文_湯華

“腰斬”房款的權(quán)力黑手

文_湯華

他曾被人評價為熟悉司法工作，有較強組織協(xié)調(diào)能力的人才，然而，他卻將自己熟知的司法知識用來隱匿新型受賄，將較強的組織協(xié)調(diào)能力用來和房產(chǎn)商人討價還價、勾肩搭背。機關(guān)算盡的背后，他也很快走到了仕途的盡頭。

2014年6月3日，云南省昆明市中級人民法院作出判決，判處被告人康曉東有期徒刑15年，并處沒收財產(chǎn)人民幣300萬元；違法所得予以沒收。一審宣判后，康曉東當(dāng)即表示上訴。2014年11月4日，經(jīng)審理，云南省高級人民法院作出駁回上訴、維持原判的終審判決，目前該判決已生效。

將服務(wù)變成搖錢樹

康曉東1968年12月參加工作，在職研究生學(xué)歷，中共黨員，曾經(jīng)擔(dān)任過云南省林業(yè)廳物資公司黨委書記、總經(jīng)理，云南省林業(yè)廳勞動服務(wù)公司黨委書記、總經(jīng)理，云南省司法廳廳長助理、辦公室主任等職。其中，2003年1月至2013年任云南省司法廳黨委委員、副廳長。

不可否認(rèn)的是，有著多年在司法系統(tǒng)工作的沉淀，康曉東在推進(jìn)公證工作改革創(chuàng)新，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，以及在教育整頓律師隊伍、提高律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)方面取得過不少成績。由此，他個人也獲得過多次好評，其個人公示評價是“熟悉司法工作，有較強的組織協(xié)調(diào)能力。擔(dān)任省司法廳副廳長以來，積極協(xié)調(diào)解決干警待遇、州縣司法行政機關(guān)公用經(jīng)費、警察著裝經(jīng)費保障等問題，積極做好吸毒人員強制隔離戒毒工作?！?/p>

也正因為如此，康曉東的仕途可謂一路平坦。2010年4月29日，云南省委組織部公示了44名省管干部擬任職務(wù)，其中康曉東擬任省監(jiān)獄管理局政委，不久后康曉東正式上任省監(jiān)獄管理局政委職務(wù)（正廳級），但貪腐的東窗事發(fā)讓康曉東仕途戛然止步。

經(jīng)過核實、調(diào)查，康曉東貪腐問題基本出自于其任司法廳副廳長一職之后。就任副廳長一職時，康曉東具體負(fù)責(zé)分管仲裁法規(guī)處、公證工作處、省公證協(xié)會、計劃財務(wù)裝備處、法律服務(wù)中心、機關(guān)后勤服務(wù)中心。眾所周知的是，機關(guān)后勤服務(wù)猶如內(nèi)務(wù)總管一般負(fù)責(zé)著省廳的吃穿住行，雖不打眼卻是油水部門，而恰逢其時的職工房購買和團購決策權(quán)，則給了康曉東斂財?shù)臋C會，他將為公的后勤服務(wù)變成了一棵滿足自己私欲的搖錢樹。

被權(quán)力腰斬的房價

2006年，云南省司法廳組織職工購房，該項具體工作由機關(guān)后勤服務(wù)部門管，因此由康曉東具體負(fù)責(zé)并與昆明市新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行洽談合作建集資房新河居項目，當(dāng)時與該公司簽訂商品購銷合同，“新河居”商鋪由司法廳干警、住戶按照建筑面積4500元/平方米優(yōu)先購買。

然而，這場集資建房卻是在新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司沒有取得規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證的違規(guī)基礎(chǔ)之上展開的。2009年6月，在新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)場施工并建好地下建筑部分之后，由于未經(jīng)規(guī)劃主管部門審批建設(shè)以及存在的違規(guī)建設(shè)問題，該公司被昆明市綜合行政執(zhí)法局西山分局和昆明市綜合行政執(zhí)法局作出罰款處罰，并勒令停工。

不僅如此，由于沒有相應(yīng)的規(guī)劃許可，新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的規(guī)劃方案在容積率、建筑密度、層高等方面都存在超出規(guī)劃指標(biāo)方面的問題，假如嚴(yán)格依法按照住房建設(shè)審批程序的話，不僅要停工、重新規(guī)劃，而且還需要返工。這時新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人包宏找到康曉東，要康曉東幫忙。康曉東答應(yīng)了，并在之后以云南省司法廳的名義給規(guī)劃、國土部門發(fā)函。在康曉東以司法廳名義協(xié)調(diào)之下，新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司順利辦理了相關(guān)的規(guī)劃許可證，而相關(guān)的規(guī)劃也以新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司當(dāng)時的建筑方案為準(zhǔn)。

隨著周邊房價的提高，新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人包宏開始反悔，要將店鋪以4500元/平方米賣給司法廳干警，于是他又一次找到康曉東，要求康曉東協(xié)調(diào)并簽訂補充協(xié)議——“新河居”商鋪由新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自行出售，康曉東又一次答應(yīng)包宏的要求，并在2009年7月以會議方式?jīng)Q定與新河民房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂補充協(xié)議。

2009年9月左右，康曉東找到包宏，說自己想到包宏這里買一套店鋪。包宏表示，為感謝康曉東之前多次幫忙，決定將“新河居”3-3號商鋪按4500元/平方米的超低價格賣給康曉東，而當(dāng)時周邊商鋪的市場價已經(jīng)漲到12000多元/平方米。這樣康曉東就以60.47萬元買到了價值161.93萬元的商鋪，可謂連零頭都不到。而值得一提的是，為了隱蔽這種新型受賄，機關(guān)算盡的康曉東讓下屬何某去代為辦理相關(guān)購房手續(xù)。

權(quán)力讓房價腰斬的背后是康曉東個人從中謀取非法利益的一場貪婪劇，而在這次與商人的勾肩搭背之后，康曉東對于包宏的要求幾乎是有求必應(yīng)。2010年，昆明市政府出臺政策，要求欠繳土地出讓金的開發(fā)商補繳土地出讓金。按照相關(guān)規(guī)定計算，新河居公司要補繳2000多萬元的土地出讓金，倘若這樣的話，新河居公司利潤就會被大大削減，這時包宏多次出面和康曉東協(xié)商，最終雙方談定房價不上漲，但是補繳的土地出讓金轉(zhuǎn)由司法廳的購房職工來承擔(dān)。這種看似成本均攤的背后，康曉東通過以權(quán)謀私而成為最大贏家。

轟塌的多米諾骨牌

如果說用零頭的價碼便獲得店鋪是康曉東貪腐的成名之作的話，那么，重慶市環(huán)保建設(shè)有限公司法定代表人唐志平所送的294萬元，則是讓康曉東倒下的第一塊多米諾骨牌。被紀(jì)檢機關(guān)調(diào)查后，康曉東最早交代的就是其受賄該公司294萬元人民幣的相關(guān)經(jīng)過。

同樣是為了單位職工代建房，以及該地產(chǎn)項目上的其他工程項目，2006～2009年期間，康曉東利用職務(wù)上的便利，為重慶市環(huán)保建設(shè)有限公司在承攬工程項目、單位職工代建房等事項上謀取利益。為了感謝康曉東的關(guān)照，該公司唐志平分三次送給康曉東人民幣294萬元?？禃詵|用其中的240萬元購買了昆明市采蓮郡永和花園的一套別墅，剩余54萬元則用于個人消費。而這套別墅低價購買不久后，康曉東騰籠換鳥，將該別墅以人民幣500萬元的價格賣給他人。

在移交司法機關(guān)后，檢察機關(guān)決定對康曉東采取監(jiān)視居住強制措施，繼續(xù)加大對康曉東的審訊力度。為爭取減輕罪行，康曉東選擇了如實交代，之后他主動交代了司法機關(guān)尚未掌握的大部分同種受賄事實，按法律雖不能視為有自首和立功表現(xiàn)，但其有較好的認(rèn)罪和悔罪態(tài)度：

云南省金沙建筑有限公司是一家中型建筑施工企業(yè)，2010～2012年間，為了獲得在項目上的關(guān)照，從而承攬更多工程，也為了盡快獲得結(jié)算資金，該公司總經(jīng)理郝平表示愿意送一些好處給康曉東作為答謝?？禃詵|故伎重演，他提出想低價買套房子。之后郝平提出將自己名下的“水岸楓林”2幢1單元602住房賣給康曉東?？禃詵|同意并事后以60萬元的低價。購買了郝平名下當(dāng)時市場價值為人民幣137.69萬元的房產(chǎn)，康曉東從中收受差價款人民幣77.69萬元。不久之后，康曉東又借口要給親屬購買墓地，收受了郝平所送的現(xiàn)金人民幣7萬元。

2004～2011年期間，為了感謝康曉東在單位職工代建房等項目上幫助自己謀取利益，云南桃園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理王觀義先后在辦公室、康曉東家里等場所，送給康曉東現(xiàn)金人民幣8萬元，康曉東均予以笑納。

2010～2011年期間，同樣是為了感謝康曉東在良辰水逸二期樓盤的單位職工代建房等事項上幫助自己謀取利益，云南君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李吉偉先后多次送給康曉東玉器等財物，折合人民幣31.1萬元及歐元5990元。

此外，在2012年，康曉東還多次利用職務(wù)便利，在單位職工代建房項目上，為金色維多利亞海鮮酒樓總經(jīng)理樊宏謀取利益，樊宏為表示感謝，也為了得到康曉東以后的再次關(guān)照，他送給康曉東現(xiàn)金人民幣10萬元。

成也由房，敗也由房

權(quán)力可以讓房價腰斬，但任性的權(quán)力也足以讓人折腰，康曉東案發(fā)無疑與其強推的良辰水逸二期樓盤有關(guān)。2010年3月，在康曉東的推動下，云南省司法廳與云南良黎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱良黎地產(chǎn)）合作，要求對方提供不少于4萬平方米作為司法廳單位職工集資建房，集資價格為4300元/平方米，相對低廉的價格則讓取得購房權(quán)的職工選擇以3～8萬不等的轉(zhuǎn)讓費轉(zhuǎn)讓給社會群眾。

但到了2011年年底，由于實施主體的君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的原因，導(dǎo)致項目該無法順利建成，集資款眼看要打水漂，多名社會集資戶上門催討集資款。而在當(dāng)時明令禁止國家機關(guān)集資建房的背景下，司法廳面向社會集資9000余萬的惡劣影響可想而知，這最終成了康曉東案發(fā)的導(dǎo)火索。

成也由房，敗也由房，用權(quán)力在房價中獲取非法利益，這讓康曉東不免飄飄然，更以為這頂多屬于非法利益，然而卻并不知這已然違反我國的刑事法規(guī)，已符合新型受賄之司法解釋，這對自詡為熟悉司法工作的他而言，其結(jié)局不亞于一場嘲弄。同樣，通過權(quán)力和商人勾肩搭背，無視商人是否具有開發(fā)資質(zhì)和相應(yīng)證書，無視相關(guān)程序，這種組織協(xié)調(diào)能力，想必也不應(yīng)引以為豪。唯獨正確的，康曉東還是積極地向組織交代了相關(guān)的受賄問題，爾后的積極退贓，讓其獲得從輕處罰的可能。

2013年10月16日，幾乎毫無征兆，云南省司法廳原黨委委員、副廳長康曉東被免去司法廳副廳長職務(wù)。2014年1月24日，云南省紀(jì)委、省監(jiān)察廳在昆明發(fā)布會上發(fā)布消息稱，云南省司法廳原黨委委員、副廳長康曉東嚴(yán)重違紀(jì)違法，其在擔(dān)任省司法廳黨委委員、副廳長期間，利用職務(wù)便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣294萬元，收受價值人民幣20萬元的房產(chǎn)一套。經(jīng)云南省紀(jì)委常委會決定并報云南省委批準(zhǔn)，給予康曉東開除黨籍、行政開除處分，涉嫌犯罪問題由司法機關(guān)依法處理。

2013年3月25日，在承接案件后，經(jīng)云南省昆明市檢察院決定，對康曉東采取監(jiān)視居住措施，同年4月28日，云南省檢察院決定對康曉東實施逮捕，當(dāng)日，由昆明市公安局對其執(zhí)行逮捕，逮捕羈押于云南省看守所。不久后，昆明市檢察院將康曉東案起訴到昆明市中級人民法院，經(jīng)昆明市檢察院公訴指控：2006～2013年，康曉東利用其分管機關(guān)后勤服務(wù)的職務(wù)便利，為他人在單位職工代建房及承攬工程項目等事項上謀取利益，先后多次共收受他人款物共計折合人民幣529.25萬元、歐元5990元。

2014年6月3日，云南省昆明市中級人民法院作出（2013）昆刑一初字第163號刑事判決，判處被告人康曉東有期徒刑15年，并處沒收財產(chǎn)人民幣300萬元；并對其違法所得予以沒收。一審宣判后，康曉東當(dāng)即表示上訴。2014年11月4日，經(jīng)審理，云南省高級人民法院作出駁回上訴、維持原判的終審判決，目前該判決已生效。