趙小娟

Reflections on the Development of Vocational Education

Zhao Xiaojuan

（School of Foreign languages and Trade Wuhan Polytechnic Hubei Wuhan 430074）

Abstract： With the trend of developing vocational education， it has seen enormous growth in many provinces or cities in China. As a teacher working in a vocational college for more than ten years， the writer reflects on the development of vocational education， mainly in Hubei Province， its current status， problematic issues and the reasons behind it. Some suggestions are given in the end.

Key Words： Vocational Education； School-enterprise Cooperation

摘 要：近幾年來(lái)高職教育在政府的扶持下迅速地發(fā)展起來(lái)，輸送了大批具有職業(yè)技能的畢業(yè)生到各種工作崗位。職教畢業(yè)生正成為產(chǎn)業(yè)大軍的重要來(lái)源，和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。發(fā)展高職教育已成為中國(guó)的必然和重要趨勢(shì)，影響著中國(guó)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文主要分析湖北省的高職教育發(fā)展?fàn)顩r，問(wèn)題分析并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞： 高職教育 校企合作

中圖分類號(hào)：G718.5

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)發(fā)展高等職業(yè)教育作出了重大部署[1，]，為高等職業(yè)教育提供了新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展，湖北省已成為高職教育大省，但質(zhì)量不高的問(wèn)題突出，與發(fā)達(dá)省份相比，差距較大。

1.湖北高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀

湖北高職教育起源于上世紀(jì)80年代初，目前已占據(jù)高等教育的半壁江山，院?？倲?shù)、規(guī)模均排名全國(guó)第6位，全國(guó)100所示范性高職湖北有4所，其他整體實(shí)力普遍較弱，辦學(xué)質(zhì)量不高，在中部地區(qū)也處于一般狀態(tài)。主要存在以下問(wèn)題：

基本辦學(xué)條件較差，師資力量不足，水平相對(duì)不高。湖北高職院校生均教學(xué)輔助及行政用房、生均圖書(shū)、生均教學(xué)儀器設(shè)備值等項(xiàng)指標(biāo)均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或全國(guó)平均水平；湖北高職教育在生師比、雙師教師比例、研究生教師比例等師資力量方面幾乎都沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平；全國(guó)100所示范性高職湖北只有4所，“國(guó)字號(hào)”優(yōu)質(zhì)資源在全國(guó)處于中下等狀況，在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)、國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)、國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師、國(guó)家精品課程等方面，湖北高職教育均處于全國(guó)中下等狀況。

人才培養(yǎng)質(zhì)量堪憂。湖北高職院校在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽中，均沒(méi)有獲得過(guò)一等獎(jiǎng)。歷次全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)數(shù)量均處于中下等狀況。從畢業(yè)生普遍就業(yè)率來(lái)看，浙江高職院校畢業(yè)生就業(yè)率為97.79%，湖北為92.87%，差距明顯。

湖北高職專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系不夠。面向財(cái)經(jīng)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生類的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)過(guò)多，專業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，就業(yè)市場(chǎng)上第一產(chǎn)業(yè)高技能人才缺口較大。面向石化、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)更是空白。從畢業(yè)生供給需求水平看，湖北屬于供給需求雙維較低型省份，處于低水平發(fā)展階段。

2.湖北高職教育的問(wèn)題分析

2.1對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

社會(huì)上對(duì)高等職業(yè)教育有一定的誤解，認(rèn)為只有普通高等教育才是正規(guī)的高等教育，高等職業(yè)教育招收的是高考失敗者、本科高校的淘汰者，培養(yǎng)的是工人。因此，一些家長(zhǎng)和考生寧愿上費(fèi)用昂貴的“三本”或復(fù)讀，也不愿意“掉價(jià)”上“二等教育”高職。雖然全國(guó)各省都有此社會(huì)現(xiàn)象，但湖北作為高等教育發(fā)達(dá)省份更突出一些。

2.2經(jīng)費(fèi)投入不足

湖北對(duì)高職教育總體經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在生均教育經(jīng)費(fèi)支出、生均公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)政投入比例等項(xiàng)均明顯低于全國(guó)水平。高職院校與普通本科院校差距懸殊。高職院校的生均經(jīng)費(fèi)不足6000元，低于省屬普通高等學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)（8000左右），大大低于部屬高校的生均經(jīng)費(fèi)（10000元左右）。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，因?qū)嶒?yàn)實(shí)訓(xùn)特殊要求，高職院校投入應(yīng)是一般普通高等教育的2.5倍，而湖北對(duì)高職院校與普通本科院校的投入呈倒置狀態(tài)。

2.3辦學(xué)體制、機(jī)制活力不足

辦學(xué)體制單一是造成湖北高等職業(yè)教育大而不強(qiáng)的重要原因。公辦高職院校的資金來(lái)源，基本上是財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入，缺乏民間資金、海外資本融入，融資渠道單一，經(jīng)費(fèi)缺乏的矛盾不能根本緩解。

缺乏完善的技能型人才培養(yǎng)體系。中職與高職銜接不緊密，高職與技術(shù)應(yīng)用性本科脫節(jié)，不少人走與專業(yè)技能無(wú)關(guān)的專升本之路，失去了技能型人才特征。

由于招生制度呆板，湖北高職招生辦法遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到多元化選拔技能型人才的要求。各高職院校辦學(xué)嚴(yán)重依賴高考招生，一旦出現(xiàn)生源荒，“高校破產(chǎn)”的危機(jī)就可能出現(xiàn)。

缺乏辦學(xué)自主權(quán)，一些職能部門(mén)對(duì)高職院校具體事務(wù)的干預(yù)過(guò)多，如對(duì)老師的引進(jìn)、課程的設(shè)置等均規(guī)定過(guò)細(xì)，致使機(jī)制不活，缺乏內(nèi)生動(dòng)力。此外，湖北高職院校的校企融合機(jī)制尚未完全建立，成為高等職業(yè)教育發(fā)展的重要瓶頸[5]。

3.改革創(chuàng)新推進(jìn)湖北高職教育的建議

3.1消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，正確看待高職教育

湖北作為高教大省，高等職業(yè)教育在全國(guó)地位不高，競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，即使在中部地區(qū)也處于落后狀態(tài)，與高教大省地位極不相稱。高等職業(yè)教育是一種相對(duì)新型的高等教育形式，教育主管部門(mén)，應(yīng)切實(shí)重視高職教育的發(fā)展，進(jìn)行改革創(chuàng)新和實(shí)施，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)高職教育。目前我國(guó)高等教育的格局是高等職業(yè)教育與普通本科教育性質(zhì)、類型上的區(qū)別，絕對(duì)不能有高下之分、優(yōu)劣之別。政府應(yīng)有組織地通過(guò)輿論宣傳，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育有正確、理性的認(rèn)識(shí)[2-4]。

3.2創(chuàng)新辦學(xué)體制，激發(fā)高職教育活力

為促使高職院校多元化發(fā)展，應(yīng)拓寬辦學(xué)主體，改變單一的辦學(xué)體制，比如可采取政府控股，行業(yè)、企業(yè)、民間資本、海外資本參股、入股高職院校，組建高職教育集團(tuán)。政府除了單純撥款模式，亦可對(duì)高職專業(yè)和學(xué)生人才進(jìn)行購(gòu)買，營(yíng)造高職公辦民辦公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促使高職辦學(xué)創(chuàng)特色，避免同質(zhì)化傾向。

提升辦學(xué)層次，興辦本科層次的高職教育。早在2002年，湖北省就提出了興辦本科層次高職教育，但試點(diǎn)院校過(guò)少。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，應(yīng)普遍實(shí)行本科層次的高職教育。暫不能辦本科的院校，實(shí)行高職“3+2”、“2+2”模式，學(xué)生入高職兩年或三年后到相關(guān)院校讀本科。興辦本科層次的高職教育，既是技能型人才自身提高的需要，又是杜絕技能型人才因追求學(xué)歷而變性的根本途徑。

啟動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展中職與高職分段培養(yǎng)、高職與本科分段培養(yǎng)、高職與本科聯(lián)合培養(yǎng)。通過(guò)學(xué)制銜接、課程銜接等多種途徑，構(gòu)建中職、高職、應(yīng)用型本科、應(yīng)用型碩士有機(jī)銜接的技能型人才成長(zhǎng)立交橋，打通技能型人才培養(yǎng)的上下通道。

深化高職院校招生考試制度改革，實(shí)行分類考試，探索注冊(cè)入學(xué)等多元化選拔機(jī)制，增強(qiáng)高職院校的吸引力。比如，允許具有高中文化程度的人員免試注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的招生培養(yǎng)模式；允許具有初中文化程度人員實(shí)行“注冊(cè)+技能考試”模式進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行優(yōu)秀中職生免試升高職、優(yōu)秀高職生免試升本科的政策[5]。

3.3改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)高職院校整體實(shí)力。

政府應(yīng)改革管理機(jī)制，激發(fā)高職院校辦學(xué)積極性，下放高職院校專業(yè)設(shè)置權(quán)，職稱評(píng)審權(quán)，人事權(quán)，減少對(duì)教學(xué)秩序的干預(yù)等。同時(shí)增加財(cái)政投入，改善硬件設(shè)施。制定并落實(shí)與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的生均經(jīng)費(fèi)和生均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，從政策上解決撥款標(biāo)準(zhǔn)偏低問(wèn)題。合理確定財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，增加對(duì)高等職業(yè)教育的財(cái)政支持力度，使高職院?；巨k學(xué)條件達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或全國(guó)平均水平。

探索建立真正、完全的雙師型教師制度。提高雙師型教師門(mén)檻，規(guī)定雙師型教師必須有2-3年以上在企業(yè)工作的經(jīng)歷。提高職業(yè)資格證書(shū)的獲取難度，確定職業(yè)資格證書(shū)與畢業(yè)證書(shū)具有同等的價(jià)值，增強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

突出技能訓(xùn)練，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。有效的途徑有：申辦全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，組織高職院校參加全國(guó)（?。└呗氃盒＜寄艽筚悾瑺I(yíng)造技能訓(xùn)練的高級(jí)平臺(tái)；建設(shè)高職院校省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練；組織高職院校開(kāi)發(fā)虛擬仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、工作過(guò)程模擬軟件等虛擬實(shí)踐教學(xué)資源，補(bǔ)助實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不足的缺陷[5]。

4. 結(jié)語(yǔ)

改革高職教育，涉及政府、學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)四方的利益，政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，采取高職引領(lǐng)、中職主動(dòng)、行業(yè)企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制，特別是調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)參與高等職業(yè)教育的積極性。同時(shí)整合高教資源，調(diào)整高等教育格局，促進(jìn)高職與普本教育協(xié)同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》2014（19號(hào)），2014.5

[2]《關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》，國(guó)務(wù)院，2014.5

[3]《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高【2006】16號(hào)），教育部

[4]《教育部關(guān)于加強(qiáng)高職商專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》（教高【2002】2號(hào)）

[5] 涂文學(xué). 關(guān)于建設(shè)高職教育強(qiáng)省的建議[J].世紀(jì)行，2014.1