一、社會(huì)主義和諧社會(huì)與治安管理的主要內(nèi)涵

馬克思基本原理和社會(huì)主義建設(shè)要求我國(guó)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，將建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為核心人物，在社會(huì)中形成民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、公平正義、和諧穩(wěn)定的風(fēng)氣，這要求社會(huì)主義建設(shè)中明確把握和諧社會(huì)的建設(shè)宗旨和主要內(nèi)涵。

和諧社會(huì)主要是指兩大方面的和諧，一是社會(huì)關(guān)系的和諧;二是人與自然的和諧。

1.社會(huì)關(guān)系的和諧

從廣義角度來(lái)看，社會(huì)關(guān)系的和諧包括很多方面，其中最關(guān)鍵的就是人與人之間的和諧關(guān)系，“人”作為社會(huì)形成的重要組成部分，它是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的原始動(dòng)力和推動(dòng)力量，是社會(huì)中其他關(guān)系和諧相處的基礎(chǔ)和前提，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處是當(dāng)前執(zhí)政者最重要的工作職責(zé)。人與人之間的和諧關(guān)系建立在人與人之間的相互尊重、相互關(guān)愛(ài)的基礎(chǔ)上，這同樣也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。古語(yǔ)說(shuō)的好：“上下同心、其利斷金?！敝挥猩鐣?huì)中各行各業(yè)的人士各盡所職、和諧相處，才能在社會(huì)發(fā)展中充分調(diào)動(dòng)各種有利因素，為中華民族的繁榮昌盛貢獻(xiàn)一份力量。僅次于人與人之間和諧關(guān)系的是人與社會(huì)之間的和諧關(guān)系，主要表現(xiàn)在人與集體的和諧關(guān)系、不同團(tuán)體階層之間的和諧關(guān)系等等，而“和諧”的內(nèi)涵也不單單是指社會(huì)效益的最大化還代表著社會(huì)各界人士構(gòu)成的合理性、社會(huì)地位的平等性以及社會(huì)分配的科學(xué)性公平性等。最后社會(huì)關(guān)系還囊括社會(huì)環(huán)境的和諧，從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)之間的平衡關(guān)系，從世界角度來(lái)看，包括各民族之間、個(gè)國(guó)家之間的平等交流、和平相處。

2.人與自然的和諧

人與自然的和諧相處一般意義上需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展，第一：經(jīng)歷人對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)階段;第二：經(jīng)歷以“人”為中心，主觀強(qiáng)調(diào)征服自然的階段;第三：重視文明生態(tài)環(huán)境，意識(shí)到人與自然和諧相處的重要性。面對(duì)日益嚴(yán)重的全球變暖、水土流失、森林面積銳減、大氣污染、動(dòng)植物滅絕等自然問(wèn)題的出現(xiàn)，使人們認(rèn)識(shí)到是有主動(dòng)地關(guān)注自然、認(rèn)識(shí)自然、尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)人與自然共贏。因此未來(lái)發(fā)展過(guò)程中要對(duì)自然充滿敬畏之情，在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然，在不破壞自然環(huán)境和自然結(jié)構(gòu)的前提上，使自然的發(fā)展?jié)M足人類(lèi)的生存需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

通過(guò)上述分析我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)社會(huì)治安管理，同樣社會(huì)治安管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，它將以社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作為治安管理的終極目標(biāo)。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)社會(huì)治安管理的重要措施

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使社會(huì)多方利益得到有效協(xié)調(diào)、使社會(huì)管理體制不斷健全、完善、使社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定有序，需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：

1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的多樣化管理

綜合采用多種行之有效的管理措施，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這段時(shí)期，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一大批無(wú)組織、無(wú)規(guī)律的小商小販，導(dǎo)致多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化直接影響到了社會(huì)的安全穩(wěn)定，多重矛盾并發(fā)一旦沒(méi)有科學(xué)的處理就會(huì)上升至社會(huì)問(wèn)題甚至國(guó)家問(wèn)題，因此，新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中，需要政府部分特別重視利益格局的調(diào)整，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

政府部門(mén)可以通過(guò)不斷完善部門(mén)職能，貫徹落實(shí)社會(huì)治安管理工作，通過(guò)不斷完善社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)社會(huì)治安尋訪力量，大力發(fā)展保安服務(wù)事業(yè)，將原來(lái)分散的、零零碎碎的防控工作有效整合，形成團(tuán)結(jié)的統(tǒng)一力量。另外政府部門(mén)還可以成立社會(huì)緊急求援聯(lián)動(dòng)體系，將110、119、120等救助機(jī)構(gòu)整合到一起，共同組成救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，以提高社會(huì)的緊急救助能力，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

另外：從社會(huì)學(xué)角度來(lái)分析，社會(huì)秩序的維護(hù)可以從兩方面入手，一是法律的強(qiáng)制力，而是社會(huì)的自律;在政府筋疲力盡的條件下，尋求社會(huì)的支援也不見(jiàn)得是一件壞事。同時(shí)社會(huì)組織自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，決定了社會(huì)組織可以通過(guò)自我約束、自愿服務(wù)等方式來(lái)規(guī)范內(nèi)部成員的行為活動(dòng)，例如，商會(huì)組織，就可以通過(guò)內(nèi)部約束禁止同行之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠維護(hù)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

社會(huì)組織參與社會(huì)治安管理工作，是提高社會(huì)前端治安管理效率的重要途徑。社會(huì)組織的本質(zhì)是一個(gè)不為利益為目的，長(zhǎng)期存在的公益性組織和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，具有十分明顯的民間性、無(wú)償性。一個(gè)相對(duì)成熟的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，不僅要包括嚴(yán)格規(guī)范的政府管理制度、民眾的自我約束更要有積極嘗試的民間組織參與，三方面的共同作用決定著廣大人民群眾、社會(huì)組織以及政府在維護(hù)社會(huì)治安中的重要作用;社會(huì)組織自身所具備的宣傳作用、協(xié)調(diào)作用、資源整合作用記憶慈善互助作用決定了它在社會(huì)治安管理中占有重要地位。

2.正確處理社會(huì)關(guān)系中人民的內(nèi)部矛盾

正確處理內(nèi)部矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，科學(xué)合理的處理人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)中的一切積極力量，是社會(huì)主義建設(shè)永恒的主題，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此在社會(huì)治安管理工作中，需要切實(shí)將解決人民內(nèi)部矛盾作為核心思想，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前由于人們?nèi)罕娎嬉庾R(shí)的覺(jué)醒，使其對(duì)自身合法權(quán)益有了強(qiáng)烈訴求，一旦處理失誤，很容易造成范圍更廣、程度更深的內(nèi)部矛盾，最突出的表現(xiàn)就是，因?yàn)楣べY、福利、環(huán)境污染、腐敗等原因，造成的群眾對(duì)政府不滿、對(duì)相關(guān)政策不滿的現(xiàn)象，會(huì)在很大程度上影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)環(huán)境的安定是政府公安部門(mén)的主要職責(zé)之一，在處理類(lèi)似這種群體事件過(guò)程中，更要認(rèn)識(shí)到自己肩膀上的責(zé)任，要充分考慮到治安管理措施帶給社會(huì)的利弊影響。另外，公安部門(mén)在處理內(nèi)部矛盾時(shí)要始終堅(jiān)持依法辦事，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)敢于作為，履行自己的職能，并且真正的從人民群體的根本利益出發(fā)，在關(guān)愛(ài)人民、尊重人民的基礎(chǔ)上盡可能解決問(wèn)題和矛盾，避免在工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、消息處理、馬馬虎虎的狀態(tài)，還要是指堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境趨向公正、公平，對(duì)每一起矛盾都切實(shí)找到原因并全面分析，努力將矛盾化解成為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的中堅(jiān)力量。

3.社會(huì)治安管理要堅(jiān)持民主法治原則，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家運(yùn)行發(fā)展的根本就是“為人民服務(wù)”，民主和法治是國(guó)家得以生存的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵又是促進(jìn)社會(huì)治安管理的重要保證。和諧社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明的集合體，而民主法治作為社會(huì)文明的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，證明了正義和自由在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性。根據(jù)民主法治的要求，政府部門(mén)需要依法加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的法制建設(shè)、不斷完善立法工作、提高執(zhí)法水平，做公平、公正、嚴(yán)格、文明，努力創(chuàng)造出更加高效的社會(huì)法制環(huán)境，加快社會(huì)公平、正義的建設(shè)步伐。此外，民主發(fā)展要求政府部門(mén)執(zhí)法必須堅(jiān)定不移的走群眾路線，尊重人民群眾的基本觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)基層民主，以團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的力量，有效化解矛盾，將強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)作為治安管理的后盾。

4.不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高治安管理能力

首先要打破傳統(tǒng)的治安管理層層審批的條例，消除權(quán)利被高層掌管，但無(wú)人監(jiān)督的現(xiàn)象，打破治安管理實(shí)權(quán)的基層、分工不明確、無(wú)合理監(jiān)督的工作現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府公安機(jī)關(guān)的治安管理職能，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的相互監(jiān)督、相互統(tǒng)一，努力將實(shí)權(quán)下方、將警力調(diào)配到社會(huì)前沿，使公安機(jī)關(guān)真正成為保一方山水的戰(zhàn)斗實(shí)體。還要在實(shí)際工作中建立績(jī)效考評(píng)制度，層層落實(shí)工作職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種發(fā)廊、足浴、電玩城、網(wǎng)吧、中介等場(chǎng)所大肆發(fā)展、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)中充滿了惡性競(jìng)爭(zhēng)，成為犯罪滋生的重要場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大危害。然而目前我國(guó)社會(huì)治安管理體制，尚且處在一個(gè)新舊交替、變化的過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)對(duì)這些領(lǐng)域的管理缺少行之有效的措施，導(dǎo)致出現(xiàn)“開(kāi)業(yè)攔不住、經(jīng)營(yíng)管不住”的現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)像打游擊戰(zhàn)一樣圍追堵截卻收獲甚微。如何構(gòu)建和諧社會(huì)，提高社會(huì)治安管理的工作效率成為迫在眉睫的問(wèn)題。

作者簡(jiǎn)介：

朱明旭，張家口市公安局宣化分局。