尹玉柱

（延邊作家協(xié)會，吉林　延吉　133002）

閱讀推廣與圖書館公共文化服務(wù)均等化探析
——以延邊地區(qū)為例

尹玉柱

（延邊作家協(xié)會，吉林延吉133002）

本文以統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行延邊地區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀分析；從閱讀現(xiàn)狀和閱讀品味，閱讀認(rèn)知和閱讀態(tài)度，紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源來說明公共圖書館閱讀推廣活動中存在的問題；公共文化均等化服務(wù)，提出公共圖書館開展閱讀推廣的對策建議。

圖書館；公共文化服務(wù)，均等化

均等化是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的基本要求。在實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的過程中，圖書館通過閱讀推廣，實現(xiàn)了被動服務(wù)向主動作為的轉(zhuǎn)變，并且通過發(fā)揮自身的主觀能動性，促進了社會公共文化服務(wù)資源在不同需求者之間的合理分配。由此可見，與圖書館傳統(tǒng)文獻傳遞的服務(wù)模式相比，閱讀推廣對與實現(xiàn)社會閱讀公平、推動圖書館公共文化服務(wù)均等化有著獨特優(yōu)勢和重要作用。

一、延邊地區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系現(xiàn)狀分析

圖書館是公共文化服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，圖書館公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建對推動本地區(qū)全民閱讀推廣活動的開展有著不可替代的作用。圖書館應(yīng)該以保障公民的閱讀權(quán)利為己任，提高公民的閱讀能力，讓他們養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。

1.基本情況

延邊州有9所公共圖書館。在2013年文化部第五次評估定級中延邊圖書館評定國家一級圖書館，敦化、龍井及延吉市少年兒童圖書館為一級圖書館，圖們市與汪清縣圖書館為二級圖書館，而安圖、和龍、琿春3個館因各項基礎(chǔ)設(shè)施不達標(biāo)，這次沒有條件參評。從中可以看出各縣市公共圖書館在硬件（設(shè)施和環(huán)境）和軟件（館藏資源和服務(wù)）建設(shè)上存在一定的差距。

據(jù)2014年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，延邊地區(qū)公共圖書館年購書總經(jīng)費1705423元；總藏書為1731830冊，借閱總?cè)藬?shù)864247次，總借閱冊數(shù)966574冊。延邊地區(qū)總?cè)丝?14.6萬，公共圖書館人均占有藏書0.8冊以上；平均藏書年流通率 0.5次以上；人均到館數(shù)0.4次以上。從業(yè)人員228人，平均每9412人僅有1人為其提供服務(wù)。

2014年延邊地區(qū)公共圖書館基本情況表

從延邊地區(qū)人口比例來看，總?cè)丝?14.6萬人，其中，朝鮮族人口77.8萬，占總?cè)丝诘?6.3%。延邊地區(qū)圖書館館藏漢文圖書508731種類，1404556冊；朝文圖書93885種類，211339冊。由此可見，延邊地區(qū)文獻資源的整體構(gòu)成與延邊各族群眾的閱讀需求比例存在失衡，不僅阻礙了延邊地區(qū)公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建立健全，而且使全民閱讀推廣活動缺乏強有力的保障機制。

2.全民閱讀推廣活動現(xiàn)狀

開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類讀書活動是延邊地區(qū)公共圖書館服務(wù)讀者的重要組成部分。一是利用節(jié)假日開展閱讀推廣活動，擴大讀書節(jié)聲勢和影響力，提高讀者、家長及兒童的參與度。如利用“世界讀書日”、“讀書節(jié)”、“兒童節(jié)”等開展健康講座、舉辦論壇、故事會、演講、讀書心得交流會、圖片展覽等各種活動；二是利用寒暑假期開展少兒系列推廣活動，如親子閱讀、作文競賽、猜謎、書法、美術(shù)、文藝表演、放映經(jīng)典動畫等。

2014年延邊地區(qū)公共圖書館閱讀推廣活動統(tǒng)計表

圖們 8 400 20 2000 6 7 12 4000 93敦化 18 4000 35 120000 12 658 30 50000 334龍井 3 215 20 1250 22 315 20 23800 8和龍 6 480 18 20000 20 10 30 50000 89安圖 7 960 3 2000 5 756 40　129少兒 8 300 56 10000 17 380 68 23844 97琿春　14 80 13 100 4 500 121延邊 86 9000 4 5500 10 40 1 16000 28合計 136 15955 198 166830 109 2466 208 171144 1099

如上表所示，2014年全州9所公共圖書館年開展講座136次，參加人數(shù)15955人；組織閱讀推廣活動198次，參加人數(shù)166830人；培訓(xùn)109次，2466人；送書208次，送書冊數(shù)171144冊；建立基層服務(wù)點1099個。在“平等、免費、無障礙”理念的指導(dǎo)下，州縣兩級圖書館都實現(xiàn)了免費開放，文化惠民扎實推進，州圖書館年接待讀者10萬余人次。

二、公共圖書館閱讀推廣活動中存在的問題

隨著生活節(jié)奏的逐漸加快，人們對坐在公共圖書館內(nèi)安心閱讀大多抱以“浪費時間、毫無用處”的態(tài)度，而手機、平板電腦等移動設(shè)備的迅速發(fā)展以及相配套的網(wǎng)絡(luò)資源迅速到位，讓人們能夠隨時隨地進行閱讀，及時掌握資訊信息，給予了人們極大的方便。但不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前移動設(shè)備上的閱讀信息正在朝著娛樂化、碎片化的方向發(fā)展，不以使人獲取知識為主要目的，而是以滿足人獵奇心理為目標(biāo)，信息來源魚龍混雜、內(nèi)容良莠不齊。公共圖書館正確引導(dǎo)閱讀需求也就顯得尤為重要。

就目前各個圖書館的閱讀推廣工作而言，它們關(guān)注的焦點大多集中在活動數(shù)量、活動形式等具體的操作層面上，而少有關(guān)于閱讀推廣理論上的探討，如閱讀推廣的核心價值與終極目的等，存在著“節(jié)慶化”的現(xiàn)象，尚未普遍形成長效化推廣模式，缺乏泛在化和持續(xù)化，這種嘉年華式的活動不能取得預(yù)期的效果，大眾普遍缺乏對閱讀推廣的認(rèn)知和認(rèn)同度。為此，當(dāng)前圖書館閱讀推廣基本理念問題亟待解決。

1.閱讀現(xiàn)狀和閱讀品味

據(jù)第十二次全國國民閱讀調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2014年我國國民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.56本，報紙和期刊閱讀量分別為65.03期（份）和6.07期（份），電子書閱讀量為3.22本。與2013年相比，期刊和電子書的閱讀量均有所提升，紙質(zhì)圖書和報紙的閱讀量均有不同程度的下降。目前，閱讀的現(xiàn)狀多以娛樂、消遣為目的。功利性閱讀多，情趣性閱讀少，“淺閱讀”多，“深閱讀”少，圖像閱讀多，文字閱讀少。趣味性的深度閱讀、人文性的經(jīng)典閱讀沒有成為主要的閱讀潮流。

我國成年國民對當(dāng)?shù)嘏e辦全民閱讀活動的呼聲較高，而農(nóng)村居民的期望程度要高于城鎮(zhèn)居民。2014年有68.6%的成年國民認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦讀書活動或讀書節(jié)，比2013年的66.3%略有上升。其中，城鎮(zhèn)居民認(rèn)為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)該舉辦閱讀活動的比例為65.5%，農(nóng)村居民中這一比例則高達72.3%。

2.閱讀認(rèn)知和閱讀態(tài)度

如今學(xué)校一味追求升學(xué)率，家長一心只看考試分?jǐn)?shù)，學(xué)生的時間幾乎被考試和作業(yè)占據(jù)，三方面都忽略了課外閱讀的重要性。有的老師和家長認(rèn)為閱讀課外書籍會干擾正常學(xué)習(xí)，直接影響學(xué)業(yè)成績。家長、老師對兒童閱讀活動的認(rèn)知與態(tài)度很重要，讀書活動能啟發(fā)孩子的想象力、創(chuàng)造力使孩子從小養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和閱讀興趣。

3.紙質(zhì)圖書與數(shù)字資源

各種全民閱讀推廣活動中主要是以紙質(zhì)圖書為主，新興的數(shù)字化閱讀研究較少。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)的飛速發(fā)展，人的閱讀需求是更加便利快捷新興的數(shù)字化閱讀，例如：電子閱報器、手機、QQ、微博等，尤其是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族電子文獻數(shù)量少之又少。閱讀顯然與本地圖書館當(dāng)前提供的閱讀服務(wù)方式存在差距，這也是當(dāng)前圖書館閱讀率低下，全民閱讀推廣活動開展社會效益不明顯的主要原因。

三、公共圖書館開展閱讀推廣的對策建議

推動全民閱讀，既是政府的責(zé)任，也是社會各界都在廣泛參與的活動，但是我們依然強調(diào)圖書館尤其是公共圖書館是推動全民閱讀的主體。公共圖書館要在全民閱讀中承擔(dān)起獨有的社會責(zé)任，完成他人不可替代的歷史使命。閱讀推廣是實現(xiàn)社會公共文化服務(wù)資源在不同需求者之間盡可能合理分配的有效方式?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的均等化目標(biāo)賦予了閱讀推廣新的時代使命，也為閱讀推廣的必要性提供了有力的理論支撐與政策保障。

1.政府保障

國家政府應(yīng)該盡快出臺圖書館法，將全民閱讀納入公共文化建設(shè)總體規(guī)劃中，加大投資力度，縮短地區(qū)之間的信息貧富差距，縮小數(shù)字鴻溝，使圖書館的各項業(yè)務(wù)與活動有法可依；制定閱讀推廣活動的相應(yīng)政策，用以約束和規(guī)范全民閱讀活動，維護全民閱讀活動的秩序，為各族群眾提供良好的閱讀機會與環(huán)境，同時要有完善的監(jiān)管機制，對全民閱讀活動實施監(jiān)管，保證全民閱讀活動的正常進行。

2015年7月27日延邊州文化局發(fā)布《延邊州公共文化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的是明確公共文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)職能和功能，改善文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)條件，發(fā)揮公益性文化事業(yè)機構(gòu)在公共文化服務(wù)中的主體作用和效能，提高公共文化服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)績效水平，體現(xiàn)公共文化服務(wù)機構(gòu)為社會文化提供公益性服務(wù)、提升廣大群眾文化素質(zhì)的重要價值。

2.創(chuàng)新理念

以公共圖書館為主導(dǎo)的閱讀推廣平臺不應(yīng)是公共圖書館自身舉辦讀書活動的專有平臺，而應(yīng)打造成全社會閱讀推廣力量共同舉辦讀書活動的公眾平臺，吸納社會團體及個人以志愿者身份加入到圖書館的廣場推廣隊伍中來。公共圖書館應(yīng)為有才能的人提供展示的機會，為有熱情的人提供奉獻愛心的機會，讓全社會閱讀推廣力量相互借勢，形成一股合力，共同做閱讀推廣活動，一起推動全民閱讀。

服務(wù)手段是一種理念、一種技巧，服務(wù)手段的創(chuàng)新是圖書館閱讀推廣的重中之重。2014年12月11日，由中國圖書館學(xué)會組織實施的全國“閱讀推廣人”培育行動在常熟啟動，該活動以進一步推動全民閱讀活動的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。培育對象包括各級各類圖書館、科研、教學(xué)、生產(chǎn)等相關(guān)企事業(yè)單位人員及有志參與閱讀推廣事業(yè)的其他社會人員。根據(jù)培訓(xùn)課程單元，開展“閱讀推廣人”培訓(xùn)。

3.品牌服務(wù)

我州不斷探索公共文化服務(wù)方式方法，精心設(shè)計服務(wù)項目和服務(wù)品牌，提升服務(wù)的檔次和水平。采用具有高科技含量的現(xiàn)代手段，采取群眾易于接受和便于溝通的形式，搞好展覽展臺、流動服務(wù)、知識競賽、科普講座、心理咨詢等建設(shè)，不斷打造網(wǎng)絡(luò)館、數(shù)字館、電子室、綠色網(wǎng)、建立集文化導(dǎo)航、信息咨詢、多媒體展示，網(wǎng)上輔導(dǎo)等多功能為一體的公共文化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，進一步擴大文化服務(wù)的渠道和途徑。

圖書館樂于開展閱讀推廣活動，但缺乏品牌理念，有的閱讀推廣意識比較模糊、有的只是簡單模仿活動的形式，導(dǎo)致閱讀推廣活動缺乏實效性。因此，我們要創(chuàng)新提升閱讀推廣的品牌理念，理清思路，明確目標(biāo)，變“走形式”為“真服務(wù)”，變“功利化”為“溫情化”，使閱讀推廣成為提升智慧人生，道德品味，踐行社會主義核心價值觀等陣地的特色品牌。

4.延伸服務(wù)

公共圖書館是社會各界共有的文化平臺，應(yīng)該平等享有圖書館提供的文化服務(wù)。這就要求圖書館樹立平等無差別的服務(wù)理念和運行理念，平等、無歧視性地服務(wù)于所有讀者，使社會的每一個成員均可平等地使用公共圖書館設(shè)施，平等地查閱利用圖書館的文獻。公共圖書館服務(wù)對象包括所有公眾。應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)少年兒童的閱讀習(xí)慣，注重為殘疾人、老年人、進城務(wù)工者、農(nóng)村和偏遠地區(qū)公眾及其他有特殊需要的群體服務(wù)。延伸服務(wù)是圖書館實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展的必由之路，同時也是一種與時俱進、開放式的服務(wù)方式。圖書館加大力度積極努力進行館外延伸服務(wù)，擴大閱讀推廣的范圍。向?qū)W校家庭、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，建立基層服務(wù)點和農(nóng)家書屋。

目前，延邊“留守兒童”5萬余名，占全州學(xué)生總數(shù)的30.5%。其中朝鮮族21633名，占朝鮮族學(xué)校在校生總數(shù)的53.9%。這些孩子親情缺失嚴(yán)重，學(xué)業(yè)失教、心理失衡、行為失范，將成為深刻的社會問題。那么，作為圖書館如何關(guān)愛他們，如何培養(yǎng)孩子們的閱讀能力，給他們飛向未來的理想翅膀，為孩子們撐起一片藍天，是公共文化服務(wù)體系中兒童閱讀推廣服務(wù)值得研究、探討和深思的重要課題。

5.均等化服務(wù)

在現(xiàn)代社會公共圖書館的服務(wù)水準(zhǔn)，發(fā)展前景及社會公眾能否零門檻均等化地享受公共圖書館服務(wù)，已成為評價一個國家或地區(qū)公共服務(wù)水平的重要指標(biāo)之一。閱讀推廣為公共文化服務(wù)均等化目標(biāo)的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實可能。就公共圖書館的閱讀推廣而言，實現(xiàn)社會閱讀均等化大致可以從三個方面著手：一是通過閱讀推廣縮小不同區(qū)域、地域之間閱讀資源的分配差距；二是通過閱讀推廣調(diào)節(jié)與平衡不同群體之間的資源分配差距；三是通過閱讀推廣培養(yǎng)幫助欠缺閱讀能力的群體，加大對弱勢群體的關(guān)照力度。

當(dāng)前著力解決全州各族群眾享有公共文化服務(wù)的均等化問題，確保朝鮮族群眾和漢族群眾享有公共文化服務(wù)的均等，加強朝漢雙語特色數(shù)字資源庫建設(shè)，豐富引用數(shù)字資源的數(shù)量和內(nèi)容，延邊地區(qū)圖書館現(xiàn)都已設(shè)立朝文閱覽室，滿足朝鮮族群體讀者的閱讀需求。以實現(xiàn)我州公共文化服務(wù)的農(nóng)村和城市均等化；弱勢群體和主體群體均等化；朝鮮族群眾與漢族群眾均等化；其他少數(shù)民族群眾和朝鮮族群眾均等化。

6.宣傳合作

加強圖書館的閱讀推廣活動，積極開展公共文化服務(wù)，加強與社會力量溝通與合作，利用多種渠道和媒體宣傳推廣，不僅能提高圖書館的信息資源利用率，提升圖書館的社會影響力，還能通過閱讀推廣活動影響全民的閱讀習(xí)慣，提升閱讀素養(yǎng)，促進全民閱讀。實踐證明，只有在促進全民閱讀的過程中結(jié)伴同行，圖書館方能最大限度地發(fā)揮作用。

延邊地區(qū)公共圖書館乘“倡導(dǎo)全民閱讀 打造書香社會”之風(fēng)，借創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)之機，整合社會各界的閱讀推廣力量，形成“多讀書、讀好書、好讀書”的良好社會風(fēng)尚?？衫酶鞣N新聞媒介和微信、微博等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳普及閱讀理念，積極鼓勵參與閱讀推廣活動，形成全社會閱讀氛圍，公共文化服務(wù)均等化，以推進社會文明進步和培育高素質(zhì)民族未來。

7.專項經(jīng)費

為保證全民閱讀推廣活動的有效開展，各級文化行政主管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效投入機制，加大投入和扶持力度，切實解決各級圖書館的運行和活動經(jīng)費，條件允許的情況下可設(shè)置全民閱讀推廣專項，以推動活動的制度化與常態(tài)化。同時，也可鼓勵和支持社會各界力量如書商、出版社等聯(lián)合參與，召開如新書發(fā)布會、主題交流會等讀書活動，這樣既發(fā)揮了圖書館的社會效益，也在活動推廣過程中減少了活動的運行成本。

總之，全民閱讀推廣與公共文化服務(wù)體系有著天然的聯(lián)系，一方面公共文化服務(wù)體系為全民閱讀的開展提供了必要的硬件支撐，與相關(guān)的制度與政策保障；從另一個方面來看，全民閱讀推廣又是對公共文化服務(wù)體系深入發(fā)展和提升的有效踐行思路，二者相輔相成。要為全民提供一個提高文化水平的平臺，顯然，在各種目標(biāo)中，使全民形成熱愛閱讀，會閱讀的目標(biāo)，公共文化服務(wù)均等化，才是整個文化體系的核心目標(biāo)。

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2015—07—25