研究表明，當(dāng)前普通高中體育與健康選項(xiàng)教學(xué)隨意性較大，且缺乏理性[1]。這就迫切需要建立健全體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，把課程目標(biāo)落到實(shí)處。所謂體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，就是從課程運(yùn)作的整體視角出發(fā)，借助恰當(dāng)?shù)姆椒ㄅc手段，對(duì)體育課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等課程運(yùn)作的基本環(huán)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)督、調(diào)控，并及時(shí)反饋、整改問題，最大限度地避免課程理念與教學(xué)實(shí)踐出現(xiàn)明顯的“斷層”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的過程。在整個(gè)過程中，不同層面課程實(shí)施主體的課程領(lǐng)導(dǎo)力，具有舉足輕重的作用。鑒于此，本文著重從課程領(lǐng)導(dǎo)的角度，對(duì)普通高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行具體建構(gòu)。

一、普通高中體育課程領(lǐng)導(dǎo)主體構(gòu)成

所謂課程領(lǐng)導(dǎo)，是指在課程規(guī)劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)等整個(gè)活動(dòng)中，具有專業(yè)知識(shí)、能力及影響力的集體或個(gè)人，引領(lǐng)、推動(dòng)課程發(fā)展，切實(shí)提升教師課程實(shí)施能力，改善學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的過程。普通高中體育課程領(lǐng)導(dǎo)主體主要包括：課程決策層;各級(jí)管理部門;體育教研人員;基層校長(zhǎng);學(xué)校體育教學(xué)分管主任;體育教研組長(zhǎng)。由于“學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)不單是校長(zhǎng)一個(gè)人的課程領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)學(xué)校的成員都是有意義的建構(gòu)者”[2]，因此，課程領(lǐng)導(dǎo)主體應(yīng)包含一線教師。

二、體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管過程中存在的主要問題

1.課程決策脫離教學(xué)一線的實(shí)際

由于對(duì)普通高中體育教學(xué)一線缺乏足夠的了解，在課程決策中沒有充分發(fā)揮一線教師的主體性作用，以及對(duì)國(guó)外課程理論的“拿來主義”，導(dǎo)致高中體育課程標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案的制定、解讀等方面存在脫離教學(xué)實(shí)際等諸多問題。

2.教學(xué)監(jiān)管大多停留在宏觀層面

大多數(shù)普通高中對(duì)體育教學(xué)缺乏可操作、可量化的監(jiān)管機(jī)制，更多的停留在宏觀層面，相關(guān)的督查某種程度上僅僅是“走過場(chǎng)”，并未將結(jié)果作為考評(píng)校長(zhǎng)、教師與地方主管部門的依據(jù)，甚至還存在一定的“地方保護(hù)主義”。

3.教研人員對(duì)教師缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)

教研人員對(duì)一線教師的系統(tǒng)指導(dǎo)，可以避免教師執(zhí)行課標(biāo)的盲目性。但以一般性理論、簡(jiǎn)單的操作技術(shù)等為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)短培訓(xùn)，并沒有真正改變大多數(shù)一線教師的課程理念。此外，由于多數(shù)教研人員的精力主要集中在教學(xué)競(jìng)賽的指導(dǎo)、課題研究等方面，對(duì)日常教學(xué)的指導(dǎo)明顯不足。

4.高中校長(zhǎng)體育課程領(lǐng)導(dǎo)的缺位

普通高中校長(zhǎng)的工作重心主要在高考上，他們往往會(huì)忽視對(duì)體育課程的監(jiān)管，這使得本應(yīng)該在體育課程領(lǐng)導(dǎo)中發(fā)揮重要作用的校長(zhǎng)出現(xiàn)管理缺位，與帶領(lǐng)全校教師創(chuàng)造性地實(shí)施課標(biāo)的本質(zhì)要求形成了巨大落差。

5.教研組長(zhǎng)沒有真正發(fā)揮作用

教研組長(zhǎng)應(yīng)具體負(fù)責(zé)制定本校的課程實(shí)施方案，協(xié)調(diào)全校各方力量，并帶領(lǐng)全組教師深入研究、扎實(shí)推進(jìn)課改。但由于自身對(duì)課程缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，課程領(lǐng)導(dǎo)力的局限，多數(shù)體育教研組長(zhǎng)未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

6.一線教師的消極被動(dòng)與不作為

課程的實(shí)施最終必須落實(shí)到一線教師身上，他們的主動(dòng)性與創(chuàng)造性極其關(guān)鍵。但在實(shí)際教學(xué)中，多數(shù)一線教師缺乏職業(yè)素質(zhì)，工作消極被動(dòng)，對(duì)課程缺乏足夠的研究，加之缺乏監(jiān)管，教學(xué)隨意現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致部分教師缺乏必要的課程領(lǐng)導(dǎo)力。

三、普通高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的構(gòu)建思路

1.逐級(jí)構(gòu)建，體現(xiàn)課程領(lǐng)導(dǎo)

高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制應(yīng)逐級(jí)構(gòu)建，充分體現(xiàn)對(duì)課程的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家課程決策層應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，研制體育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量體系。此外，自身也應(yīng)對(duì)課程設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的評(píng)估。地方管理部門要具體制定課程實(shí)施方案，并負(fù)責(zé)落實(shí)?；鶎訉W(xué)校應(yīng)以地方課程規(guī)劃為依據(jù)，制定本校課程方案與體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，并予以實(shí)施。

2.分類構(gòu)建，注重教學(xué)實(shí)際

教研部門應(yīng)著重負(fù)責(zé)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀、具體實(shí)施辦法的研制、課程資源的開發(fā)與整合、教學(xué)的指導(dǎo)。各級(jí)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)督查課程的具體落實(shí)，包括課時(shí)、師資、場(chǎng)地器材、教學(xué)質(zhì)量的保障等。

3.重點(diǎn)構(gòu)建，凸顯校長(zhǎng)作用

國(guó)家體育課程意志只有通過學(xué)校的具體實(shí)踐，才能得以實(shí)現(xiàn)。建構(gòu)過程中，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)構(gòu)建，充分凸顯校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力，確保備課、上課、激勵(lì)機(jī)制、課程文化建設(shè)等全方位得到深入落實(shí)。

4.微觀構(gòu)建，突出量化操作

構(gòu)建時(shí)，應(yīng)從細(xì)節(jié)著手，避免宏觀層面的空泛理論，著力突出可量化、可操作的實(shí)施細(xì)則，即從微觀層面進(jìn)行構(gòu)建。

四、普通高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的具體設(shè)計(jì)

課程實(shí)施過程的監(jiān)管是確保高中體育教學(xué)質(zhì)量的根本，各職能部門或群體必須充分發(fā)揮各自的作用。

1.建立健全課程科學(xué)決策的保障機(jī)制

（1）深入調(diào)研機(jī)制

課程決策層應(yīng)組織骨干力量深入教學(xué)一線進(jìn)行廣泛調(diào)研，在積極吸納各方意見與建議的基礎(chǔ)上，再制定國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案等。具體實(shí)施后，應(yīng)再次深入調(diào)研，以進(jìn)一步修正、優(yōu)化課程決策。

（2）課程決策成員優(yōu)化機(jī)制

在課程的頂層設(shè)計(jì)、教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等決策過程中，必須優(yōu)化成員組合。除了課程論專家、管理與教研人員外，應(yīng)包括一線優(yōu)秀教師、基層校長(zhǎng)，以確保課程決策的可行性與認(rèn)同度。

（3）獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)制

課程決策后，國(guó)家主管部門應(yīng)聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、方案等進(jìn)行系統(tǒng)論證，對(duì)預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)實(shí)施的可行性進(jìn)行評(píng)估，以確保課程決策的科學(xué)性。

①明確各自職能

國(guó)家教育主管部門應(yīng)把握課程方向，并對(duì)評(píng)估過程進(jìn)行監(jiān)控，但不得進(jìn)行行政干預(yù)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在教育主管部門的具體要求下，對(duì)課程決策進(jìn)行系統(tǒng)論證，并給出相應(yīng)的建議，同時(shí)將結(jié)果向教育部門呈報(bào)。

②評(píng)估人員的組成

課程決策評(píng)估應(yīng)由與教育主管部門無隸屬和利益關(guān)系的第三方組織實(shí)施，其人員的組成須具備獨(dú)立性與專業(yè)性，主要包含課程論與教學(xué)評(píng)估專家、教研人員、基層校長(zhǎng)、一線教師等。在評(píng)估過程中，第三方應(yīng)多方征求意見，對(duì)課程決策作出客觀的評(píng)價(jià)。

③處理好課程決策層與第三方之間的關(guān)系

課程決策層與第三方并不是對(duì)立的，應(yīng)當(dāng)是合作關(guān)系，其目的是通過雙方共同努力，找出決策中存在的問題，并尋求科學(xué)、可行的解決對(duì)策。課程決策層自身也應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，積極開展內(nèi)部評(píng)估。

2.建立健全有效的課程指導(dǎo)機(jī)制

在課程領(lǐng)導(dǎo)過程中，培訓(xùn)專家、教研人員的引領(lǐng)具有舉足輕重的作用，也是課程領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。

（1）課程培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任制

研究表明，“參加相關(guān)培訓(xùn)的收獲較小”是影響教師課標(biāo)實(shí)施的主要因素之一。各類課程培訓(xùn)亂象叢生，培訓(xùn)的內(nèi)容嚴(yán)重脫離一線教師的實(shí)際需求，培訓(xùn)“專家”缺乏權(quán)威性。這就需要各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

（2）教研人員專業(yè)權(quán)威保障機(jī)制

通過開拓視野、提升境界，不斷提高教研人員的專業(yè)影響力;充分借助高層次的研修，不斷提高教研人員的課程領(lǐng)導(dǎo)力;利用績(jī)效考核等措施，充分激發(fā)教研人員的工作熱情，不斷提高他們的專業(yè)權(quán)威性。

（3）“推門”聽課與評(píng)課制

教研人員應(yīng)把日常隨機(jī)聽課、評(píng)課作為工作的重點(diǎn)。如每學(xué)期隨機(jī)“推門”聽課不少于30～35節(jié);課后及時(shí)點(diǎn)評(píng)，幫助教師提升教學(xué)水平。同時(shí)，教研部門應(yīng)定期檢查教研人員的聽、評(píng)課情況，并與考核掛鉤。

3.建立健全課程過程管理監(jiān)管機(jī)制

（1）質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制

課程實(shí)施過程中，各省、市都應(yīng)建立體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與具體負(fù)責(zé)課程實(shí)施的部門分開設(shè)立、獨(dú)立運(yùn)作，避免由于自身利益糾葛造成監(jiān)管過程中的“不作為”。

（2）體育教學(xué)質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)公告制度

創(chuàng)建高中體育教學(xué)質(zhì)量與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，并制定及時(shí)反饋的具體內(nèi)容與實(shí)施細(xì)則。如體育課表、總課表、課程實(shí)施方案;地方體育課程實(shí)施的指導(dǎo)性文件、法規(guī)，督查、監(jiān)測(cè)的結(jié)果等，自覺接受各方面的監(jiān)督。公告過程中，應(yīng)竭力減少由于中間環(huán)節(jié)過多而導(dǎo)致的弱化現(xiàn)象。

（3）學(xué)生體質(zhì)與運(yùn)動(dòng)技能監(jiān)測(cè)制度

建立健全普通高中學(xué)生體質(zhì)與運(yùn)動(dòng)技能監(jiān)測(cè)制度，定期或不定期選取部分學(xué)生，對(duì)他們的體能與技能狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

①測(cè)試項(xiàng)目的主要依據(jù)

其一，選項(xiàng)教學(xué)是高中體育教學(xué)的主要組織形式，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)與課堂教學(xué)相銜接;其二，“在義務(wù)教育階段‘體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，經(jīng)過高中階段的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)較好地掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”[3];其三，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的深入實(shí)施。

②測(cè)試項(xiàng)目的確定

測(cè)試的內(nèi)容可分健康素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能三大類（見表1）。

表1 普通高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)與項(xiàng)目一覽表

③公平公正的監(jiān)測(cè)措施

測(cè)試過程中務(wù)必客觀、準(zhǔn)確。以每所學(xué)校抽測(cè)30人為例，測(cè)試前教育主管部門隨機(jī)抽取35人，將其中5人進(jìn)行機(jī)動(dòng)。測(cè)試時(shí)為防止人員更換，應(yīng)持身份證參加測(cè)試。參與測(cè)試的教師除精心挑選外，可從異地聘請(qǐng)，并對(duì)測(cè)試過程進(jìn)行全程錄像。

④監(jiān)測(cè)結(jié)果的處理

經(jīng)統(tǒng)計(jì)后，通過體育教學(xué)質(zhì)量信息平臺(tái)及時(shí)對(duì)外發(fā)布。同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)結(jié)果與各地各校的考核掛鉤，與一線體育教師及校長(zhǎng)的績(jī)效考核掛鉤。

（4）體育教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)研機(jī)制

地方教育主管部門每學(xué)年應(yīng)對(duì)每所高中組織一次體育教學(xué)質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)研，通過檢查教案、聽課、學(xué)生座談、技能體能抽測(cè)等形式，深入了解體育教學(xué)情況，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)、全體體育教師集中反饋。

4.建立健全體育教學(xué)質(zhì)量校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

學(xué)校是課程實(shí)施的基本單位，校長(zhǎng)是學(xué)校課程實(shí)施和質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，是國(guó)家課程校本實(shí)施的關(guān)鍵因素[4]。因此，應(yīng)建立健全體育教學(xué)質(zhì)量校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)提高基層校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)力。

（1）體育教學(xué)質(zhì)量校長(zhǎng)追究制

校長(zhǎng)是體育教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)研制本校體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，并組織體育教師與管理人員深入學(xué)習(xí);要切實(shí)做好過程監(jiān)管;積極打造體育課程文化，全面提高教學(xué)質(zhì)量。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果較差的學(xué)校，要嚴(yán)格實(shí)行校長(zhǎng)責(zé)任追究制。

（2）領(lǐng)導(dǎo)教研蹲點(diǎn)制

只有深入體育教學(xué)的第一線，才能理解體育課程教學(xué)的實(shí)質(zhì)[5]。為確保體育教研活動(dòng)的質(zhì)量，不斷提高自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力，應(yīng)實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)制，全程參與教研活動(dòng)，引領(lǐng)、指導(dǎo)體育教師落實(shí)本校課程規(guī)劃。

（3）定期召開師生座談會(huì)制度

每學(xué)期應(yīng)分別組織1～2次教師與學(xué)生座談會(huì)，全面了解教學(xué)過程中存在的問題和學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況;積極探索提高教學(xué)質(zhì)量的有效途徑;深入了解教師的教風(fēng)、執(zhí)行課程計(jì)劃的能力與實(shí)際情況，以及學(xué)生對(duì)體育教師的滿意度等。

（4）體育教師激勵(lì)機(jī)制

學(xué)校應(yīng)建立體育教師激勵(lì)機(jī)制，如外出交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、與文化學(xué)科教師同工同酬等保障制度，從而充分調(diào)動(dòng)體育教師的積極性與主動(dòng)性。另外，需建立健全體育教學(xué)隨機(jī)聽、評(píng)課制度;體育課程計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)公示制度;學(xué)生體質(zhì)與運(yùn)動(dòng)技能監(jiān)測(cè)機(jī)制等。

五、普通高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的保障舉措

1.由國(guó)家牽頭設(shè)立高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控專門機(jī)構(gòu)

應(yīng)由國(guó)家牽頭設(shè)立高中體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控專門機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)測(cè)框架與規(guī)范、聘用專業(yè)的評(píng)估人員、建立獨(dú)立的監(jiān)控程序，對(duì)高中體育教學(xué)質(zhì)量實(shí)施有效的監(jiān)控與指導(dǎo)，同時(shí)應(yīng)指導(dǎo)不同層面課程領(lǐng)導(dǎo)主體不斷提高課程領(lǐng)導(dǎo)力。

2.集中各方面優(yōu)勢(shì)力量科學(xué)研制體育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理工作的基礎(chǔ)、依據(jù)，抓質(zhì)量，必須建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[6]。當(dāng)前國(guó)家主管部門應(yīng)集中體育專家、教學(xué)評(píng)估專家、一線教師等各方面骨干力量，科學(xué)研制高中體育課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等系列指標(biāo)體系，以便在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中，作出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

3.政府全方位落實(shí)教學(xué)保障條件的扶持政策與措施

政府須全方位落實(shí)教學(xué)保障條件的扶持政策與措施，在體育師資、場(chǎng)地器材、教師培訓(xùn)等各方面給予落實(shí)。教師的內(nèi)在提高，是教學(xué)質(zhì)量提高的首要因素[5]。因此，體育教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需重點(diǎn)保障，從而不斷提高他們的課程領(lǐng)導(dǎo)力，為體育教學(xué)質(zhì)量的整體提升奠定基礎(chǔ)。

切實(shí)提高普通高中體育教學(xué)質(zhì)量是亟待解決的問題，盡管引起了各方面的關(guān)注，但依然沒有取得實(shí)質(zhì)性的改觀。當(dāng)前形勢(shì)下，必須建立健全確保教學(xué)質(zhì)量提升的監(jiān)控機(jī)制，并做好責(zé)任落實(shí)與執(zhí)行到位這兩個(gè)最為核心的問題，而這兩個(gè)問題的解決取決于不同主體的課程領(lǐng)導(dǎo)力。

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【責(zé)任編輯 ?鄭雪凌】