林達(dá)

縣委書記受賄“標(biāo)桿”

對邊飛的調(diào)查要追溯到2013年12月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布河北省紀(jì)委消息：河北省紀(jì)委對邯鄲大名縣縣委書記邊飛（副廳級(jí)）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，正在立案調(diào)查。辦案人員說，邊飛是在其辦公室被逮捕的，當(dāng)時(shí)在辦公室搜出10萬元現(xiàn)金。

1961年出生的邊飛，是河北順平縣人，1978年12月參加工作，1984年6月加入中國共產(chǎn)黨，中央黨校函授大學(xué)學(xué)歷，曾任三個(gè)縣的縣委書記；邊飛也是“官二代”，其父親是河北當(dāng)?shù)匾幻睂T級(jí)官員。邊飛的父親曾叮囑過兒子：“當(dāng)官一定要清正廉潔，千萬不能收人家的錢！”可惜兒子沒有聽話，不能像老子那樣，在官場上體面地退休。

邊飛被查緣于他的一位下屬涉及貪腐。最初，有關(guān)部門只是掌握了邊飛45萬元的涉案金額，但邊飛認(rèn)罪態(tài)度較好，供述越來越多，涉案金額大多為他本人主動(dòng)交代。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在邊飛收受的大量錢財(cái)中，一些送錢者當(dāng)時(shí)并沒有明確的請托要求，只是感覺“應(yīng)該給縣委書記送點(diǎn)錢”，搞好關(guān)系。而邊飛有時(shí)收了錢也并沒有給對方幫什么忙，只是“順其自然”地“笑納”了。

在擔(dān)任魏縣縣委書記期間，一名飲品企業(yè)負(fù)責(zé)人送給邊飛一張存款10萬元的存折，一名畜牧企業(yè)負(fù)責(zé)人送給邊飛5萬元現(xiàn)金。這兩名企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受調(diào)查時(shí)都表示，“送錢就是為了和縣委書記搞好關(guān)系，讓縣委書記能記得自己的企業(yè)，以便萬一碰到困難時(shí)，好找書記幫忙?！倍咃w也只是象征性地“客套”一番，從不推托。2013年春節(jié)前，邊飛時(shí)任大名縣委書記，當(dāng)?shù)匾患夜径麻L到邊飛辦公室送給他現(xiàn)金10萬元。這位董事長在證言中說，當(dāng)時(shí)也沒什么具體的事項(xiàng)要解決，就是為了讓自己的企業(yè)今后有好的發(fā)展環(huán)境，有機(jī)會(huì)享受扶持政策什么的，能讓“邊書記”幫上一把……

據(jù)檢察機(jī)關(guān)查明并統(tǒng)計(jì)，邊飛及其家庭成員實(shí)際擁有的財(cái)產(chǎn)包括大量現(xiàn)金、存款、房產(chǎn)、汽車、黃金、玉器、手表等，總價(jià)值超過1億元。這個(gè)縣委書記被冠以“億元巨貪”的頭衍，令辦案人員瞠目結(jié)舌。

心理失衡瘋狂斂財(cái)

邊飛在其第一任的魏縣縣委書記期間，只有15萬元受賄金額，絕大多數(shù)犯罪行為和涉案金額都發(fā)生在擔(dān)任永年縣委書記和大名縣委書記期間。

與多名貪官一樣，邊飛的“第一次”收錢也是在膽戰(zhàn)心驚中完成的。當(dāng)時(shí)，有一個(gè)下屬想得到提拔，給他送了5萬元錢。在收與不收歷時(shí)三天的較量矛盾中，盡管邊飛的心靈一直在掙扎與煎熬，但最終貪念和僥幸占了上風(fēng)。然而在那時(shí)，邊飛仍堅(jiān)持謹(jǐn)慎處事，試圖扼殺自己剛剛冒出的貪婪萌芽。

從工作作風(fēng)上看，邊飛并不張揚(yáng)，也不顯得霸道，論工作能力和業(yè)績也可圈可點(diǎn)，但沒想到他會(huì)暗中收受如此高額的賄賂。讓辦案人員感到納悶和不解的是，邊飛雖然擔(dān)任過三個(gè)縣的縣委書記，但其中兩個(gè)是國家級(jí)貧困縣，邊飛受賄這么多的錢到底是從哪里來的？他是靠什么斂財(cái)?shù)哪兀?/p>

這個(gè)答案還得從邊飛身上去尋找。邊飛在被羈押期間交代中自述：自認(rèn)為在魏縣縣委書記任上工作成績很好，下一步應(yīng)該到市里工作，當(dāng)時(shí)有不少人都這么看，但沒想到被調(diào)任去永年繼續(xù)當(dāng)縣委書記，沒有上升的他開始心理失衡。從那時(shí)起自己就放松約束，大肆斂財(cái)，但也沒有放松本職工作，政績應(yīng)該還算突出。

起訴書顯示，邊飛在三地?fù)?dān)任縣委書記的八年多時(shí)間里受賄上百次，行賄人主要是下屬和其縣域范圍內(nèi)的企業(yè)老板。下屬求升官、老板求發(fā)財(cái)。邊飛收錢大多在辦公室，有時(shí)也在家里，家里來的主要是一些親信下屬與“心腹”老板。有時(shí)也在小車上，以至行賄人與他兩個(gè)人在茶室喝茶、吃快餐，或者走馬路閑聊時(shí)他就順勢收錢“笑納”，五花八門，不擇地點(diǎn)。越到后來邊飛變得越放肆，收錢成為他做縣委書記的重要任務(wù)。

2008年10月，邊飛在擔(dān)任永年縣委書記期間，在辦公室收受時(shí)任永年縣下屬一名鎮(zhèn)黨委書記張某現(xiàn)金人民幣10萬元。因張某所在的鎮(zhèn)條件較差，他的妻子又在縣城工作，他當(dāng)時(shí)就想調(diào)入縣城，謀求一個(gè)位子。但隨后這名行賄人只被任命為永年縣某局副局長。張某覺得功夫下得欠深，于是咬咬牙在2009年5月的一天，拎著一只黑色塑料袋又來到邊飛辦公室。張副局長笑吟吟地說：“邊書記，我給您帶來了兩條煙?！边咃w瞄了瞄那個(gè)塑料袋，有所感觸地說，你局里坐正的事我有數(shù)，我一直記著呢。張副局長受寵若驚，連聲說著謝謝！就這樣，邊飛毫不客氣又收受張某10萬元現(xiàn)金。一個(gè)星期后，張某轉(zhuǎn)正，被任命為永年縣某局局長。

2012年2月，邊飛擔(dān)任大名縣委書記時(shí)，大名縣某鎮(zhèn)黨委書記黃某拿著40萬元現(xiàn)金來到他辦公室，后邊飛如數(shù)收受。當(dāng)時(shí)黃某提著個(gè)大皮包，邊飛一看就知道有分量。他瞇起眼睛假惺惺地問：“老黃啊，找我有啥事？”黃某將想去一個(gè)要害部門任職的想法和盤托出。邊飛邊聽邊若有所思地微微點(diǎn)頭。不久，這名行賄人就被任命為大名縣某重要局的局長和黨組書記。一年后，邊飛又以借為名向黃某索要15萬元，黃局長籌集了20萬元放到邊飛辦公室文件柜內(nèi)。邊飛笑得眼睛瞇成了一條縫。

辦案人員梳理行賄邊飛的官員名單發(fā)現(xiàn)，其中既有縣委常委，也有縣局局長、鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村支書等。除此之外，許多企業(yè)老板主動(dòng)給邊飛送錢，以求企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得到關(guān)照，事實(shí)上也達(dá)到了預(yù)期效果。邊飛利用職務(wù)便利紛紛為其提供方便。得到好處的企業(yè)老板繼續(xù)用財(cái)物“回饋”邊飛，時(shí)間長了，就成了一條金錢交易鏈。

為感謝邊飛，并在以后的生意上能繼續(xù)得到其幫助，某公司董事長在2009年1月送給邊飛2萬美元。2009年7月，這家公司發(fā)生火災(zāi)，邊飛趕到現(xiàn)場組織施救，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行善后工作。事后“以公司火災(zāi)造成損失為由”，縣里既沒有對這家公司罰款，也沒有追究相關(guān)人員責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人迅速送給邊飛10萬元現(xiàn)金表示感謝。2013年初，邊飛在任大名縣委書記時(shí)，想讓一家公司在大名縣投資建設(shè)某大廈和食品深加工項(xiàng)目，由于項(xiàng)目不符合這家公司的長期規(guī)劃，被公司董事長拒絕。為了避免邊飛有意見，防止到時(shí)“穿小鞋”，這名董事長事后不得不給邊飛送去10萬元人民幣以求諒解。

邊飛在一審?fù)徸詈箨愂鰰r(shí)的懺悔頗能說明問題：“自己在縣委書記的位子上坐久了，感覺工作干得不錯(cuò)，但一直沒有得到提拔，心態(tài)開始失衡，從第二任縣委書記開始，就只想著怎么多掙錢了。哪知，在腐敗的泥潭里越陷越深，直至不能自拔。我是一個(gè)從失衡心理到撈錢的從眾心理再到僥幸心理、享受心理直至頹廢心理的一個(gè)罪人。逐步放棄了良知、黨性，搞權(quán)錢交易，最終覆水難收?！?/p>

讓司機(jī)轉(zhuǎn)移藏匿錢財(cái)

專案組查明，2009年以來，永年縣經(jīng)歷了一場當(dāng)時(shí)“風(fēng)靡”河北的“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃。而其間，邊飛正擔(dān)任永年縣委書記。2010年被稱為河北城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的攻堅(jiān)之年和決戰(zhàn)之年。當(dāng)年，永年縣已累計(jì)完成拆遷8.44萬平方米。而這里日后建起來的正是2013年永年縣委九屆五次全會(huì)上的工作報(bào)告中提到的“洺州新城、中央商務(wù)區(qū)、濱河新區(qū)”。

邊飛的落馬跟永年這場舊城改造建設(shè)有關(guān)。邊飛被“雙規(guī)”調(diào)查之后，永年縣數(shù)個(gè)局長也跟著被“調(diào)查”。石家莊檢察院曾通報(bào)，2008年至2011年，邊飛在擔(dān)任永年縣委書記期間，濫用職權(quán)，非法返還某公司776.1萬元土地出讓金，給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

邊飛當(dāng)官，身邊人也撈到了好處。據(jù)一位被調(diào)查的局長供述，當(dāng)年，邊飛的妻子壟斷了永年的建筑土石方開挖，基建項(xiàng)目如果不讓邊飛妻子參與，項(xiàng)目就很難做下去。

王某自1998年初至2013年10月一直任邊飛專職司機(jī)，其間在邊飛的關(guān)照下違規(guī)轉(zhuǎn)干。他打著縣委書記駕駛員的旗號(hào)為所欲為，并在得知邊飛被組織調(diào)查后，極力幫助邊飛轉(zhuǎn)移其受賄的贓款贓物。

那是2013年9月間，邊飛感到身邊的風(fēng)聲越來越緊，他預(yù)感到自己將東窗事發(fā)。一天，邊飛把王某叫到辦公室，關(guān)上門問王某：“小王，這些年我對你怎么樣?。俊彼朐囂酵跄?。“那還用說，邊書記待我像親人，事事處處都關(guān)心我，我這輩子跟定您了！”“好！好！我沒有看錯(cuò)你小王?！苯又咃w嘆了一口氣，若有所思地說：“小王啊，要是你邊書記哪天出了什么事，我想請你幫個(gè)忙可以嗎？”王某一陣驚詫，趕緊說：“邊書記，像您這么低調(diào)，不可能出事的?！彼吡Π参窟咃w，但心里也在嘀咕，這段時(shí)間好像對邊飛的各種傳言越來越多?！叭f一我遇到了不測，有件事你肯幫嗎？”邊飛雙眼睜大盯著王某?！斑厱浤f，您盡管吩咐，不要說一兩件，再多我也愿意替您辦！”“好！”邊飛就在王某耳邊如此如此地說了一番，王某心領(lǐng)神會(huì)，狠狠地點(diǎn)了幾下頭。

2013年11月，得知邊飛被組織調(diào)查后，王某立即行動(dòng)，他按照邊飛事前吩咐，將邊飛藏匿的現(xiàn)金、金條、玉器等價(jià)值數(shù)千萬元的財(cái)物轉(zhuǎn)移藏匿至另一個(gè)地方。王某自以為做得神不知鬼不覺。但倒頭來，王某替邊飛幫了倒忙。不久，王某也被查，作為邊飛的專職司機(jī)，其間不僅違規(guī)被轉(zhuǎn)干，還幫助邊飛轉(zhuǎn)移現(xiàn)金、金條、玉器等財(cái)物。自2012年5月起，王某利用任縣委書記專職司機(jī)、與縣委書記關(guān)系密切的便利條件，不到一年半時(shí)間收受他人賄賂50萬元人民幣，并承諾為請托人謀取利益。2014年8月，王某因涉嫌構(gòu)成利用影響力受賄罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪，被石家莊市井陘縣檢察院向井陘縣人民法院提起公訴。后被法院數(shù)罪并罰判處有期徒刑11年。

巨貪“書記”被判死緩

邊飛涉案金額巨大，讓在其身邊的幾位工作人員深感震驚。眾人感慨，像邊飛任職大名縣委書記時(shí)，工資也就5000元左右，被司法機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，家中竟有過億財(cái)產(chǎn)，讓人咋舌！

2014年12月11日，石家莊市中級(jí)法院對大名縣委原書記邊飛（副廳級(jí)）受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、濫用職權(quán)一案進(jìn)行公開開庭審理。中院一號(hào)大法庭黑壓壓地?cái)D滿了人，近200名機(jī)關(guān)干部、邊飛的親屬、群眾代表和新聞界、法律界人士旁聽了這次庭審。

庭審中，邊飛解釋自己的腐敗行為時(shí)，又一次擺出了“升遷無望，心態(tài)失衡”論，他說：“反正組織也不重用我，我就只想著怎么多掙錢了?！币幻h委書記斂財(cái)上億，卻自稱未獲升遷心理失衡，這樣的理由不像是在對自己的貪腐行為進(jìn)行反思，反而更像是在賭氣。這讓旁聽者欷歔不已，又為貪官的荒唐解釋深感無恥。

在民眾的期待和媒體的廣泛關(guān)注下，2015年6月23日上午，河北省石家莊市中級(jí)人民法院依法對河北省大名縣原縣委書記邊飛受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明、濫用職權(quán)一案作出一審宣判。法院認(rèn)定邊飛犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判處有期徒刑九年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑六年；決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

法院一審查明，2005年3月至2013年10月，邊飛在河北省邯鄲市魏縣、永年縣、大名縣擔(dān)任縣委書記期間，利用其職務(wù)上的便利，為他人在職務(wù)晉升調(diào)整、項(xiàng)目協(xié)調(diào)審批、工程承攬建設(shè)等方面謀取利益，先后多次非法收受、索取他人賄賂，共計(jì)折合人民幣5920余萬元，另有價(jià)值人民幣4190余萬元巨額財(cái)產(chǎn)不能說明來源。此外，邊飛濫用職權(quán)給國家造成財(cái)產(chǎn)流失776萬余元。三罪數(shù)罪并罰。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人邊飛身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂，且有索賄行為，數(shù)額特別巨大；家庭巨額財(cái)產(chǎn)來源不明；濫用職權(quán)，致使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重。由于其在偵查期間能夠主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，所得贓款贓物已基本追繳或抵繳，具有法定、酌定從輕處罰情節(jié)。根據(jù)邊飛犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度，法院依法作出上述判決。

辦案檢察官說，邊飛案最引人關(guān)注的地方并不在于巨額的受賄數(shù)字，而是他為自己貪腐開脫的借口——因?yàn)闆]被提拔心理失衡，才開始大肆斂財(cái)。持有邊飛“不升就貪”荒唐邏輯的官員并不少，應(yīng)加強(qiáng)其監(jiān)督和管理。河北省紀(jì)檢系統(tǒng)一位干部認(rèn)為，邊飛的腐化墮落令人惋惜，他“不升就貪”的邏輯更發(fā)人深思。作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能正確調(diào)整心態(tài)擺正位置，沒有抑制住自己的私欲，把為己牟利凌駕于為民謀利之上。政績觀出現(xiàn)偏差，就不能堅(jiān)守原有的理想和信仰，就會(huì)給自己找更多貪腐借口，以求心安理得。在黨紀(jì)國法面前，沒有僥幸和借口，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引以為戒，警鐘長鳴！

編輯：鄭賓 393758162@qq.com