代紹飛

【摘 要】作為國(guó)家行為的智慧城市建設(shè)已深入到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，得到全社會(huì)普遍認(rèn)可。本文詮釋了智慧城市涵義和建設(shè)意義，針對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，探討智慧城市建設(shè)思路、支撐其可持續(xù)發(fā)展的功能架構(gòu)師隊(duì)伍建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商面臨挑戰(zhàn)和機(jī)遇以及建設(shè)過(guò)程中需關(guān)注的幾個(gè)關(guān)系，勾畫(huà)智慧城市建設(shè)愿景。

【關(guān)鍵詞】發(fā)展機(jī)遇 建設(shè)思路 愿景

1概述

1.1智慧城市涵義

通過(guò)攝像頭、傳感器、RFID讀寫(xiě)器、GPS等模塊實(shí)現(xiàn)圖像、聲音、溫度、濕度、風(fēng)力、標(biāo)簽、地理位置等數(shù)據(jù)的識(shí)別、采集，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，形成大數(shù)據(jù)的原始數(shù)據(jù)。

將人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)自身服務(wù)需求而要完成的任務(wù)、目標(biāo)思路、路徑、規(guī)則進(jìn)行抽象，形成計(jì)算機(jī)能夠完成的算法，通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)要完成任務(wù)、目標(biāo)的思路、路徑、規(guī)則，這類(lèi)算法形成的軟件形成基礎(chǔ)功能模塊，將這些基礎(chǔ)功能模塊進(jìn)行整合，提供更為復(fù)雜的功能。

智慧城市就是通過(guò)上述所說(shuō)的軟件功能模塊對(duì)各類(lèi)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理，借助互聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)，得以實(shí)現(xiàn)人們所需要的服務(wù)目標(biāo)。因此，智慧城市只是一個(gè)工具，人們通過(guò)這個(gè)工具來(lái)提升管理效率和服務(wù)能力，管理效率和服務(wù)能力提升的程度取決于人們的管理和服務(wù)目標(biāo)和思路，是取決于人的智慧。從這個(gè)角度來(lái)講，各地建設(shè)的智慧城市管理、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)、智慧交通、智慧物流等智慧城市項(xiàng)目因各地實(shí)際不同而存在一定的差異性。

智慧城市不僅是城市智能化，而是涉及到整個(gè)社會(huì)、生活的各個(gè)方面。智慧城市不是一個(gè)行業(yè)，而是能夠帶來(lái)社會(huì)深刻變革的一個(gè)引擎，它的內(nèi)涵和涉及到的領(lǐng)域絕不是“智慧城市”這四個(gè)字能夠代表的，“智慧城市”只是一個(gè)符號(hào)標(biāo)志。

1.2 智慧城市特征

涉及到社會(huì)、生活各個(gè)領(lǐng)域的海量原始數(shù)據(jù)構(gòu)成大數(shù)據(jù)；云計(jì)算實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理規(guī)則；依托互聯(lián)網(wǎng)完成信息傳播、共享；構(gòu)筑以人為本、面向社會(huì)各領(lǐng)域、各階層泛在的、機(jī)會(huì)均等的生產(chǎn)、生活服務(wù)；全民參入，互動(dòng)創(chuàng)新；跨域、跨界協(xié)同運(yùn)作。

1.3智慧城市建設(shè)意義

全球都在推進(jìn)信息化革命，智慧城市建設(shè)將全球變成了一個(gè)“地球村”，各國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事等的變化都將對(duì)全球產(chǎn)生影響。以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)可以催生出很多新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。對(duì)各領(lǐng)域傳統(tǒng)企業(yè)的深化轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。由于智慧城市建設(shè)將跨域、跨界技術(shù)和產(chǎn)品整合變成了現(xiàn)實(shí)，同時(shí)在管理思路、理念和市場(chǎng)渠道拓展等方面對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這些都將進(jìn)一步刺激和促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)在生產(chǎn)、管理和市場(chǎng)拓展等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型。各類(lèi)服務(wù)將更加完善和便捷，市民生活質(zhì)量將得到大幅提升，服務(wù)態(tài)勢(shì)將由“需求型”向“供給型”轉(zhuǎn)變，情景消費(fèi)將得到大力發(fā)展。智慧城市建設(shè)將“不知不覺(jué)”地改變著人們的生活方式和生活習(xí)慣。智慧城市建設(shè)以其涉及范圍和領(lǐng)域廣的特點(diǎn)，將對(duì)消費(fèi)、生產(chǎn)、管理等文化產(chǎn)生深刻影響，繼而影響到社會(huì)文化和民族文化。

2智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展機(jī)遇

2.1現(xiàn)狀

2.1.1政府大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)

推進(jìn)智慧城市建設(shè)，是我國(guó)促進(jìn)城市高度信息化、網(wǎng)絡(luò)化的重大舉措和綜合性措施。2014年3月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，明確“推進(jìn)智慧城市建設(shè)”，第一次將智慧城市納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，代表著“智慧城市”建設(shè)正式成為國(guó)家行為。2014年8月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。意見(jiàn)提出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動(dòng)作用大幅增強(qiáng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

科技部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委為促進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)自主創(chuàng)新成果在智慧城市中推廣應(yīng)用，確定在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)智慧城市建設(shè)試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)旨在形成我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智慧城市技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)體系和解決方案，為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供科技支撐。

2014年9月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014夏季達(dá)沃斯論壇上表示，我們將抓住世界新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，加快“寬帶中國(guó)”、“智慧城市”等建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域梯度開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2014年11月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展措施，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。會(huì)議決定，要積極支持云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，催生基于云計(jì)算的在線(xiàn)研發(fā)設(shè)計(jì)、教育醫(yī)療、智能制造等新業(yè)態(tài)。在疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、社會(huì)保障、電子政務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。加強(qiáng)信息安全評(píng)估和防護(hù)。支持云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中明確提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

2.1.2企業(yè)積極投入智慧城市建設(shè)

從互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、數(shù)字城市建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)到現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)歷經(jīng)將近二十年的時(shí)間，我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)都在積極參入，重視程度和投入的人力、物力都在不斷加大，直至目前，智慧城市建設(shè)已經(jīng)深刻影響到了企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)和管理的方方面面，已經(jīng)深刻影響到了企業(yè)市場(chǎng)拓展、營(yíng)銷(xiāo)渠道和服務(wù)提供的各個(gè)環(huán)節(jié)，大型的生產(chǎn)制造企業(yè)都引入ERP生產(chǎn)流程管理和基于大數(shù)據(jù)的財(cái)務(wù)管理、人力管理等智能管理手段。技術(shù)的進(jìn)步迫使企業(yè)由被動(dòng)使用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹鲃?dòng)研究物聯(lián)網(wǎng)、智能管理等技術(shù)。同時(shí)，涌現(xiàn)出一大批軟件研發(fā)、硬件開(kāi)發(fā)等提供智能產(chǎn)品的企業(yè)和一大批智慧城市建設(shè)的研究機(jī)構(gòu)和解決方案咨詢(xún)機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，中國(guó)本土的軟件研發(fā)能力、硬件大規(guī)模集成電路技術(shù)、存儲(chǔ)技術(shù)等足以滿(mǎn)足智慧城市建設(shè)需要。

電信運(yùn)營(yíng)商作為信息化技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的提供者一直跟蹤、參入互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字城市、物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)。中國(guó)電信一直走在積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)的前列，中國(guó)電信集團(tuán)董事長(zhǎng)王曉初早在2004年就提出中國(guó)電信轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，中國(guó)電信由傳統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要性和迫切性，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，在提升客戶(hù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)價(jià)值和員工價(jià)值。

為充分發(fā)揮青島良好的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和中國(guó)電信技術(shù)優(yōu)勢(shì)，2011年9月9日，中國(guó)電信集團(tuán)董事長(zhǎng)王曉初與青島市市委書(shū)記李群、時(shí)任市長(zhǎng)夏耕分別會(huì)晤，簽訂中國(guó)電信集團(tuán)與青島市政府關(guān)于共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略合作協(xié)議，這份協(xié)議是中國(guó)電信集團(tuán)第一次與地市級(jí)政府簽訂的合作協(xié)議，協(xié)議涉及到智慧城市建設(shè)中的智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧水利、智慧教育、智慧社區(qū)等領(lǐng)域。為切實(shí)落實(shí)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，同日，在中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初和時(shí)任青島市市長(zhǎng)夏耕的共同見(jiàn)證下，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司和中國(guó)電信股份有限公司山東分公司三方簽署《中國(guó)電信信息服務(wù)（青島）基地合作建設(shè)協(xié)議》，協(xié)議約定中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司和中國(guó)電信股份有限公司山東分公司按照中國(guó)電信集團(tuán)公司總體規(guī)劃，青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立中國(guó)電信信息服務(wù)（青島）基地，提供支撐智慧城市建設(shè)的呼叫中心外包服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、災(zāi)備中心業(yè)務(wù)服務(wù)、軟件研發(fā)和培訓(xùn)服務(wù)。于2012年1月由中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司出資一億元人民幣在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)注冊(cè)成立山東省信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司，以落實(shí)三方簽署的《中國(guó)電信信息服務(wù)（青島）基地合作建設(shè)協(xié)議》，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

2013年4月12日，中國(guó)電信集團(tuán)公司在學(xué)習(xí)十八大會(huì)議精神省級(jí)公司總經(jīng)理專(zhuān)題研修班上，集團(tuán)董事長(zhǎng)王曉初做了題為《堅(jiān)持“一去兩化” 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展》的開(kāi)班授課，明確提出“去電信化、推進(jìn)市場(chǎng)化、堅(jiān)持差異化”，融合信息服務(wù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維，積極參入物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市建設(shè)。與阿里巴巴合作，達(dá)成涉及天貓、虛擬運(yùn)營(yíng)商和阿里云OS的三項(xiàng)合作意向，通過(guò)跨域合作，共享資源，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

2014年被稱(chēng)為我國(guó)智慧城市建設(shè)元年，建立在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感遙測(cè)等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)上的智慧城市建設(shè)，不僅帶來(lái)了研發(fā)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)效率的提高，還打破了時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)跨界、跨域合作、整合，使智慧城市建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸和覆蓋，讓城市管理更加科學(xué)、人居環(huán)境更加優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高效、城市發(fā)展更加均衡。與各地智慧城市建設(shè)相對(duì)應(yīng)的是，在國(guó)家層面缺失智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和智慧城市的戰(zhàn)略定位，很多人對(duì)智慧城市的內(nèi)涵、核心和目標(biāo)缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，缺乏各領(lǐng)域智慧城市建設(shè)目標(biāo)，致使智慧城市建設(shè)沒(méi)有形成合力，打造不出全國(guó)乃至全球標(biāo)志性、有影響力的智慧城市產(chǎn)品、方案，不具備應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，很難在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略中有所作為。有些地方在智慧城市建設(shè)中，不顧實(shí)際，盲目模仿，跟風(fēng)建設(shè)，把智慧城市建設(shè)作為政績(jī)工程和形象工程，貪大求全，形成粗狂的大躍進(jìn)式推進(jìn)現(xiàn)象，致使盲目投資造成低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，不可避免的存在一些安全隱患。

2.2發(fā)展機(jī)遇

2.2.1全國(guó)各級(jí)政府對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視，推進(jìn)力度前所未有

2014年3月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，將智慧城市納入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，“智慧城市”建設(shè)正式成為國(guó)家行為。2014年8月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、住建部、交通部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確保智慧城市建設(shè)健康有序推進(jìn)。

各地相繼出臺(tái)系列推進(jìn)智慧城市建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，聚焦推進(jìn)智慧城市建設(shè)。譬如：上海市為合力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，根據(jù)國(guó)家信息化發(fā)展規(guī)劃，制定上海市推進(jìn)智慧城市建設(shè)2014-2016年行動(dòng)計(jì)劃。2015年2月6日北京市工業(yè)和信息化工作會(huì)議將創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)智慧北京建設(shè)作為北京市經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)的六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。山東省政府為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）>的通知》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》有關(guān)要求，為促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展，制定《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。山東“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)總數(shù)居全國(guó)之首。在2015年2月舉辦的中國(guó)智慧城市發(fā)展與合作年會(huì)上，青島市入選中國(guó)智慧城市惠民建設(shè)優(yōu)秀城市，位列全國(guó)智慧城市惠民評(píng)價(jià)指數(shù)第三名。

2.2.2中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要

中國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放30年來(lái)，采用的是“粗放型增長(zhǎng)”模式，對(duì)生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本、投資關(guān)注度很少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，就需要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行精細(xì)化管理，政府提出“調(diào)結(jié)構(gòu)”，調(diào)結(jié)構(gòu)就需要對(duì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)模式、人力資源、市場(chǎng)模式進(jìn)行調(diào)整改革，智慧城市是一個(gè)抓手，創(chuàng)新思維，創(chuàng)造新的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等，智慧城市建設(shè)涉及到各個(gè)領(lǐng)域。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，聚力效益提升，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高層次發(fā)展。邁向中高端已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。邁向中高端也是中國(guó)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、搶占發(fā)展制高點(diǎn)的重要途徑。環(huán)顧全球，在經(jīng)歷金融危機(jī)之后，美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)相向高新領(lǐng)域拓展，物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人等新技術(shù)層出不窮?？梢哉f(shuō)，誰(shuí)搶占了發(fā)展制高點(diǎn)，誰(shuí)就能主導(dǎo)世界發(fā)展格局。

我國(guó)區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距巨大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加快推進(jìn)，這些都為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了縱深空間。全面深化改革釋放的制度紅利將大大增強(qiáng)市場(chǎng)的活力和創(chuàng)造力。2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，制定實(shí)施城市群規(guī)劃，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)展智慧城市，保護(hù)和傳承歷史、地域文化。

2.2.3提升城市管理需要

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市原有的交通、醫(yī)療、環(huán)保、安全、食品、金融、教育、養(yǎng)老和應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿(mǎn)足城市發(fā)展需求，不能為市民提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，通過(guò)智能醫(yī)療、智能交通、智能養(yǎng)老、智能教育、智能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，可以有效地解決服務(wù)供需之間的矛盾，有效提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.4企業(yè)發(fā)展需要

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著生產(chǎn)發(fā)展的國(guó)內(nèi)、國(guó)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化。技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新必然成為決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)新常態(tài)的適應(yīng)能力。

傳統(tǒng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)大潮中將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，曾經(jīng)的成功經(jīng)驗(yàn)、對(duì)渠道的認(rèn)識(shí)、產(chǎn)品的定位、生產(chǎn)的管理等等已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后或者已經(jīng)開(kāi)始落伍，已經(jīng)阻礙企業(yè)的發(fā)展，在全球技術(shù)革命的大潮中，如不能迎頭趕上，將在瞬間崩潰。智慧城市建設(shè)構(gòu)建的是一個(gè)嶄新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，重新定位企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)需要的管理流程、生產(chǎn)流程、銷(xiāo)售渠道，跨界整合，資源共享，才能使企業(yè)在新一輪的技術(shù)革命大潮中立于不敗之地。

3智慧城市建設(shè)思路

3.1智慧城市建設(shè)項(xiàng)目化

在智慧城市建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，目前絕大部分人談的還都是停留在智慧城市的概念、理念和愿景層面，一旦談到實(shí)施就會(huì)覺(jué)得無(wú)從下手。譬如：談到智慧醫(yī)療，就會(huì)講智慧醫(yī)療就是利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和智能終端實(shí)現(xiàn)患者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備之間的互動(dòng)，從而解決醫(yī)患矛盾，提高就醫(yī)效率，提升醫(yī)療信息化水平。至于如何解決醫(yī)患矛盾、提高就醫(yī)效率和提升醫(yī)療信息化水平，就不知道該從哪里下手，采用什么解決方案了。因此，調(diào)研各領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)訴求，將各領(lǐng)域的智慧城市概念轉(zhuǎn)化成為可實(shí)施的一系列可實(shí)施的項(xiàng)目是智慧城市建設(shè)能夠落地的第一步，也是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的一步。

由于智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和全局性的工作，須加強(qiáng)國(guó)家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)等諸多層面的統(tǒng)籌，統(tǒng)一各個(gè)層面人員對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)中國(guó)新常態(tài)下各領(lǐng)域的信息化思維，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成智慧城市建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制，以提高效率、改善服務(wù)為目標(biāo)，以政府、企業(yè)、公眾需求為核心，推進(jìn)“智慧城市”的整體布局，優(yōu)先考慮、研究關(guān)系國(guó)計(jì)民生的行業(yè)和領(lǐng)域，采取急用先上、效益為本、循序漸進(jìn)的方式，逐步推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧教育等建設(shè)。立足實(shí)際，因地制宜將智慧城市建設(shè)在各個(gè)領(lǐng)域的訴求轉(zhuǎn)化為一系列目標(biāo)明確且可實(shí)施的項(xiàng)目，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

譬如：首先考慮智慧醫(yī)療建設(shè)，以解決醫(yī)患矛盾、方便就醫(yī)、公平就醫(yī)、專(zhuān)家資源共享等老百姓關(guān)心的問(wèn)題。

智慧醫(yī)療至少應(yīng)考慮患者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員三個(gè)維度，其中：為患者提供的服務(wù)應(yīng)包括：患者健康檔案（包括姓名、性別、年齡、住址、聯(lián)系方式、家庭成員、患病史等信息）、急救、輔導(dǎo)、咨詢(xún)等；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮的環(huán)節(jié)因素包括：急診、掛號(hào)、電子病歷、各種檢查化驗(yàn)報(bào)告、繳費(fèi)、取藥、住院、咨詢(xún)、提醒和涉及到醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的財(cái)務(wù)、人力、后勤、倉(cāng)庫(kù)、藥房、藥品進(jìn)銷(xiāo)存、易耗品進(jìn)銷(xiāo)存等。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)考慮的維度包括人員檔案、值班、培訓(xùn)等。將以上三個(gè)維度綜合在一起，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、患者需要和醫(yī)護(hù)人員的能力構(gòu)筑智慧醫(yī)療的頂層設(shè)計(jì)，編制包含各個(gè)服務(wù)模塊的綜合解決方案。

在確定智慧城市項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)考慮到項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值和對(duì)市民生活的影響，進(jìn)行智慧城市建設(shè)的企業(yè)必須要有社會(huì)責(zé)任感，因?yàn)橹腔鄢鞘械娜魏我粋€(gè)方案的實(shí)施都具有一定的覆蓋規(guī)模，都將給國(guó)家和人生活帶來(lái)一定的影響，因此，項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值是評(píng)價(jià)方案是否可行和成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，譬如：目前，某公司花費(fèi)巨額資金為其打車(chē)軟件開(kāi)拓市場(chǎng)，結(jié)果褒貶不一，成功與否尚無(wú)定論，其原因我認(rèn)為有兩個(gè)基本方面，一是該公司的打車(chē)軟件只是考慮到了方便叫車(chē)一個(gè)環(huán)節(jié)，而這個(gè)環(huán)節(jié)還只是考慮到了會(huì)使用智能終端的年輕人一族，忽略了更需要提供便捷服務(wù)的老年人，二是在一定程度上改變了出租車(chē)行業(yè)的管理，這種管理的改變是否有利于推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)的發(fā)展和服務(wù)完善，答案起碼不是肯定的。這樣的智慧城市項(xiàng)目方案如果不加以調(diào)整的話(huà)注定壽命是不會(huì)長(zhǎng)久的。如果換個(gè)方案，可能不需要這么多的資金就可以為各年齡段提供便捷的服務(wù)，同時(shí)也可能推廣到其他行業(yè)的車(chē)輛管理、調(diào)度等服務(wù)領(lǐng)域，解決了智能交通三要素中車(chē)、人和道路中的車(chē)的問(wèn)題，其生存能力就不言而喻了。

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，搭建服務(wù)平臺(tái)是基礎(chǔ)，提供的服務(wù)內(nèi)容是更關(guān)鍵的，需要重點(diǎn)關(guān)注的是項(xiàng)目的內(nèi)容服務(wù)，只有內(nèi)容服務(wù)才能體現(xiàn)項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)值和存在價(jià)值，因?yàn)槭忻裾嬲惺艿降氖欠?wù)。譬如：對(duì)于一般人來(lái)講，到互聯(lián)網(wǎng)上看什么？答案是互聯(lián)網(wǎng)上的信息很多，但是不聚焦，找不到對(duì)工作、學(xué)習(xí)和生活有針對(duì)性的資源，對(duì)絕大部分人來(lái)講，在互聯(lián)網(wǎng)上主要是瀏覽新聞和一些信息，不是作為提高自己生活品質(zhì)和工作能力的工具。電信行業(yè)4G開(kāi)通了，通過(guò)智能終端做什么？對(duì)絕大部分人來(lái)講，答案和互聯(lián)網(wǎng)基本是一致的，所不同的是，增加了微信、淘寶和QQ等功能，但是這些功能使用時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)變得索然無(wú)味，因?yàn)闆](méi)有解決提供服務(wù)內(nèi)容的核心問(wèn)題。因此，為社會(huì)和人民提供學(xué)習(xí)、生活、健康等內(nèi)容服務(wù)是目前最緊迫的，也是推進(jìn)智慧城市快速發(fā)展的源動(dòng)力。李克強(qiáng)總理在第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上針對(duì)社會(huì)關(guān)切的網(wǎng)速和網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題明確要求有關(guān)負(fù)責(zé)人，““加快協(xié)調(diào)工作，研究如何將流量費(fèi)降下來(lái)，“薄利多銷(xiāo)”。”李克強(qiáng)總理還說(shuō)，“根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大?！笨偫淼囊鬄橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)中的內(nèi)容服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。內(nèi)容服務(wù)具有很大的空間，擁有巨大的市場(chǎng)潛力，這就需要通過(guò)不同的維度來(lái)研究服務(wù)內(nèi)容，譬如：①以年齡為劃分維度，為嬰幼兒提供哪些內(nèi)容服務(wù)，小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生在學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)過(guò)程中需要什么、我們應(yīng)該提供什么內(nèi)容、怎么引導(dǎo)，為青年人的學(xué)習(xí)提升、生活提供什么服務(wù)，為老年人的養(yǎng)老提供哪些服務(wù)內(nèi)容。再上升一個(gè)層面就是如何以時(shí)間為軸，為人的一生提供連續(xù)的服務(wù)內(nèi)容。每一個(gè)階段都是一個(gè)課題，都需要深入研究，繼而提供出綜合解方案。②以行業(yè)為維度，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)提供針對(duì)性的解決方案，這種方案對(duì)行業(yè)提升、秩序優(yōu)化會(huì)起到?jīng)Q定性的促進(jìn)作用。以化工行業(yè)為例，為青島市平度新河化工產(chǎn)業(yè)園搭建的化工園區(qū)智能管理系統(tǒng)提供的服務(wù)包括了以下幾個(gè)方面：一是為政府提供的服務(wù)，即為園區(qū)管委會(huì)、平度市政府、青島市環(huán)保局、應(yīng)急辦等提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、報(bào)表分析等服務(wù)；二是為園區(qū)管委會(huì)提供園區(qū)管理的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、預(yù)警、應(yīng)急指揮、園區(qū)管理等服務(wù)；三是為企業(yè)提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、預(yù)警、培訓(xùn)、危險(xiǎn)品管理、倉(cāng)庫(kù)、材料等管理服務(wù)。該平臺(tái)提供的不是一個(gè)僅限于園區(qū)基本管理的功能，而是更加注重的是內(nèi)容服務(wù)，涉及到化工產(chǎn)業(yè)鏈管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到智慧城市中智慧園區(qū)管理的物聯(lián)、智能、高效的效果。青島市市長(zhǎng)張新起在檢查新河化工園區(qū)時(shí)對(duì)該化工園區(qū)管理系統(tǒng)給予了充分肯定，指出“新河化工產(chǎn)業(yè)園智能管理系統(tǒng)才是真正意義上的園區(qū)智能管理”，并要求相關(guān)部門(mén)參觀學(xué)習(xí)，以推進(jìn)青島智慧城市建設(shè)。另外，從企業(yè)角度來(lái)講，要想做大、做強(qiáng)企業(yè)，必須進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分（market segmentation），而市場(chǎng)細(xì)分是指營(yíng)銷(xiāo)者通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)消費(fèi)者的需要和欲望、購(gòu)買(mǎi)行為和購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣等方面的差異，把某一產(chǎn)品的市場(chǎng)整體劃分為若干消費(fèi)者群的市場(chǎng)分類(lèi)過(guò)程。每一個(gè)消費(fèi)者群就是一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)，每一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)都是具有類(lèi)似需求傾向的消費(fèi)者構(gòu)成的群體。細(xì)分市場(chǎng)不是根據(jù)產(chǎn)品品種、產(chǎn)品系列來(lái)進(jìn)行的，而是從消費(fèi)者（指最終消費(fèi)者和工業(yè)生產(chǎn)者）的角度進(jìn)行劃分的，是根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分的理論基礎(chǔ)，即消費(fèi)者的需求、動(dòng)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)行為的多元性和差異性來(lái)劃分的，并根據(jù)其多元性和差異性提供不同的服務(wù)內(nèi)容，滿(mǎn)足消費(fèi)者的需求。市場(chǎng)細(xì)分對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)起著極其重要的作用。

3.2頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)是運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)或某個(gè)項(xiàng)目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。頂層設(shè)計(jì)是自高端向低端展開(kāi)的設(shè)計(jì)方法，核心理念與目標(biāo)都源自頂層，因此，頂層決定底層，高端決定低端。頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)對(duì)象內(nèi)部要素之間圍繞核心理念和頂層目標(biāo)形成的關(guān)聯(lián)、匹配和有機(jī)銜接。頂層設(shè)計(jì)的成果應(yīng)是可實(shí)施、可操作的。因此，各領(lǐng)域智慧城市建設(shè)提供的服務(wù)能力高低取決于頂層設(shè)計(jì)的質(zhì)量。

由于智慧城市建設(shè)本身就是跨域、跨界進(jìn)行資源高度整合、高度關(guān)聯(lián)，因此，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，頂層設(shè)計(jì)尤其重要，否則就很難取得預(yù)想的效果。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中需考慮以下三個(gè)方面的因素：

（1）設(shè)計(jì)理念與設(shè)計(jì)思路。智慧城市建設(shè)本身就是在創(chuàng)造一個(gè)新的業(yè)態(tài)，不是原有技術(shù)的改良，而是采用已經(jīng)具備支撐能力的信息化技術(shù)手段將現(xiàn)有技術(shù)、流程在進(jìn)行整合、再造，是一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的革命，再生出來(lái)的業(yè)態(tài)與原來(lái)的業(yè)態(tài)不管是存在形式還是管理方式、運(yùn)營(yíng)模式都將有著天壤之別，就好像是樂(lè)高積木，在新搭建的模型中已找不到原來(lái)模型的影子，智慧城市建設(shè)就是這么可怕，又是這么刺激！擺在我們面前的例子就是阿里淘寶，顛覆了傳統(tǒng)的零售業(yè)流通模式、市場(chǎng)模式，顛覆的速度是我們始料未及的。

（2）清晰的定位。在智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中的頂層設(shè)計(jì)首先要給項(xiàng)目一個(gè)清晰的定位，不同的定位，其后續(xù)得到的結(jié)果將會(huì)是不同的，譬如：智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，若給出兩種不同的定位，其中定位一，搭建覆蓋全國(guó)的智慧養(yǎng)老平臺(tái)，為老人提供物質(zhì)生活、精神文化、醫(yī)療衛(wèi)生、情感和心理慰藉等方面全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，為政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供各年齡段老人訴求、建議、不同季節(jié)、不同體質(zhì)老人的保健、醫(yī)護(hù)需求等。定位二，搭建一個(gè)智慧養(yǎng)老平臺(tái)，為某市老人提供養(yǎng)老服務(wù)。顯而易見(jiàn)，這兩種定位的覆蓋區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容相差很大，一方面反映了這兩個(gè)頂層方案設(shè)計(jì)者的格局，另一個(gè)方面決定了這兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)方案后續(xù)運(yùn)作過(guò)程中資源整合的維度、深度和廣度。

（3）明確的目標(biāo)。在清晰的項(xiàng)目定位指導(dǎo)下，制定明確的可實(shí)施的項(xiàng)目目標(biāo)，譬如：智慧農(nóng)業(yè)的目標(biāo)包括三個(gè)維度：一是為政府監(jiān)管提供的服務(wù)；二是為那些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者（根據(jù)地域、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模等來(lái)劃分）提供哪些服務(wù)內(nèi)容，這些服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)方式、標(biāo)準(zhǔn)等；三是智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，平臺(tái)覆蓋能力、提供的與服務(wù)功能相匹配的技術(shù)功能、需要配套的電信運(yùn)營(yíng)商資源等。

3.3綜合解決方案

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目在明確項(xiàng)目目標(biāo)后制定解決方案，該解決方案是完成項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)的一整套方案，是一系列單項(xiàng)目標(biāo)解決方案的匯總，因此，智慧城市建設(shè)解決方案都應(yīng)是綜合解決方案。

（1）綜合解決方案的編制原則。

①立足實(shí)際：根據(jù)已有資源（包括市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人力等資源）實(shí)際編制綜合解決方案；②適度超前：綜合解決方案是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的，切忌方案落后，但是更不能太超前，以免造成方案實(shí)施后達(dá)不到項(xiàng)目需要。③可操作性：綜合解決方案是一系列方案的有機(jī)融合，確保方案的各個(gè)環(huán)節(jié)均可實(shí)施。④時(shí)效性：方案具有一定的時(shí)效性，實(shí)施周期越短越好，因?yàn)槲覀冋幵诖罅ν七M(jìn)技術(shù)革命、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代，時(shí)間較長(zhǎng)的實(shí)施周期往往會(huì)導(dǎo)致方案由于不能及時(shí)滿(mǎn)足市場(chǎng)和服務(wù)需求，而致使項(xiàng)目失敗。

（2）綜合解決方案的組成要素?？刹僮鞯慕鉀Q方案至少應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的要素：項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目要達(dá)到的目標(biāo)、提供的服務(wù)功能、技術(shù)模塊功能、投資和成本預(yù)測(cè)、運(yùn)營(yíng)模式、實(shí)施保障和實(shí)施周期等內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、勘察，編制設(shè)計(jì)文件和實(shí)施方案。

3.4技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案

依據(jù)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目綜合解決方案中的服務(wù)功能和技術(shù)模塊功能編制技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案，因?yàn)橹腔鄢鞘许?xiàng)目的服務(wù)功能將不斷增加，因此技術(shù)方案應(yīng)具備以下特點(diǎn)：①模塊化設(shè)計(jì)，功能擴(kuò)展靈活；②采用云技術(shù)，具備開(kāi)放性和兼容性；③結(jié)果輸出，方式多樣性。

技術(shù)方案的基礎(chǔ)平臺(tái)為大數(shù)據(jù)平臺(tái)和呼叫中心平臺(tái)，通過(guò)這兩個(gè)平臺(tái)完成信息處理和服務(wù)功能。其中：

（1）大數(shù)據(jù)平臺(tái)。大數(shù)據(jù)平臺(tái)的主要功能是完成數(shù)據(jù)的邏輯運(yùn)算，即：①數(shù)據(jù)提取、識(shí)別：提取通過(guò)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)途徑傳送來(lái)的感知設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別、轉(zhuǎn)換為大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)模式，形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；②數(shù)據(jù)分析、處理：根據(jù)處理規(guī)則編制的軟件程序?qū)υ紨?shù)據(jù)進(jìn)行分析、處理，并根據(jù)需要輸出相關(guān)處理結(jié)果到下一級(jí)，根據(jù)處理結(jié)果是否為最終需要結(jié)果，下一級(jí)包括兩個(gè)方向，一是如果處理結(jié)果就是最終需要結(jié)果，則將該處理結(jié)果直接輸出到客戶(hù)端；二是如果處理結(jié)果不是最終處理結(jié)果，該處理結(jié)果被作為下一級(jí)的原始數(shù)據(jù)傳送到下一級(jí)或觸發(fā)下一級(jí)的處理流程，繼續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、處理，直至處理結(jié)果為最終需要的結(jié)果。

（2）呼叫中心平臺(tái)。呼叫中心平臺(tái)是一個(gè)統(tǒng)一、高效的服務(wù)工作平臺(tái)，是一個(gè)統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)窗口，為用戶(hù)提供系統(tǒng)化、智能化、人性化的服務(wù)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，采用云計(jì)算技術(shù)，現(xiàn)在的呼叫中心服務(wù)方式分人工話(huà)務(wù)人員服務(wù)和自動(dòng)語(yǔ)音應(yīng)答服務(wù)，為用戶(hù)提供咨詢(xún)服務(wù)、提醒服務(wù)、調(diào)查服務(wù)等服務(wù)，具體的服務(wù)內(nèi)容因項(xiàng)目提供的服務(wù)而不同。

譬如：青島市平度新河化工產(chǎn)業(yè)園智能管理系統(tǒng)項(xiàng)目

（3）管理系統(tǒng)特點(diǎn)：①應(yīng)用云技術(shù)，具有開(kāi)放性、兼容性；②應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，應(yīng)對(duì)快捷；③模塊化設(shè)計(jì)，擴(kuò)容靈活；④人化數(shù)據(jù)分析報(bào)表管理。

（4）系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)包括應(yīng)用層、邏輯層和物理層。其中：

※ 應(yīng)用層：包括門(mén)戶(hù)子系統(tǒng)、地理信息子系統(tǒng)、基礎(chǔ)管理子系統(tǒng)、應(yīng)急調(diào)度子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析管理子系統(tǒng)、呼叫平臺(tái)子系統(tǒng)等，完成的功能包括：

①實(shí)時(shí)監(jiān)控（傳感器、視頻）—— 環(huán)保、安全、生產(chǎn)流程、廠(chǎng)房、庫(kù)房；

②預(yù)警 —— 控制室告警、短信告警等；

③應(yīng)急調(diào)度。

區(qū)域隔離：對(duì)講、廣播、視頻調(diào)度、通報(bào)。

④基礎(chǔ)管理：園區(qū)車(chē)輛管理、人員管理、區(qū)域管理、道路管理、危險(xiǎn)品管理、應(yīng)急物品管理產(chǎn)品（生產(chǎn)產(chǎn)品、庫(kù)房?jī)?nèi)的原材料）識(shí)別、統(tǒng)計(jì)、使用等管理。管理流程、法律法規(guī)、操作流程、周期檢查通報(bào)、應(yīng)急預(yù)案、案例庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒙?lián)系人等知識(shí)庫(kù)。

培訓(xùn)管理：三維動(dòng)畫(huà)場(chǎng)景培訓(xùn)；應(yīng)急演練；考試認(rèn)證。

邏輯層：呼叫語(yǔ)音工作流管理、數(shù)據(jù)分析比對(duì)管理、報(bào)表生成管理、緊急呼叫管理、服務(wù)閉環(huán)管理、培訓(xùn)管理等。

物理層：硬件設(shè)施（包括數(shù)據(jù)采集設(shè)備、云計(jì)算設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、語(yǔ)音終端設(shè)備等）、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（老人信息庫(kù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、體征參考數(shù)據(jù)庫(kù)、GIS地圖、知識(shí)庫(kù)等）。

（5）智慧城市建設(shè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案編制過(guò)程中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題：①項(xiàng)目的安全和質(zhì)量保證：根據(jù)項(xiàng)目需提供的功能確定項(xiàng)目所采用硬件設(shè)備和軟件的安全等級(jí)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；②適當(dāng)考慮項(xiàng)目的性?xún)r(jià)比，未必采用的硬件設(shè)備和軟件都是國(guó)內(nèi)頂級(jí)的或世界頂級(jí)的；③在確保服務(wù)質(zhì)量的前提下，盡量縮短項(xiàng)目的實(shí)施周期。

3.5項(xiàng)目實(shí)施

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目與傳統(tǒng)單一功能項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中最大的不同點(diǎn)在于施工組織，由于智慧城市建設(shè)項(xiàng)目是綜合性很高的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)的硬件設(shè)備和軟件比較多，是一種信息技術(shù)的高度融合，因此施工組織尤其重要；其次，智慧城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程本身就是一個(gè)技術(shù)優(yōu)化的過(guò)程，項(xiàng)目建設(shè)采用的是整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的建設(shè)思路，因此，在整體框架搭建完成，某些功能一旦實(shí)施完成，經(jīng)驗(yàn)收后就要投入使用，循序漸進(jìn)完成整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

3.6推廣、復(fù)制

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目都是為某一領(lǐng)域或某個(gè)產(chǎn)業(yè)解決一系列服務(wù)問(wèn)題或提升管理能力、生產(chǎn)能力、運(yùn)營(yíng)效率等而實(shí)施的，由于相同領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)遇到的服務(wù)問(wèn)題或提升管理能力、生產(chǎn)能力、運(yùn)營(yíng)效率等方面具有很強(qiáng)的相似性，因此，智慧城市建設(shè)項(xiàng)目綜合解決方案、實(shí)施方案均可以在相同環(huán)境下進(jìn)行復(fù)制推廣。

譬如：青島市平度新河化工產(chǎn)業(yè)園智能管理系統(tǒng)在新河化工產(chǎn)業(yè)園成功上線(xiàn)運(yùn)行，提供的功能能夠滿(mǎn)足園區(qū)生產(chǎn)和管理需要，表明新河化工產(chǎn)業(yè)園智能管理系統(tǒng)可以滿(mǎn)足化工產(chǎn)業(yè)園管理需求，其他的化工產(chǎn)業(yè)園在管理和生產(chǎn)上與新河化工產(chǎn)業(yè)園基本相同，這種情況下就可以將新河化工產(chǎn)業(yè)園的智慧化工園區(qū)綜合解決方案復(fù)制到其他化工園區(qū)。

在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，建議通過(guò)以下過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合解決方案復(fù)制。

①建模：將智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的綜合解決方案進(jìn)行簡(jiǎn)化，提煉為能夠滿(mǎn)足某領(lǐng)域或某產(chǎn)業(yè)最基本服務(wù)需求、管理提升、生產(chǎn)提升和運(yùn)營(yíng)效率提升的基本方案，將該基本方案作為一個(gè)可復(fù)制、推廣的模型。②試點(diǎn)：將抽象、提煉出來(lái)的模型運(yùn)用到某領(lǐng)域或某產(chǎn)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中，一要對(duì)模型設(shè)計(jì)的功能進(jìn)行驗(yàn)證、測(cè)試；二是查找模型存在的技術(shù)缺陷和功能缺陷。③優(yōu)化：針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)缺陷和功能缺陷，對(duì)模型進(jìn)行優(yōu)化，直至達(dá)到綜合解決方案設(shè)計(jì)的功能要求。④固化：將優(yōu)化后的模型固化為該領(lǐng)域或該產(chǎn)業(yè)的智慧城市建設(shè)綜合解決方案模型。⑤個(gè)性化：因?yàn)橥活I(lǐng)域或同一產(chǎn)業(yè)所處的地域或企業(yè)不同，對(duì)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的功能也不盡相同，會(huì)產(chǎn)生一些個(gè)性化的需求，將這些個(gè)性化的需求提煉為相應(yīng)的服務(wù)或提升管理、生產(chǎn)能力的功能，將這些功能添加到固化了的智慧城市建設(shè)綜合解決方案中，這樣得到的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目綜合解決方案就是客戶(hù)所需要的綜合解決方案。⑥復(fù)制：以修改完善后的個(gè)性化智慧城市建設(shè)項(xiàng)目綜合解決方案為依據(jù)，編制項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，完成綜合解決方案的復(fù)制工作。嚴(yán)格意義上，復(fù)制的是該領(lǐng)域或該產(chǎn)業(yè)固化的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目綜合解決方案。

3.7培訓(xùn)

對(duì)于一個(gè)新生事物來(lái)講，培訓(xùn)對(duì)新生事物的成長(zhǎng)、壯大是非常關(guān)鍵的，對(duì)智慧城市建設(shè)這個(gè)新生事物來(lái)講，培訓(xùn)同樣是非常重要的。

智慧城市的培訓(xùn)內(nèi)容，大體分為兩大類(lèi)：

一類(lèi)是智慧城市相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，譬如：什么是智慧城市？智慧城市建設(shè)的意義？智慧城市涉及到哪些技術(shù)？什么是云計(jì)算、大數(shù)據(jù)？通過(guò)對(duì)智慧城市相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)有利于社會(huì)各階層對(duì)智慧城市的了解和認(rèn)識(shí)。

一類(lèi)是智慧城市建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)有利于推進(jìn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和所提供的服務(wù)內(nèi)容使用。譬如：大家都關(guān)注食品安全問(wèn)題，如果對(duì)智慧城市建設(shè)中的食品追溯項(xiàng)目的建設(shè)目的、提供的服務(wù)和如何讀取溯源數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，該項(xiàng)目就會(huì)在社會(huì)上迅速推開(kāi)，有利于項(xiàng)目的推進(jìn)，在一定程度上解決食品安全問(wèn)題。

由于智慧城市建設(shè)涉及到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)年齡階段、等等，總的來(lái)講，涉及到了每一個(gè)角落，智慧城市建設(shè)已經(jīng)不僅僅是信息技術(shù)人員的事情了，而是關(guān)乎到社會(huì)的每一個(gè)人，因?yàn)樗c全民的衣、食、住、行息息相關(guān)，因此，對(duì)智慧城市的培訓(xùn)不能局限在傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使全社會(huì)對(duì)智慧城市建設(shè)有所了解，從而，促進(jìn)和推進(jìn)全民創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

4智慧城市人才隊(duì)伍建設(shè)

中國(guó)三十年的改革開(kāi)放促使經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為信息技術(shù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將近二十年的信息化建設(shè)不僅建成全球最大的通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命中也跟上了世界的步伐，培養(yǎng)出了各種各樣的信息化人才，支撐、推進(jìn)了中國(guó)的信息化建設(shè)進(jìn)程。

智慧城市建設(shè)與以前的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命有著很大的差異，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①信息技術(shù)高度融合，幾乎涵蓋了以往我們知道的所有信息化技術(shù)；②時(shí)間窗口短，智慧城市建設(shè)發(fā)展、壯大的時(shí)間窗口不會(huì)長(zhǎng)于五年，在五年之后將會(huì)迎來(lái)新一次信息技術(shù)的應(yīng)用升級(jí)，將會(huì)在更短的時(shí)間內(nèi)改變著這個(gè)世界的生活形態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。③涉及范圍廣，智慧城市建設(shè)涉及到了社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)領(lǐng)域，在改變著人們傳統(tǒng)的衣、食、住、行生活形態(tài)，在改變著傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)流程，將我們的生活全球化，將全球連成了一個(gè)整體。

鑒于以上差異，為能夠接應(yīng)、發(fā)展這一輪智慧城市信息化革命，人才隊(duì)伍的整合、梳理和建設(shè)是必不可少和刻不容緩的。中國(guó)二十年的信息化建設(shè)培養(yǎng)了一大批信息化技術(shù)人才，適應(yīng)了以往的信息化建設(shè)需求，而這一輪智慧城市建設(shè)過(guò)程中需要的人才與以往需要的人才有著天壤之別，智慧城市建設(shè)過(guò)程中迫切需要的是項(xiàng)目架構(gòu)師，可以說(shuō)，目前中國(guó)現(xiàn)在缺乏的不是技術(shù)，而是將這些技術(shù)融合形成具有一定功能并可操作解決方案的架構(gòu)師，我中華泱泱大國(guó)二十年的信息化建設(shè)，投入的政府關(guān)注、人力、物力、財(cái)力不可謂不多，而在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)革命中只是跟隨，而沒(méi)有有所建樹(shù)的根本原因，我想就在于此吧。

這個(gè)項(xiàng)目架構(gòu)師不是指?jìng)鹘y(tǒng)的軟件架構(gòu)師，而是綜合硬件、軟件以及管理、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)流程等于一體的架構(gòu)師。這個(gè)架構(gòu)師能夠解決上述所講智慧城市建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，滿(mǎn)足當(dāng)下智慧城市信息化革命需求，引領(lǐng)中國(guó)智慧城市在這一輪信息革命中有所建樹(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的“中國(guó)制造2025”的宏偉計(jì)劃。

智慧城市建設(shè)架構(gòu)師需要對(duì)智慧城市有著系統(tǒng)的、體系化的深刻理解，準(zhǔn)確掌握智慧城市的核心。各級(jí)架構(gòu)師隊(duì)伍建設(shè)將對(duì)中國(guó)的信息化建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也將決定著這一輪信息化革命的成敗。

5傳統(tǒng)企業(yè)面臨的危機(jī)和機(jī)遇

5.1傳統(tǒng)企業(yè)現(xiàn)狀

管理粗放：中國(guó)改革開(kāi)放三十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是粗放型的，導(dǎo)致傳統(tǒng)企業(yè)的管理模式也是粗放和有些野蠻的，前期，在足夠的利潤(rùn)空間下只是考慮到了規(guī)模擴(kuò)張，而沒(méi)有像關(guān)注企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張那樣關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)管理、運(yùn)營(yíng)管理，目前，傳統(tǒng)企業(yè)的管理已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，導(dǎo)致成本浪費(fèi)、人力浪費(fèi)、投資失誤等問(wèn)題的出現(xiàn)，致使企業(yè)管理層對(duì)資產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、人力、市場(chǎng)渠道等掌控力越來(lái)越弱。生產(chǎn)組織效率低下：傳統(tǒng)企業(yè)的生產(chǎn)組織缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，流程陳舊，信息傳遞緩慢，致使生產(chǎn)組織的效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的風(fēng)云變幻。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)沒(méi)有做到極致：傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)往往是由企業(yè)技術(shù)人員閉門(mén)造車(chē)，沒(méi)有關(guān)注客戶(hù)需求和感受，所以開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品不能夠引發(fā)用戶(hù)尖叫，市場(chǎng)效果就可想而知了。在這個(gè)方面，美國(guó)蘋(píng)果公司就做了一個(gè)很好的示范，為什么中國(guó)那么多人傾心于蘋(píng)果手機(jī)？究其原因，蘋(píng)果公司的喬布斯將手機(jī)在現(xiàn)階段做到了極致。蘋(píng)果手機(jī)的成功還帶給我們另一個(gè)啟示，一個(gè)企業(yè)的生存和壯大未必需要很多產(chǎn)品，在某一個(gè)階段，一個(gè)產(chǎn)品就可以打遍全球，搶得先機(jī)。市場(chǎng)渠道單一：傳統(tǒng)企業(yè)往往依靠的還是直銷(xiāo)渠道，對(duì)電商、微商等網(wǎng)絡(luò)渠道可能還不屑一顧，但是，互聯(lián)網(wǎng)提供的線(xiàn)上銷(xiāo)售渠道將越來(lái)越成為一個(gè)重要的銷(xiāo)售渠道已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。用戶(hù)需求不清晰：傳統(tǒng)企業(yè)還沉湎于以往的成功經(jīng)驗(yàn)里，自認(rèn)為對(duì)用戶(hù)需求很清晰，但是往往知道的只是用戶(hù)的一個(gè)需求概念或產(chǎn)品概念，這種情況下，不僅不能夠?yàn)橛脩?hù)提供出引發(fā)尖叫的產(chǎn)品，更不能引導(dǎo)用戶(hù)的消費(fèi)。市場(chǎng)策略滯后：由于傳統(tǒng)企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)引領(lǐng)消費(fèi)的力量越來(lái)越弱，不可避免的導(dǎo)致市場(chǎng)策略落后于市場(chǎng)發(fā)展，更何況對(duì)市場(chǎng)信息的收集、分析缺失，不能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，極易導(dǎo)致市場(chǎng)誤判，給企業(yè)造成或大或少的損失。在物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)大潮中無(wú)所適從，傳統(tǒng)企業(yè)也是為社會(huì)、人民提供服務(wù)的，因此，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和智慧城市的推進(jìn)也會(huì)給傳統(tǒng)企業(yè)帶來(lái)一定的影響，但是在這個(gè)大潮中，如何重新定位自己的企業(yè)、如何融入信息化革命的大潮、如何在大潮中發(fā)展壯大自己的企業(yè)，對(duì)這些問(wèn)題的思考尚未得到一個(gè)清晰的答案，只能在焦慮中無(wú)所適從或者是學(xué)習(xí)模仿其他企業(yè)進(jìn)行一些信息化項(xiàng)目建設(shè)，而往往由于對(duì)自己的需求不明晰、對(duì)智慧城市的理解不到位，而致使項(xiàng)目建設(shè)失敗或者是達(dá)不到預(yù)期的效果。

5.2傳統(tǒng)企業(yè)的危機(jī)

由于無(wú)法提供極致的產(chǎn)品和服務(wù)，市場(chǎng)渠道效率低下，管理粗放，生產(chǎn)成本提高，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)不能夠滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求，在智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的大環(huán)境下，傳統(tǒng)企業(yè)很可能在短時(shí)間內(nèi)走向崩潰。對(duì)照一下在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下迅速成長(zhǎng)起來(lái)的阿里巴巴，就可能明白傳統(tǒng)企業(yè)面臨的處境有多么危機(jī)。

5.3傳統(tǒng)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

資源優(yōu)勢(shì)：傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)過(guò)多少年的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，擁有雄厚的人力資源、渠道資源、技術(shù)資源和資金資源等資源優(yōu)勢(shì)。文化沉淀：企業(yè)文化形成傳統(tǒng)企業(yè)很強(qiáng)的凝聚力，便于生產(chǎn)組織。產(chǎn)品和服務(wù)：傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)擁有自己的產(chǎn)品和服務(wù)，可以在很短的實(shí)踐進(jìn)行整合和優(yōu)化。

5.4傳統(tǒng)企業(yè)的機(jī)遇

智慧城市建設(shè)不只是一場(chǎng)信息技術(shù)革命，以其覆蓋范圍延伸至社會(huì)每個(gè)角落的特點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，智慧城市建設(shè)過(guò)程就是重塑產(chǎn)業(yè)秩序的過(guò)程，傳統(tǒng)企業(yè)在智慧建設(shè)過(guò)程中如果能夠重新定位，完善或調(diào)整企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整企業(yè)管理思維，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，重新打造生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)、渠道等流程和理念，傳統(tǒng)企業(yè)就會(huì)變腐朽為神奇，成功轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6電信運(yùn)營(yíng)商的機(jī)遇與發(fā)展

電信運(yùn)營(yíng)商在近二十年信息技術(shù)高速發(fā)展過(guò)程中，為國(guó)家和社會(huì)提供著通信和信息服務(wù)，建成全球最大的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和全球最大的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。隨著技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)家改革開(kāi)放的推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)商企業(yè)也在不斷地調(diào)整著各自的發(fā)展方向和運(yùn)營(yíng)思路，目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，全國(guó)都在推進(jìn)智慧城市建設(shè)的今天，運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展站在了發(fā)展的十字路口，何去何往？在考驗(yàn)著電信企業(yè)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的智慧和本領(lǐng)。

目前，運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)還主要集中在語(yǔ)音業(yè)務(wù)和寬帶業(yè)務(wù)，其中，語(yǔ)音業(yè)務(wù)包括固話(huà)語(yǔ)音和移動(dòng)語(yǔ)音兩大類(lèi)；寬帶業(yè)務(wù)主要是提供流量服務(wù)。盡管三個(gè)運(yùn)營(yíng)商還開(kāi)展諸如：ICT業(yè)務(wù)、號(hào)碼百事通、短信、彩信、飛信等增值業(yè)務(wù)，但是其主要收入來(lái)源還是集中在語(yǔ)音和寬帶兩大業(yè)務(wù)。

運(yùn)營(yíng)商為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供傳送通道，是互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的承載者。隨著信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，以智慧城市引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，提升信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、智慧制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)中的比重，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，信息消費(fèi)已經(jīng)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，智慧城市建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益成為社會(huì)各界的共識(shí)，各級(jí)政府都在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。2015年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中首次提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。

面對(duì)智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)這樣的大勢(shì)和機(jī)遇，電信企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，加快改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中，電信運(yùn)營(yíng)商具有以下優(yōu)勢(shì)：

網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)：全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化企業(yè)的業(yè)務(wù)通道都是由運(yùn)營(yíng)商提供的。

技術(shù)優(yōu)勢(shì)：電信運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)人員掌握著信息化領(lǐng)域的基礎(chǔ)和根本技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市乃至“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)都是以這些基本技術(shù)為基礎(chǔ)的的技術(shù)延伸或嫁接。

科研優(yōu)勢(shì)：郵電部期間建立的三大研究院：北京研究院、上海研究院和廣東研究院具有很強(qiáng)的科研力量，在信息化發(fā)展的過(guò)程中一直發(fā)揮著重要的作用。

組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)：電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)覆蓋全國(guó)，業(yè)務(wù)組織、拓展全國(guó)一盤(pán)棋。

實(shí)施能力優(yōu)勢(shì)：中國(guó)的信息化建設(shè)起步階段，郵電部時(shí)期的中國(guó)通信建設(shè)股份有限公司就組織建設(shè)了覆蓋全國(guó)的“八縱八橫”網(wǎng)絡(luò)。目前，三家運(yùn)營(yíng)商共同出資組建的中國(guó)通信服務(wù)股份有限公司已經(jīng)發(fā)展成為年收入超過(guò)700億元的香港上市公司，項(xiàng)目施工和維護(hù)能力不僅覆蓋全國(guó)，而且在積極進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)型，成立集團(tuán)客戶(hù)部積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

電信運(yùn)營(yíng)商在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中具有其他企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，只要抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，必將大有作為。至于如何抓住機(jī)遇，我想是否從以下五個(gè)方面進(jìn)行考慮：

在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中的定位：既然在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中運(yùn)營(yíng)商具有上述所說(shuō)的那么多優(yōu)勢(shì)，三大運(yùn)營(yíng)商又是國(guó)資委管控下的企業(yè)，運(yùn)營(yíng)商在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中的定位應(yīng)該是引領(lǐng)智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，而不是跟隨。現(xiàn)在的形勢(shì)發(fā)生了根本的變化，如不引領(lǐng)或?qū)⑹グl(fā)展機(jī)遇。

在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中的作用：既然互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務(wù)通道都是由運(yùn)營(yíng)商提供的，就意味著運(yùn)營(yíng)商掌握著信息化領(lǐng)域的核心、基礎(chǔ)技術(shù)，這種情況下，運(yùn)營(yíng)商理應(yīng)發(fā)揮重要作用，就要用心研究在這輪信息革命大潮中，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該發(fā)揮什么作用，我認(rèn)為至少應(yīng)該起到架構(gòu)和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，為現(xiàn)在萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)新提供技術(shù)和平臺(tái)支持，為互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供技術(shù)和平臺(tái)支撐。在此基礎(chǔ)上，細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分客戶(hù)群，有針對(duì)性的推出附加產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。

整合資源，廣開(kāi)合作渠道，主導(dǎo)合作：整合資源包括整合企業(yè)內(nèi)部資源、三大運(yùn)營(yíng)商資源、政府資源和社會(huì)資源。這是一個(gè)變革的時(shí)代、也是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，是一個(gè)打破舊的產(chǎn)業(yè)秩序形成新的產(chǎn)業(yè)秩序的時(shí)代，在這個(gè)時(shí)代，須放空我們的大腦，丟掉原來(lái)的思維，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這個(gè)產(chǎn)業(yè)模式與原來(lái)的產(chǎn)業(yè)模式相比注定是面目全非的，在新的產(chǎn)業(yè)模式指導(dǎo)下拓展我們的企業(yè)。用開(kāi)放的心態(tài)，主動(dòng)合作就可以引導(dǎo)合作，被動(dòng)合作就失去了先機(jī)。

體制創(chuàng)新：新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的業(yè)態(tài)，需要新的體制和機(jī)制。這次智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)將對(duì)產(chǎn)業(yè)秩序進(jìn)行重塑，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)將是生死攸關(guān)的，因此，需要挑選企業(yè)精英，組建專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)投入到智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中，對(duì)這個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理應(yīng)該與原來(lái)的管理模式有著根本的區(qū)別，因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)隊(duì)將對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

方案研究、支撐：智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中的方案有別于以往的方案，它具有綜合性強(qiáng)、技術(shù)涵蓋面廣、服務(wù)功能豐富等特點(diǎn)，因此，需要組織能夠準(zhǔn)確把握智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)核心及理念的人員研究、編制適合于該輪信息革命的綜合解決方案，以支撐運(yùn)營(yíng)商企業(yè)參入智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。

7處理好智慧城市建設(shè)過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)系

7.1長(zhǎng)期與短期的關(guān)系

智慧城市建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和“中國(guó)制造2025”都是長(zhǎng)期的，經(jīng)過(guò)一階段的成長(zhǎng)壯大，雖然將不再是國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)，但一定是以后國(guó)家其他發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)，因此，在推進(jìn)過(guò)程中一定要長(zhǎng)期和短期兼顧，在綜合解決方案設(shè)計(jì)格局和設(shè)計(jì)框架上一定要用科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的、發(fā)展的眼光來(lái)處理好長(zhǎng)期和短期的關(guān)系。

7.2政府與企業(yè)的關(guān)系

在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中，政府和企業(yè)需要分工協(xié)作，政府起到定方向、引導(dǎo)、把關(guān)的作用，確定頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則；企業(yè)在政府的整體頂層設(shè)計(jì)框架下發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，在政府確定的目標(biāo)、方向指導(dǎo)下參入智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。政企聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、共同努力，形成推進(jìn)智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的合力，才能使中國(guó)在這一輪信息革命中有所建樹(shù)、有所作為。

7.3國(guó)企與私企的關(guān)系

因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)涉及到社會(huì)、生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，在目前推進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新、全民創(chuàng)新的新形勢(shì)下，國(guó)企和私企都將在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)中發(fā)揮重要作用，根據(jù)國(guó)企和私企各自?xún)?yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，合作推進(jìn)，共同發(fā)展，在推進(jìn)過(guò)程中，兩者的定位用一臺(tái)紅旗轎車(chē)來(lái)做比喻進(jìn)行說(shuō)明，發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)架子等部件基本由國(guó)企來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，方向盤(pán)、車(chē)門(mén)、車(chē)燈等部件基本由私企來(lái)負(fù)責(zé)生產(chǎn)，國(guó)企和私企的目標(biāo)是一致的，就是生產(chǎn)出高質(zhì)量的紅旗轎車(chē)。

7.4先進(jìn)技術(shù)與現(xiàn)實(shí)需要的關(guān)系

技術(shù)的進(jìn)步是無(wú)止境的，在智慧城市建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)這輪技術(shù)革命中，要明確我們的目的是為了追求技術(shù)的先進(jìn)還是在滿(mǎn)足實(shí)際需要的情況下技術(shù)的適度超前，中國(guó)改革開(kāi)放三十年、信息化建設(shè)二十年，無(wú)論從基礎(chǔ)、研發(fā)和技術(shù)還是推進(jìn)環(huán)境上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家譬如：德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等還是有相當(dāng)大的差距的，因此，我們要立足實(shí)際，不能被德國(guó)工業(yè)革命4.0等干擾和迷惑，要立足實(shí)際，不能去片面追求技術(shù)的先進(jìn)。當(dāng)然，先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)是必須的，但是要取決于條件、環(huán)境和需求等因素。

7.5 標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證的關(guān)系

2014年可以說(shuō)是智慧城市建設(shè)的元年，經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展且涉及范圍如此寬泛的智慧城市建設(shè)需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些關(guān)鍵硬件和軟件需要進(jìn)行認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行完善、修訂，但是不能夠缺失。只有在建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行把關(guān)，才能夠確保智慧城市建設(shè)和已經(jīng)開(kāi)啟的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)達(dá)到預(yù)期效果，催生出新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。

智慧城市涵蓋了信息化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，是新一輪信息化革命的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步推進(jìn)兩化融合、“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”的基礎(chǔ)，目前推進(jìn)的電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)都是智慧城市建設(shè)某一和某些領(lǐng)域的細(xì)化和延伸。未來(lái)“智慧城市”將如人體神經(jīng)一樣存在于社會(huì)和人們生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成一個(gè)涵蓋社會(huì)生產(chǎn)各領(lǐng)域、人們生活各方面的一個(gè)高度智能化的信息網(wǎng)絡(luò)，將根據(jù)人們的生產(chǎn)、生活、管理、社會(huì)活動(dòng)等需求、按照人們制定的生產(chǎn)、生活、管理、社會(huì)活動(dòng)等規(guī)則，提供具備公平、公正、平等享受社會(huì)各種資源能力的技術(shù)支撐，為人們提供優(yōu)質(zhì)、高效的各種生產(chǎn)、生活等服務(wù)。