李劍平

摘 要：作為新能源的一種，風(fēng)能具有可再生和無污染的特點。而我國的風(fēng)能資源豐富，可以為風(fēng)力發(fā)電提供一定的基礎(chǔ)。然而就目前來看，雖然我國的風(fēng)力發(fā)電取得了一定的發(fā)展，但是同時也遇到了一定的問題。因此，基于這種認識，該文對我國風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展問題展開了研究，并提出了風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展思路，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：新能源 風(fēng)力發(fā)電 發(fā)展思路 探索

中圖分類號：TM61 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）09（a）-0194-02

相較于火力發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電具有能源可再生、無污染、單機容量小和可分散建設(shè)等多種特點。所以，隨著我國能源需求的逐漸提高，風(fēng)力發(fā)電逐漸獲得了政府的支持和人們的關(guān)注。因此，有必要對風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展思路展開研究，從而為我國風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展提供一定的指導(dǎo)。

1 我國新能源風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 各地的風(fēng)力發(fā)展現(xiàn)狀

從能源分布角度來看，我國有著豐富的風(fēng)能資源。根據(jù)風(fēng)能資源普查結(jié)果，我國陸地風(fēng)能離地10 m高度的風(fēng)能開發(fā)量達到了2.53億kW，是世界五大風(fēng)電國之一。而從國內(nèi)的風(fēng)能分布來看，風(fēng)能資源主要在東南沿海地區(qū)、“三北”地區(qū)和內(nèi)陸局部地區(qū)分布。受到風(fēng)能分布的影響，國內(nèi)各地的風(fēng)力發(fā)展現(xiàn)狀也不盡相同。就目前來看，我國有10個省份的累計風(fēng)力發(fā)電裝機超過了100萬kW。而在這些省份中，內(nèi)蒙古地區(qū)的累計裝機容量最多，位于全國第一。而在甘肅、河北、蒙東、吉林和江蘇等8個地區(qū)，則建立了千萬千瓦級的風(fēng)電基地。早在2010年，我國的第一座千萬千瓦級的風(fēng)電基地在甘肅投入運營。而中國的首座海上風(fēng)電場則是在上海建立，是亞洲的第一個大型海上風(fēng)電場[1]。此外，近幾年來，各地政府都對國家的發(fā)展風(fēng)電的政策進行了響應(yīng)。而江蘇、甘肅、寧夏和山東等地區(qū)則出臺了發(fā)展新能源的計劃，并出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)投資現(xiàn)象。

1.2 風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在《可再生能源法》等相關(guān)政策的引導(dǎo)下，風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展得到了推動。一方面，國內(nèi)的風(fēng)電企業(yè)的裝機容量得到了迅速提高。就目前來看，大多數(shù)投資風(fēng)電的企業(yè)為國家電力企業(yè)。而之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為政府要求企業(yè)按照火電投資的5%～10%配備可再生能源發(fā)電設(shè)備。為了滿足這一要求，國內(nèi)的大多數(shù)火電企業(yè)在風(fēng)力發(fā)電方面進行了投資。而由于風(fēng)力發(fā)電機的需求有所增長，所以國內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電機制造水平也得到了提升。另一方面，在技術(shù)水平方面，我國的風(fēng)電整機制造技術(shù)相對落后。就目前來看，國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)尚不具備獨立開發(fā)風(fēng)電整機的能力，只能采用聯(lián)合開發(fā)和合資生產(chǎn)的方式制造風(fēng)電整機。但是，在功率較小的風(fēng)力發(fā)電機的生產(chǎn)制造方面，國內(nèi)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模。針對1000 W以下的小風(fēng)力發(fā)電機的生產(chǎn)制造，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)已經(jīng)具有了一定的出口能力。此外，在效益方面，國內(nèi)的風(fēng)電行業(yè)收益相對較低[2]。而之所以會出現(xiàn)這一現(xiàn)象，則與風(fēng)電企業(yè)數(shù)量的快速增加有著直接的聯(lián)系。所以，在近幾年來，國內(nèi)的風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)了利潤集體下滑的現(xiàn)象。

2 我國新能源風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展問題分析

2.1 風(fēng)電入網(wǎng)問題

就實際情況而言，國內(nèi)的風(fēng)電發(fā)展之所以相對緩慢，與風(fēng)電入網(wǎng)問題的存在有著直接的聯(lián)系。在很多風(fēng)電場得以建立的情況下，卻有不少的風(fēng)電場處在閑置狀態(tài)，繼而導(dǎo)致了風(fēng)電難以得到有效的利用。實際上，國內(nèi)有將近1/3的風(fēng)電裝機并網(wǎng)項目正處在空轉(zhuǎn)狀態(tài)，繼而造成了大量投資的浪費。而之所以會出現(xiàn)這些問題，則是因為風(fēng)電上網(wǎng)難以實現(xiàn)。從政策角度來看，國家要求電網(wǎng)企業(yè)無條件接納風(fēng)電入網(wǎng)。而由于風(fēng)電的穩(wěn)定性不高，容易對電網(wǎng)形成沖擊，所以很多企業(yè)不愿意接納風(fēng)電入網(wǎng)。但是，如果電網(wǎng)運營商能夠為風(fēng)機配備相應(yīng)的調(diào)峰電源，就可以解決風(fēng)電的不穩(wěn)定問題[3]。然而對于電網(wǎng)運營商來講，這樣的投資會使企業(yè)的發(fā)電成本增加。因此，風(fēng)電入網(wǎng)問題成為了一直困擾電力企業(yè)的問題。

2.2 風(fēng)電企業(yè)競爭問題

在巨大市場需求的引導(dǎo)下，大批企業(yè)進入到了風(fēng)電行業(yè)。在競爭的初期，為了得到更高的市場份額，一些風(fēng)電企業(yè)通過將技術(shù)拿到國外賣來實現(xiàn)迅速生產(chǎn)，繼而造成了市場產(chǎn)能過剩，并導(dǎo)致了技術(shù)的流失。因為，風(fēng)力發(fā)電機的生產(chǎn)相對容易，只需要按照圖紙將配件組裝就可以獲得風(fēng)力發(fā)電機。但是，這樣組裝出的風(fēng)力發(fā)電機難以達成生產(chǎn)標準，繼而容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。同時，很多廠家沒有掌握風(fēng)力發(fā)電機生產(chǎn)的核心技術(shù)，所以難以完成機械維修。在這種情況下，聘請國外的專家到國內(nèi)維修，則使企業(yè)遭受了經(jīng)濟上的損失。此外，由產(chǎn)能過剩引發(fā)的行業(yè)價格戰(zhàn)，則直接導(dǎo)致風(fēng)電行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了惡性的競爭[4]。因此，近年來，國內(nèi)的風(fēng)電行業(yè)的整體利潤出現(xiàn)了下滑的發(fā)展趨勢。

2.3 政策障礙的存在

實際上，國家雖然出臺了一些政策支持新能源的發(fā)展，但是風(fēng)電的發(fā)展仍然存在著體制性的障礙。在國內(nèi)的多個地區(qū)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)入不敷出的問題普遍存在，繼而導(dǎo)致了風(fēng)電的發(fā)展相對緩慢。一方面，我國雖然有發(fā)展新能源的概念，但是風(fēng)力發(fā)電卻仍然沒有獲得應(yīng)有的戰(zhàn)略地位。在這種情況下，國內(nèi)尚沒有形成風(fēng)電發(fā)展目標，也沒有進行戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。而在經(jīng)濟激勵機制和體制保障都沒有形成的條件下，國內(nèi)的投資者很難對風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)生投資熱情。另一方面，政府尚沒有提出風(fēng)電技術(shù)和設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的措施。在這種情況下，沒有投融資體制和政府的指導(dǎo)，國民對風(fēng)電等新能源的認識不深，所以導(dǎo)致了風(fēng)電的市場十分有限[5]。此外，國家也沒有制定相關(guān)的法律、法規(guī)為風(fēng)電的發(fā)展提供支持。

2.4 技術(shù)發(fā)展的制約

從世界范圍內(nèi)來看，制約風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要的因素即為發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化水平低。而在我國，這一問題也一直制約著國內(nèi)發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。就目前來看，國內(nèi)市場仍然被進口設(shè)備壟斷，而國內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備廠家則存在著高投入低回報的問題，繼而難以取得更好的發(fā)展。同時，由于發(fā)電設(shè)備較貴，風(fēng)力發(fā)電的造價比火力發(fā)電要高。而導(dǎo)致這些問題存在的原因，則是因為我國的風(fēng)電技術(shù)發(fā)展水平相對落后。從發(fā)電機的設(shè)計制造角度來看，國內(nèi)僅能生產(chǎn)最大單機容量為750 kW的風(fēng)力發(fā)電機。在這種情況下，國內(nèi)發(fā)電機生產(chǎn)企業(yè)只能與外商合作，繼而難以發(fā)展風(fēng)力發(fā)電的核心技術(shù)。此外，在電網(wǎng)建設(shè)方面，國內(nèi)的電網(wǎng)較為薄弱，風(fēng)電最大只能占到電網(wǎng)比重的12%以下[6]。因此，想要促進風(fēng)電的發(fā)展，就需要解決風(fēng)電技術(shù)水平低下的問題。

3 風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展思路

3.1 遵循新能源的發(fā)展原則

在發(fā)展風(fēng)力發(fā)電方面，需要遵循著新能源的發(fā)展原則。首先，需要遵循安全性原則實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電。具體來講，就是要使風(fēng)力發(fā)電裝置能夠滿足電力系統(tǒng)的負荷需求。而隨著負荷的變化，風(fēng)力發(fā)電電源還需要與各類電源相互調(diào)劑，繼而確保整個電力系統(tǒng)的安全運行。其次，要遵循鼓勵性原則促進新能源發(fā)電的發(fā)展。具體來講，發(fā)展新能源的目的就是利用新能源發(fā)電的清潔和可再生的優(yōu)勢。所以，可以從減少電力企業(yè)資源消耗的角度為促進風(fēng)力發(fā)電提供支持，繼而為電力企業(yè)的節(jié)能減排做出一定的貢獻。再者，為了促進風(fēng)力發(fā)電的可持續(xù)發(fā)展，需要遵循經(jīng)濟性原則發(fā)展風(fēng)電。具體來講，就是以新能源發(fā)電總量為指導(dǎo)，研究風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)經(jīng)濟特性，繼而實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電結(jié)構(gòu)比重的優(yōu)化。此外，需要遵循協(xié)調(diào)性原則促進風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展[7]。一方面，需要加強風(fēng)力發(fā)電與常規(guī)電源發(fā)展的相互協(xié)調(diào)，繼而使電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力有所提高。另一方面，需要使風(fēng)力發(fā)電與電網(wǎng)建設(shè)之間的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，繼而促進二者的共同發(fā)展。

3.2 合理發(fā)展風(fēng)電

在風(fēng)電的開發(fā)方面，應(yīng)該合理的完成各地風(fēng)電的發(fā)展。首先，需要按照大中小、分散與集中和陸地與海上相結(jié)合的方式完成風(fēng)電基地的開發(fā)，繼而完成國內(nèi)八大千萬瓦級風(fēng)電基地的有序建設(shè)。其次，需要促進內(nèi)陸地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展，繼而使分散的風(fēng)電資源得以有效利用。針對河谷和丘陵等風(fēng)能資源豐富的地區(qū)，需要鼓勵地方政府發(fā)展風(fēng)電。而這樣一來，中小型風(fēng)電項目將得以發(fā)展，繼而使內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展風(fēng)電的電力負荷近和電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢得以發(fā)揮。最后，針對海上風(fēng)電項目，需要充分完成對海上資源的評估和實地勘探。同時，在對示范項目進行總結(jié)評估后，則可以有計劃的完成海上風(fēng)電的建設(shè)工作，繼而推動海上風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展。

3.3 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

風(fēng)力發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，還需要從發(fā)展風(fēng)電市場開始。首先，相關(guān)部門除了為風(fēng)電企業(yè)提供一定的政策支持，還需要求風(fēng)電企業(yè)采購一定的風(fēng)電。而為了達成這一目的，政府則需要實行多購獎勵和少購買處罰的辦法，繼而督促風(fēng)電企業(yè)為促進風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展做出一定的貢獻。其次，為了解決風(fēng)電入網(wǎng)問題，發(fā)電行業(yè)需要同步完成風(fēng)電廠和電網(wǎng)的建設(shè)。同時，為了實現(xiàn)風(fēng)電上網(wǎng)，風(fēng)電的上網(wǎng)電價應(yīng)實行網(wǎng)內(nèi)補貼。最后，政府需要完成對風(fēng)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并督促其他企業(yè)進入到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。而這樣一來，就可以形成規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，繼而帶動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 加強對行業(yè)市場的監(jiān)管

為了促進國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門還要加強對風(fēng)電行業(yè)市場的監(jiān)管。一方面，相關(guān)部門要建立公平開放的市場，以便為國內(nèi)的投資者提供公平競爭的平臺。而為實現(xiàn)這一目的，則需要完成對風(fēng)電體制的改革，繼而按照市場經(jīng)濟規(guī)律為市場的公平競爭創(chuàng)造條件。同時，政府應(yīng)該進行市場競爭主體的培養(yǎng)，并鼓勵多元化的投資，繼而使投資主體的積極性得以保持。另一方面，相關(guān)部門要規(guī)范風(fēng)電市場秩序，并加強對風(fēng)電建設(shè)的管理。而這樣一來，就可以使風(fēng)電投資風(fēng)險得以防范，并促進風(fēng)電市場的有序發(fā)展[8]。在風(fēng)電項目的管理上，相關(guān)部門需要根據(jù)全省電力發(fā)展規(guī)劃進行統(tǒng)一管理。針對違規(guī)項目，則需要及時完成項目的清理工作，繼而使風(fēng)能資源得到合理利用。

3.5 獲得政府的扶持

就目前來看，想要促進風(fēng)力發(fā)電的快速發(fā)展，還需要獲得政府的扶持。一方面，在風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)價格上，為了使風(fēng)力發(fā)電能夠與常規(guī)能源競爭，政府需要為電網(wǎng)企業(yè)提供一定的財政補貼。另一方面，在增值稅方面，風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)品不需要使用燃料和其他材料，所以不應(yīng)該收取增值稅。而解決風(fēng)力發(fā)電的稅負問題，則可以更好的促進風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展。最后，政府應(yīng)該實行優(yōu)惠信貸政策，以便使風(fēng)力發(fā)電的市場競爭力得到提升。

3.6 促進風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的發(fā)展

在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)的發(fā)展方面，首先應(yīng)該使風(fēng)力發(fā)電設(shè)備向著國產(chǎn)化的方向發(fā)展。在設(shè)備和技術(shù)引進方面，企業(yè)應(yīng)該通過收購國外風(fēng)電裝備制造企業(yè)等方式獲得先進的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造設(shè)計技術(shù)。而在與國外企業(yè)合資合作時，則需要采取技術(shù)入股和出資購買等方式縮短技術(shù)差距。在國產(chǎn)化發(fā)展方面，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)則需要致力于開發(fā)風(fēng)力發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)，并做好樣機設(shè)備的制造和試驗，繼而獲得風(fēng)力發(fā)電的核心技術(shù)[9]。同時，為了使風(fēng)力發(fā)電機組向著國產(chǎn)化的方向發(fā)展，還需要實現(xiàn)產(chǎn)品的系列化和標準化。此外，為了獲得可持續(xù)的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)應(yīng)該盡量提高風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造質(zhì)量，并降低設(shè)備的維護成本。

4 結(jié)論

總之，國內(nèi)的風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)逐步進入到了新的發(fā)展時期，需要在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得一定的進步。從該文的研究來看，為了促進風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，政府應(yīng)該為風(fēng)電行業(yè)提供一定的政策支持，并在加強風(fēng)電市場監(jiān)管的同時，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而風(fēng)電企業(yè)也需要致力于科學(xué)技術(shù)的開發(fā)，繼而使我國的風(fēng)力發(fā)電得到可持續(xù)的發(fā)展。

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