quán)重值；Ci為旅游環(huán)境承載力準(zhǔn)則層評價值，算得旅游環(huán)境綜合評價值。采用逆向指數(shù)計算公式的指標(biāo)包括恩格爾系數(shù)和人口自然增長率。

目標(biāo)層準(zhǔn)則層指標(biāo)層標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)類型

旅游環(huán)境自然生態(tài)環(huán)境承載力B1[0.382 1]工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率C1∥%[0.088 7]100正向

承載力A工業(yè)固體廢物綜合利用率C2∥%[0.052 4]100正向

城市建成區(qū)綠化覆蓋率C3∥%[0.444 6]45正向

人均公共綠地面積C4∥m2[0.261 9]20正向

空氣質(zhì)量二級以上優(yōu)良天數(shù)C5∥d[0.152 4]300正向

社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力B2[0.325 7]人均國內(nèi)生產(chǎn)總值C6∥元[0.457 1]20 000正向

恩格爾系數(shù)C7∥%[0.154 7]32逆向

旅游業(yè)收入占GDP比重C8∥%[0.240 1]15正向

人口自然增長率C9∥‰[0.058 0]3逆向

公共圖書館藏書C10∥冊/人[0.090 0]3正向

旅游基礎(chǔ)設(shè)施承載力B3[0.292 2]入境旅游人數(shù)/常住居民C11∥%[0.056 0]3正向

旅游飯店客房全年出租率C12∥%[0.408 0]60正向

每萬人擁有公共汽車數(shù)C13∥輛/萬人[0.268 0]12正向

城鎮(zhèn)生活污水處理率C14∥%[0.134 0]100正向

生活垃圾無害化處理率C15∥%[0.134 0]100正向

2.5旅游環(huán)境承載力預(yù)警指數(shù)分級

對旅游環(huán)境承載力按指數(shù)數(shù)值由小到大劃分為超弱載（<0.2）、弱載（0.2～0.4）、適載（0.4～0.6）、輕度超載（0.6～0.8）和強(qiáng)度超載（0.8～1.0）5個級別，對應(yīng)的預(yù)警狀態(tài)分別用黑燈、藍(lán)燈、綠燈、黃燈和紅燈表示。同時，為加大類與類之間的狀態(tài)差異，將景區(qū)環(huán)境承載力預(yù)警的狀態(tài)區(qū)域劃分為警惕區(qū)、正常區(qū)和報警區(qū)3個區(qū)域（表2）。警惕區(qū)表示旅游景區(qū)的運行處于超弱載狀態(tài)，資源利用率低，經(jīng)濟(jì)效益難以保證；正常區(qū)表示景區(qū)的運行處于正常狀態(tài)，景區(qū)的環(huán)境系統(tǒng)處于資源配置利用合理、動態(tài)平衡發(fā)展階段；報警區(qū)表示景區(qū)處于嚴(yán)重超載狀態(tài)，資源配置利用不合理。

3烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力定量測度結(jié)果與分析

烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，面積約5.5萬km2，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候。區(qū)位優(yōu)越，屬呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部。東鄰北京門戶張家口，西依自治區(qū)首府呼和浩特，南靠煤都大同，北與蒙古國接壤。烏蘭察布市旅游業(yè)最早可以追溯至20世紀(jì)50年代中蘇友好國際形勢下烏蘭察布盟交際處的成立，集寧旅行社應(yīng)運而生。從90年代起，烏蘭察布市的旅游業(yè)進(jìn)入了一個初步較快發(fā)展時期，逐漸形成了以集寧區(qū)為政治、經(jīng)濟(jì)、文化和旅游管理中心，含概四子王旗生態(tài)草原旅游區(qū)、察右中旗輝騰錫勒高山草甸草原旅游區(qū)、察右后旗火山巖地貌考古旅游區(qū)、察右前旗黃旗海旅游度假區(qū)、涼城岱海山水風(fēng)光旅游區(qū)和興和蘇木山人造森林公園旅游區(qū)的一個中心六大區(qū)域的整體布局。

該研究按照上述定量測度步驟與方法，計算烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力相關(guān)指數(shù)。由圖2～5可知，自然生態(tài)環(huán)境承載力指數(shù)發(fā)展水平最高，總體表現(xiàn)為增長趨勢。社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境承載力指數(shù)發(fā)展水平表現(xiàn)最差，由于受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的影響，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)設(shè)施承載力發(fā)展水平不高。綜合來看，2006～2012年烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力綜合指數(shù)表現(xiàn)平滑增長曲線，體現(xiàn)為持續(xù)穩(wěn)定緩慢上升增長趨勢，指數(shù)變化由2006年的0.64緩慢增長到2012年的0.75，平均維持在0.70左右，其中2011年增幅較往年小。綜合指數(shù)能夠反映出烏蘭察布市整體旅游環(huán)境承載力呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，旅游環(huán)境發(fā)展處于上升發(fā)展階段，未來旅游經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展前景很好。但從以上三者的比較來看，自然生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)適度超前于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相對于烏蘭察布市的生態(tài)環(huán)境來看，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還有很大的提升空間，能夠為今后旅游活動的開發(fā)提供相對寬裕的生態(tài)環(huán)境保障。

依據(jù)表2旅游環(huán)境承載力指數(shù)分級，得到烏蘭察布市2006～2012年旅游環(huán)境預(yù)警警情分析（表3）。

由表3可知，烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力預(yù)警狀態(tài)均指示為黃燈及綠燈，從預(yù)警區(qū)域劃分來分析其整體旅游環(huán)境承載力維持在正常區(qū)域，屬輕度超載，說明旅游活動過程中自然生態(tài)環(huán)境承載力、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載力及旅游基礎(chǔ)設(shè)施承載力整體上處于較為協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，整體旅游環(huán)境承載力維持在健康有序發(fā)展階段，可為城市未來旅游活動的開發(fā)提供良好的旅游環(huán)境整體氛圍。其中2007、2012年自然生態(tài)環(huán)境承載力指示為紅燈，屬強(qiáng)度超載，均是由于自然生態(tài)環(huán)境要素的不達(dá)標(biāo)而引起，同時也反映出自然生態(tài)環(huán)境要素的任何細(xì)微波動變化對于整體旅游環(huán)境影響都會表現(xiàn)出極為敏感的反應(yīng)。所以，在今后的旅游開發(fā)活動中，始終要把自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在首位，進(jìn)而實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

4烏蘭察布市旅游可持續(xù)開發(fā)對策

4.1依據(jù)旅游環(huán)境承載力理論建立高效環(huán)境管理體系

科學(xué)建立烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力預(yù)警系統(tǒng)，是實時動態(tài)監(jiān)測旅游活動中所可能出現(xiàn)的警情動態(tài)而建立的預(yù)警報警系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建立將有利于對整個城市旅游環(huán)境承載力進(jìn)行連續(xù)的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)督，科學(xué)有效提高城市旅游環(huán)境承載力。系統(tǒng)構(gòu)建烏蘭察布市旅游目的地環(huán)境管理體系，可科學(xué)輔助政府部門準(zhǔn)確把握旅游業(yè)的發(fā)展方向，為生態(tài)城市建設(shè)提供科學(xué)管理工具保障。所以遵循科學(xué)管理方法建立烏蘭察布市旅游目的地環(huán)境管理體系，是未來城市旅游開發(fā)建設(shè)的重要課題。

4.2制定基于旅游環(huán)境承載力的城市生態(tài)旅游規(guī)劃

旅游環(huán)境承載力是基于特定時間和條件下所具有的支撐能力，其能力的強(qiáng)弱具有一定閾值范圍，一旦由于旅游活動而引發(fā)生態(tài)環(huán)境不可恢復(fù)性的破壞，必然導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展的災(zāi)難性影響。制定基于環(huán)境承載力的城市生態(tài)旅游規(guī)劃，其重要目的就是要以烏蘭察布市旅游環(huán)境承載力動態(tài)變化趨勢為基礎(chǔ)，科學(xué)系統(tǒng)確定規(guī)劃方案，實現(xiàn)旅游環(huán)境的有效保護(hù)和對旅游資源的合理開發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3實現(xiàn)由政府主導(dǎo)的旅游環(huán)境調(diào)控機(jī)制

充分發(fā)揮政府部門在旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)活動中的職能和作用，全面制定相應(yīng)的旅游政策法規(guī)。在建立區(qū)域旅游信息中心的基礎(chǔ)上，引入?yún)^(qū)域性旅游環(huán)境承載力動態(tài)調(diào)控系統(tǒng)，及時搜集影響旅游環(huán)境的敏感要素，并實時分析城市旅游活動現(xiàn)狀、動態(tài)及各子系統(tǒng)承載力狀態(tài)，進(jìn)行承載力趨勢預(yù)測，準(zhǔn)確發(fā)出信息通報，并科學(xué)決策提供相應(yīng)調(diào)控措施，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)旅游企業(yè)的投資和經(jīng)營行為生態(tài)化。

4.4完善旅游整體服務(wù)提高綜合承載水平

增加旅游星級飯店數(shù)量，調(diào)整旅游飯店結(jié)構(gòu)。加快旅行社集團(tuán)化、專業(yè)化與網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。完善城市交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全旅游景點服務(wù)設(shè)施，旅游質(zhì)檢監(jiān)督，及時做好游客投訴，加強(qiáng)旅游全過程管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)城市現(xiàn)代綜合服務(wù)。加快區(qū)域旅游信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立健全利益相關(guān)者之間的快捷暢通的信息連通網(wǎng)絡(luò)，逐步形成區(qū)域旅游信息聯(lián)通機(jī)制。

4.5提升旅游城市形象走生態(tài)旅游發(fā)展之路

提升旅游城市形象，提煉烏蘭察布市文化底蘊，加強(qiáng)多渠道旅游宣傳營銷。運用生態(tài)學(xué)原理與方法于烏蘭察布市旅游環(huán)境的生態(tài)平衡與協(xié)調(diào)發(fā)展中。以合理旅游環(huán)境承載力為前提，科學(xué)應(yīng)對游客數(shù)量的動態(tài)變化，及時調(diào)控生態(tài)容量和經(jīng)濟(jì)容量，對旅游者進(jìn)行必要的生態(tài)管理。

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責(zé)任編輯黃小燕責(zé)任校對李巖