聶啟元

（常州工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，江蘇常州213022）

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

聶啟元

（常州工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部，江蘇常州213022）

以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央相繼提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署?！八膫€(gè)全面”的提出是時(shí)代的要求，四者之間互為一體，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐之中。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻認(rèn)識(shí)和把握其面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任具有十分重要的理論意義和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

“四個(gè)全面”；戰(zhàn)略布局；挑戰(zhàn)；對(duì)策；小康社會(huì)；民族復(fù)興

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，又是對(duì)我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段面臨的新情況、新問(wèn)題的回應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局過(guò)程中，深刻認(rèn)識(shí)其面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、系統(tǒng)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局站在全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度，具有根本性、全局性的特點(diǎn)?！斑@一重大戰(zhàn)略布局既有戰(zhàn)略目標(biāo)，又有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)‘全面’都具有重大戰(zhàn)略意義?！保?］因此，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程中，我們需要系統(tǒng)把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵。

全面建成小康社會(huì)，是黨的十八大提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。小康社會(huì)是鄧小平在改革開(kāi)放初期提出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。黨的十六大從我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)的還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康社會(huì)的實(shí)際出發(fā)，提出建設(shè)全面型小康社會(huì)。黨的十八大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，鮮明地提出了全面建成小康社會(huì)的新要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面建成的小康社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會(huì)，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。

全面深化改革，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署。30多年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。然而，前進(jìn)道路上的矛盾和問(wèn)題仍然十分突出，如發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然存在，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會(huì)矛盾明顯增多，消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，等等。所有這些問(wèn)題都表明，改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，我們必須通過(guò)全面深化改革解決前進(jìn)道路上的問(wèn)題。全面深化改革的總目標(biāo)，即是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。

全面推進(jìn)依法治國(guó)，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的戰(zhàn)略部署。黨的十五大把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。此后，我們黨歷次代表大會(huì)對(duì)此都給予了強(qiáng)調(diào)。依法治國(guó)，主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾；客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)；目標(biāo)是保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；方式是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過(guò)各種途徑和方式治理國(guó)家。全面推進(jìn)依法治國(guó)，涉及思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面，“全面”從橫向?qū)用姹硎疽婪ㄖ螄?guó)的全方位、全覆蓋，“推進(jìn)”從縱向?qū)用姹硎疽婪ㄖ螄?guó)的進(jìn)程加快。

全面從嚴(yán)治黨，是習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)的講話中首次提出的重大戰(zhàn)略要求。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨黨情發(fā)生了重大變化，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律，以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，從內(nèi)容上要求在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域中綜合治理；從標(biāo)準(zhǔn)上要求做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭、絕不手軟；從形式上要求持續(xù)努力、久久為功，成為一種新常態(tài)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局“統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”［2］。全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的方向；全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，是戰(zhàn)略舉措，猶如車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的動(dòng)力；全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略保障，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)的保證。

二、迎接協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出意蘊(yùn)深邃，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人清醒的憂患意識(shí)和自覺(jué)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人的全局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。然而，在推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，我們必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以清醒的政治自覺(jué)擔(dān)當(dāng)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

1.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的挑戰(zhàn)

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵是全面建成小康社會(huì)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)始終保持了高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就。然而，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。究其原因主要在于長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變；同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整、大變革中出現(xiàn)一些新趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)形成了巨大壓力。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化迫切需要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從速度型發(fā)展向質(zhì)量型發(fā)展升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、發(fā)展模式的創(chuàng)新、發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量的提高。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。”［3］這一重要論述充分表明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式意義重大、迫在眉睫。因此，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局必須迎接經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)的挑戰(zhàn)

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，人民群眾物質(zhì)文化生活水平得到了切實(shí)提高。然而，伴隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，我國(guó)也進(jìn)入了社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)時(shí)期，群體性利益矛盾不斷增多，社會(huì)矛盾糾紛的對(duì)抗性有所增強(qiáng)，給社會(huì)穩(wěn)定與和諧造成了較大影響，給國(guó)家長(zhǎng)治久安帶來(lái)了較大變數(shù)，給群眾生活安定產(chǎn)生了較大破壞。解決這些問(wèn)題，既要注重全面深化改革，破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，提高社會(huì)管理能力；又要注重全面推進(jìn)依法治國(guó)，建立更加成熟、更加定型的法治體系，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、尊法、守法、用法意識(shí)，以法治保障社會(huì)公平正義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性。”［4］這一重要論述充分表明，以改革的方式、法治的手段解決好社會(huì)矛盾是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的迫切需要。因此，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須迎接社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以深化改革和依法治國(guó)推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨黨的隊(duì)伍軟弱變質(zhì)的挑戰(zhàn)

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的保障是全面從嚴(yán)治黨。改革開(kāi)放30多年來(lái)，黨中央以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。然而，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，黨的建設(shè)還面臨許多前所未有的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部理想信念不堅(jiān)定，貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義盛行，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，原則性不強(qiáng)，消極腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，等等。解決黨的隊(duì)伍存在的這些問(wèn)題，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好黨的自身建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！保?］這一重要論述充分表明，從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要、是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要。因此，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須迎接黨的隊(duì)伍軟弱渙散的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化黨的先進(jìn)性和純潔性。

4.協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局面臨世界局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的挑戰(zhàn)

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的前提是世界局勢(shì)的和平發(fā)展。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移地維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。然而，當(dāng)今世界正處于大變革、大調(diào)整之中，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定、不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡問(wèn)題加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，恐怖主義、分裂主義、極端主義活動(dòng)猖獗，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題更加突出，特別是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)西化分化、干擾遏制的圖謀從未停止過(guò)，影響我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的因素疊加交織。習(xí)近平總書(shū)記指出：“這個(gè)世界，人類依然面臨諸多難題和挑戰(zhàn)……維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。”［6］這一重要論述充分表明，維護(hù)我國(guó)和平發(fā)展外部條件的任務(wù)日益艱巨繁重。因此，推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，必須充分認(rèn)識(shí)世界局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻性，繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏觀路徑

馬克思說(shuō)：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！保?］11“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，既立足中國(guó)實(shí)際、直面中國(guó)現(xiàn)實(shí)，又洞察世界大勢(shì)、把握時(shí)代潮流；既充分反映了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，又熱切回應(yīng)了廣大人民群眾的新期盼、新要求；既表明了新一屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體高度的政治智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又反映了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人深邃的全局視野和戰(zhàn)略眼光。行走在民族復(fù)興征程上，我們需要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，謀小康之業(yè)，揚(yáng)改革之帆，行法治之道，筑執(zhí)政之基。

1.謀小康之業(yè)：堅(jiān)定戰(zhàn)略目標(biāo)是前提

堅(jiān)定戰(zhàn)略目標(biāo)就是要牢牢把握全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，始終堅(jiān)持發(fā)展這一中心。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會(huì)起著引領(lǐng)作用。全面建成小康社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中的階段性目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步。它既是涵蓋全體人民的小康，“是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康”［8］；又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各領(lǐng)域全面發(fā)展的小康。因而，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最根本最緊迫的任務(wù)還是進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！保?］為此，我們需要在經(jīng)濟(jì)處于中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)；主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；積極引領(lǐng)新常態(tài)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

2.揚(yáng)改革之帆：抓住主要問(wèn)題是基礎(chǔ)

抓住主要問(wèn)題就是要緊緊把握全面深化改革這一戰(zhàn)略舉措，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革起著凝聚作用。全面深化改革，根本在改革，只有改革才能推動(dòng)發(fā)展上臺(tái)階；關(guān)鍵在深化，只有深化才能推動(dòng)改革上水平；重點(diǎn)在全面，只有全面才能推動(dòng)改革上層次。全面深化改革的戰(zhàn)略部署標(biāo)志著“黨的改革方略步入一個(gè)全新高度，中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)全新境界”［10］，更加堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、注重系統(tǒng)思維、強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配合。因而，推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，需要緊緊抓住政府改革這個(gè)根本，構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題?！保?1］為此，我們需要深刻領(lǐng)會(huì)全面深化改革的總目標(biāo)，選擇好著力點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，著力推進(jìn)政府改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮政府作用；以政府簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)權(quán)力清單，解決政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬；以法治思維和法治方式創(chuàng)新行政管理方式，深化國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、收入分配、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等各方面的改革，做到改革的相互配套，推進(jìn)國(guó)家治理領(lǐng)域現(xiàn)代化。

3.行法治之道：完善法治體系是核心

完善法治體系就是要認(rèn)真落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)這一戰(zhàn)略舉措，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面推進(jìn)依法治國(guó)起著保障作用。全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨的執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是國(guó)家治理領(lǐng)域的深刻革命，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、穩(wěn)定和諧的重要基石。它要求治國(guó)理政的各方面，都必須樹(shù)立法治思維、彰顯法治權(quán)威、發(fā)揮法治力量?！叭绻阎螄?guó)比喻成一本大書(shū)，那么法治就是大綱，綱立文順、綱舉目張?！保?2］全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署就是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。因而，落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略舉措，需要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面?！保?3］為此，我們需要既不罔顧國(guó)情、超越階段，也不全面移植、照搬照抄，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；既不為噪音、雜音所擾，也不為錯(cuò)誤思潮所惑，在堅(jiān)定理論自信中完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論；既不簡(jiǎn)單化，也不片面化，在立足中國(guó)國(guó)情中建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

4.筑執(zhí)政之基：突出一個(gè)“嚴(yán)”字是關(guān)鍵

突出一個(gè)“嚴(yán)”字就是要切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨這一戰(zhàn)略保障，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨起著根本作用。全面從嚴(yán)治黨“核心問(wèn)題是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，重點(diǎn)是從嚴(yán)治吏、正風(fēng)反腐、嚴(yán)明黨紀(jì)，目標(biāo)是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”［14］。這就意味著加強(qiáng)黨的自身建設(shè)必須突出一個(gè)“嚴(yán)”字、貫穿一個(gè)“嚴(yán)”字，做到嚴(yán)中建設(shè)、建設(shè)從嚴(yán)。因而，抓好全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措，需要在“嚴(yán)”字上下功夫、鉚足勁，真正做到治黨必嚴(yán)、嚴(yán)中治黨。習(xí)近平總書(shū)記指出：“世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。我們共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真，講認(rèn)真就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，做事不能應(yīng)付，做人不能對(duì)付，而是要把講認(rèn)真貫徹到一切工作中去，作風(fēng)建設(shè)如此，黨的建設(shè)如此，黨和國(guó)家一切工作都如此。”［15］為此，我們需要增強(qiáng)黨要管黨的意識(shí)，始終在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，聚精會(huì)神抓好黨的建設(shè)；錘煉高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，始終保持解放思想的政治素養(yǎng)、改革創(chuàng)新的政治勇氣、與時(shí)俱進(jìn)的政治智慧、科學(xué)發(fā)展的政治眼光；完善黨內(nèi)法規(guī)體系，始終以黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范黨的言行，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、實(shí)效性。

洞察時(shí)代風(fēng)云，把握前進(jìn)方向。引領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)共產(chǎn)黨人以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、謀取厚勢(shì)的妙手之子，鋪開(kāi)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”是我們黨治國(guó)理政方略的新創(chuàng)造，是馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新抓手。站在歷史的新起點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我們一定能夠勾繪出中國(guó)特色社會(huì)主義更加絢麗的篇章。

［1］領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03（1）.

［2］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局——一論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”［N］.新華每日電訊，2015-02-25（1）.

［3］新華社廣州12月10日電.不定基調(diào)不要求提交發(fā)言稿解放思想實(shí)事求是暢所欲言［N］.新華每日電訊，2012-12-11（1）.

［4］新華社北京12月4日電.領(lǐng)導(dǎo)干部要把馬哲作為看家本領(lǐng)［N］.新華每日電訊，2013-12-05（1）.

［5］新華社北京6月29日電.黨要管黨才能管好黨從嚴(yán)治黨才能治好黨再也不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了［N］.新華每日電訊，2013-06-30（1）.

［6］習(xí)近平.順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院的演講［N］.新華每日電訊，2013-03-24（1）.

［7］馬克思恩格斯選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995.

［8］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.讓全面小康激蕩中國(guó)夢(mèng)——二論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”［N］.新華每日電訊，2015-02-26（3）.

［9］習(xí)近平.切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會(huì)精神上來(lái)［N］.新華每日電訊，2014-01-01（2）.

［10］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.改革讓中國(guó)道路越走越寬廣——三論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”［N］.新華每日電訊，2015-02-27（3）.

［11］習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明［N］.新華每日電訊，2013-11-16（1）.

［12］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.法治讓國(guó)家治理邁入新境界——四論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”［N］.新華每日電訊，2015-02-28（3）.

［13］新華社北京10月28日電.就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》習(xí)近平向十八屆四中全會(huì)作說(shuō)明［N］.新華每日電訊，2014-10-29（2）.

［14］人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員.從嚴(yán)治黨鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心——五論協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”［N］.新華每日電訊，2015-03-01（3）.

［15］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［N］.新華每日電訊，2014-10-09（2）.

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10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.05.03

2015-05-10

聶啟元，常州工學(xué)院思想政治理論課教學(xué)部副教授，研究方向：中國(guó)特色社會(huì)主義理論。