郭玉波

（山西省第三建筑工程公司　046000）

建筑工程預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題與應(yīng)對措施

郭玉波

（山西省第三建筑工程公司046000）

本文筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，通過對建筑工程預(yù)算中存在的問題進行思考，并結(jié)合實際情況，探討解決建筑工程預(yù)結(jié)算問題的具體措施，從而保證建筑工程預(yù)結(jié)算工作的順利進行。

建筑工程；預(yù)決算；問題及對策

引言

建筑工程中的預(yù)結(jié)算包括工程預(yù)算以及工程結(jié)算這兩個部分。其中，工程預(yù)算的是指在工程項目施工前期，對工程施工作業(yè)在未來一定時期內(nèi)所產(chǎn)生收入與支出情況進行的整體性計劃，能夠以一種貨幣的方式將工程項目施工的投入與產(chǎn)出情況反映出來。而工程結(jié)算的主要目標(biāo)則是按照承包合同以及已完成工程量，由施工方向業(yè)主方辦理工程價款清算的工作。特別是對于建設(shè)周期較長的工程而言，由于施工進度緩慢，資金耗用規(guī)模大，因此通過預(yù)結(jié)算能夠及時補償施工方所耗用的資金，達到對工程造價進行合理控制的目的。

1　建筑工程預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容

1.1工程預(yù)算

在對建筑工程基本工程量有一個整體把握之后，施工方必須安排專門人員進行成本預(yù)算方面的工作。對于一個完整的建筑工程項目而言，工程成本的構(gòu)成關(guān)系比較復(fù)雜，如圖1所示。工程預(yù)算的關(guān)鍵就是：工程項目施工前期，對工程施工作業(yè)在未來一定時期內(nèi)所產(chǎn)生收入與支出情況進行的整體性計劃，能夠以一種貨幣的方式將工程項目施工的投入與產(chǎn)出情況反映出來。雖然部分大型建筑工程項目的資金預(yù)算難度較低，但同時也不能夠忽視對細節(jié)部分的預(yù)算。工作人員必須在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，合理降低成本，提高收益水平，以確保項目建設(shè)經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

圖1　工程結(jié)算一般工作流程示意圖

1.2工程結(jié)算

工程結(jié)算是建筑工程項目竣工后對整個工程造價工作的總結(jié)，其主要目標(biāo)則是按照承包合同以及已完成工程量，由施工方向業(yè)主方辦理工程價款清算的工作。工程結(jié)算不僅是對預(yù)算的最終審核，還能夠?qū)φw工程成本管理工作進行總結(jié)和分析，從而推動預(yù)結(jié)算工作的健康發(fā)展。

2　建筑工程預(yù)結(jié)算中常見的問題

2.1合同訂立不規(guī)范的問題

因為建設(shè)單位和施工單位所簽合同中出現(xiàn)不準(zhǔn)確具體的條例規(guī)范，造成雙方合同簽訂不能順利完成，從而延遲建筑工程的施工進展，這種合同條例不規(guī)范現(xiàn)象大多體現(xiàn)在包干工程項目中。一些建設(shè)單位對工程包干范圍和調(diào)整方式?jīng)]有做出詳細的規(guī)定，就會增加建設(shè)單位的成本，甚至導(dǎo)致建設(shè)方和施工雙方發(fā)生合同糾紛，從而影響建筑工程項目。

2.2存在工程量虛報現(xiàn)象

在計算工程量時，預(yù)算人員專業(yè)知識缺乏、綜合素質(zhì)不高，是很多計算錯誤或工程量虛報現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，例如審計人員在編程預(yù)結(jié)算時，沒有根據(jù)清單計價工作的相關(guān)要求進行。同時，也沒有對工程量進行準(zhǔn)確的計算，對于施工材料的損耗等進行綜合考量。除此之外，有部分設(shè)計單位為了快速完成工作，沒有對圖紙進行深刻理解，從而造成工程量虛報現(xiàn)象。

2.3報價問題

目前我國的工程建設(shè)發(fā)展還受到一定因素的制約，不完善的工程建設(shè)整體管理系統(tǒng)，而造成預(yù)結(jié)算管理問題的原因主要表現(xiàn)在三個方面：①建筑工程的相關(guān)人員忽視建筑工程造價在整個工程設(shè)計階段的重要地位，同時，在該階段缺乏相應(yīng)嚴(yán)格合理的工程管理，而只注重對工程開工及最后完工階段的管理，以至于在工程開工后沒有及時地規(guī)劃好工程造價預(yù)結(jié)算，從而加大整個工程的建設(shè)費用。②在于不完善的市場經(jīng)濟體制也會影響預(yù)結(jié)算工作中的管理制度。很多建設(shè)單位沒有對預(yù)結(jié)算工作中出現(xiàn)的編制誤差，采取實際的獎罰制度，執(zhí)行力度不嚴(yán)格，相關(guān)工作人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，往往會延長工程結(jié)算時間，同時很容易在利益的誘惑下，出現(xiàn)謊報結(jié)算的不當(dāng)行為，不僅影響建筑企業(yè)的利益，也會給今后的工作帶來很多麻煩。③工程造價不能有效地將市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟相結(jié)合，缺乏合理的實際指導(dǎo)和專業(yè)的造價咨詢機構(gòu)，在很大程度制約工程造價預(yù)結(jié)算整體水平的提高。

3　預(yù)結(jié)算中相關(guān)問題的解決策略

3.1做好對合同的管理

在施工方與業(yè)主方簽訂施工合同時，雙方都需要對合同所涉及到的主要內(nèi)容以及條款規(guī)定進行詳細的分析，慎重考慮其中的工程條款，仔細研究，使合同內(nèi)容更加的合理與嚴(yán)謹(jǐn)，以免因條款內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)而造成后期推諉扯皮問題的發(fā)生。以包干施工的項目為例，在施工合同當(dāng)中，雙方必須對規(guī)定調(diào)整方式以及工程包干范圍有一個準(zhǔn)確的認識，以免后期因權(quán)責(zé)界定不明確而造成糾紛問題。同時，合同當(dāng)中還需要對雙方在違約下的責(zé)任與處理措施做出明確的規(guī)定，涉及到材料價格方面的問題，需要提前制定對策。通過以上措施，使所訂立的施工合同更加的科學(xué)合理，從而為預(yù)結(jié)算工作的順利開展提供保障。

3.2準(zhǔn)確計算工程量

在施工方參與招標(biāo)環(huán)節(jié)工作的過程當(dāng)中，必須要求建設(shè)方為施工方提供數(shù)據(jù)詳細且全面的工程量清單，安排專人對工程量清單中的數(shù)據(jù)進行逐項核對，以免出現(xiàn)誤差。同時，施工方負責(zé)人必須與業(yè)主方負責(zé)人相互配合，對工程量清單中的內(nèi)容進行共同核對，在確認相關(guān)內(nèi)容與數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤后，再開展后續(xù)的招投標(biāo)工作，杜絕本環(huán)節(jié)工作中出現(xiàn)虛報或錯報工程量的問題。除此以外，施工方預(yù)結(jié)算工作人員應(yīng)當(dāng)具備較高的工作能力以及職業(yè)素養(yǎng)，要對工程項目建設(shè)有一個整體性的認識，除了需要做好預(yù)結(jié)算管理方面的工作以外，還應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)中所出現(xiàn)的變更問題有良好的處理能力，做好工程量上報的工作，確保上報數(shù)據(jù)的真實性與可靠性。

3.3工程變更的管理

（1）施工現(xiàn)場要建立完善的管理制度，其內(nèi)容包括：①明確規(guī)范現(xiàn)場各有關(guān)單位人員在工程變更發(fā)生后的處理的程序、方式、方法，明確各方的權(quán)、責(zé)、利。②必須遵循及時、準(zhǔn)確、實事求是的原則，不論是施工單位，還是發(fā)包方或者監(jiān)理公司均應(yīng)按以上原則及時處理。變更單內(nèi)必須注明發(fā)生的時間、原因并加蓋公章。發(fā)包方或監(jiān)理公司人員認真加以復(fù)核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動部分要加蓋私章，然后由主管復(fù)審后簽字。③工程變更單應(yīng)分門別類、編號進行管理，且由施工單位、監(jiān)理單位、發(fā)包方代表各執(zhí)一份。

（2）嚴(yán)格區(qū)分工程變更中的設(shè)計變更和其它變更。根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，建筑工程的設(shè)計變更和其它變更費用都屬于其他項目清單中的暫列金額的范疇，但是設(shè)計變更和其它變更又是有嚴(yán)格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的就應(yīng)該由設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計變更通知單，所發(fā)生的費用按設(shè)計變更處理，不能因為設(shè)計單位怕設(shè)計變更的金額超過考核指標(biāo)而把應(yīng)該變更的內(nèi)容變?yōu)槠渌兏?/p>

（3）大力提高現(xiàn)場各有關(guān)單位人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平?，F(xiàn)場各有關(guān)單位人員在接受某項工程的管理任務(wù)時：①要對該項目的施工圖、招標(biāo)投標(biāo)文件及合同等進行認真學(xué)習(xí)了解，使大家對相關(guān)內(nèi)容做到全面了解、心中有數(shù)，理清各方的經(jīng)濟技術(shù)責(zé)任。②要深入施工現(xiàn)場，了解施工中的各種情況對工程造價的影響，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好記錄，督促各相關(guān)單位管理人員辦理工程變更單。③必須注意工程變更單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、招標(biāo)清單、中標(biāo)清單、定額等所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項目內(nèi)容必須予以剔除，避免重復(fù)計量。

（4）按照國家的工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，工程變更產(chǎn)生的費用的審核應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責(zé)，最后由發(fā)包方簽發(fā)。但實際上現(xiàn)場監(jiān)理工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異，故應(yīng)由監(jiān)理單位的工程造價管理專業(yè)人員來審核為宜。由于工程變更發(fā)生后的工作量較大，故要以施工單位的相關(guān)人員為主，監(jiān)理單位和發(fā)包方相關(guān)人員為輔，共同確認。

（5）對拆除性工程的舊材料、舊設(shè)備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設(shè)備，原則上應(yīng)由發(fā)包方回收，且回收所發(fā)生的費用由回收部門承擔(dān)。施工單位憑回收證明，與預(yù)結(jié)算審核部門辦理其相關(guān)費用。如發(fā)包方不回收，則由施工單位會同監(jiān)理單位、發(fā)包方的有關(guān)部門現(xiàn)場鑒定、攤銷、折價后交給施工單位，并在預(yù)結(jié)算中扣除其價款。

3.4加強工程結(jié)算力度

在建筑工程項目竣工階段中，做好工程結(jié)算方面的工作是非常重要的一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前經(jīng)驗支持下，針對工程結(jié)算的一般工作流程如圖1所示。從施工方的角度上來說，需要認真負責(zé)，遵循法律法規(guī)要求展開結(jié)算，同時確保工程結(jié)算能夠符合合同中相關(guān)條款的約定。建筑工程中，各個分部、分項工程均需要單獨進行結(jié)算，若施工方與業(yè)主方在本環(huán)節(jié)中發(fā)生糾紛，需要及時申請至第三部門調(diào)節(jié)。同時，結(jié)算編制人員需要做好編制工作，組織監(jiān)督，及時向有關(guān)部門反映業(yè)主方所存在的拖欠結(jié)算問題，以便及時解決拖欠，使建設(shè)過程中所消耗的資金得到及時的補償。

4　結(jié)束語

科學(xué)進行工程預(yù)結(jié)算的編制，不僅需要提高專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，提高探索創(chuàng)新意識，還需要建設(shè)工程中的每一個部門予以重視，協(xié)調(diào)合作，提高工作效率，以解決工程預(yù)結(jié)算中問題，實現(xiàn)合理、有效地控制建設(shè)工程的造價。

[1]范紅艷.建筑工程預(yù)算中存在的問題及對策分析[J].科技與企業(yè)，2012（23）：33.

[2]譚永培.對建筑工程預(yù)算中存在的問題及對策進行探討[J].商品與質(zhì)量：學(xué)術(shù)觀察，2012（1）：7.

[3]邢立梅.建筑工程預(yù)算管理中存在的問題及對策分析[J].商情，2013（42）：369.

F284

A

1673-0038（2015）39-0192-02

2015-9-3

郭玉波（1974-），女，山西長治人，工程師，本科，研究方向為建筑工程。