張昭卿

2014年我曾在《書(shū)屋》撰文《今夏美國(guó)反腐二三事》，敘述2013年弗吉尼亞州長(zhǎng)的受賄事件被媒體揭發(fā)。一年多過(guò)去了，2015年1月6日，前州長(zhǎng)羅伯特·麥克唐納（Bob McDonnel）因受賄被判處兩年監(jiān)禁（我舊文稱(chēng)麥克唐尼爾，如今媒體都稱(chēng)麥克唐納，遂也改稱(chēng)）。

現(xiàn)年六十歲的麥克唐納于2010年1月至2014年1月?lián)挝覀兏ゼ醽喼葜蓍L(zhǎng)。他溫和干練，儀表堂堂;執(zhí)政四年，把一個(gè)背著財(cái)政赤字負(fù)債的州變成一個(gè)盈利的州，深得選民擁護(hù)，他一度被認(rèn)為是共和黨一顆冉冉升起的政治明星。2012年，麥克唐納差點(diǎn)被共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼選為副總統(tǒng)候選人，當(dāng)時(shí)媒體紛紛預(yù)測(cè)他可能成為2016年大選的總統(tǒng)或副總統(tǒng)熱門(mén)人選，可惜這顆政治明星匆匆劃過(guò)星空就迅速墜落了。他還沒(méi)卸任州長(zhǎng)，針對(duì)他和他妻子接受當(dāng)?shù)匾患冶＝∑分圃旃举V賂的調(diào)查已經(jīng)展開(kāi)，他被控利用職權(quán)幫一名富豪促銷(xiāo)維生素添加劑。

2014年9月，一個(gè)聯(lián)邦陪審團(tuán)裁定，針對(duì)麥克唐納夫婦的受賄指控成立，認(rèn)定他們收受了價(jià)值超過(guò)十七點(diǎn)七萬(wàn)美元的賄賂，包括勞力士名表、豪華旅游和貸款等。其中，針對(duì)麥克唐納的指控多達(dá)十一項(xiàng)。

2015年1月6日，美聯(lián)邦地區(qū)法院法官斯賓瑟（James R.Spencer）宣布判處麥克唐納兩年監(jiān)禁，他將在當(dāng)?shù)匾惶幝?lián)邦監(jiān)獄內(nèi)服刑。

麥克唐納創(chuàng)下紀(jì)錄，成為首位被判有罪的弗吉尼亞州州長(zhǎng)，但這一判決遠(yuǎn)低于檢方此前的預(yù)期。按照弗州法律，公職人員受賄最高可判處二十年監(jiān)禁。法官斯賓瑟在審理期間曾設(shè)想把刑期減少到六年半至八年。庭審當(dāng)天，麥克唐納的律師、朋友、前下屬在法庭陳詞數(shù)小時(shí)，說(shuō)他多年投身于公共服務(wù)，成績(jī)顯著。法官認(rèn)為麥克唐納確有寬大的事實(shí)依據(jù)，但他“必須付出代價(jià)”。最終法官念其政績(jī)，對(duì)他寬大處理，從輕發(fā)落，判處他兩年監(jiān)禁。麥克唐納的兩個(gè)女兒當(dāng)天陪同他出庭。在朋友和前下屬作證時(shí)，他一直保持沉默。聽(tīng)到法庭宣判，他的兩個(gè)女兒輕聲哭泣，麥克唐納最后站起來(lái)說(shuō)自己是個(gè)“心碎又卑微的人”。他的支持者們擠滿(mǎn)法庭，有不少人在用紙巾擦淚。麥克唐納當(dāng)天在走出法庭后對(duì)媒體表示，“我是一個(gè)墮落的人，感謝法官對(duì)我的仁慈”。他表示，對(duì)自己的行為深感遺憾。根據(jù)判決，麥克唐納須在今年2月9日到監(jiān)獄報(bào)到。不過(guò)，麥克唐納的律師在6日的宣判后表示，他們將繼續(xù)上訴。目前，有關(guān)材料已提交至美聯(lián)邦第四巡回上訴法院。

無(wú)獨(dú)有偶。2015年2月6日，麥克唐納的妻子莫林（Maureen McDonnell）被判刑一年零一天。前州長(zhǎng)夫婦雙雙因受賄被判刑，又一次轟動(dòng)美國(guó)政壇。

麥克唐納在四年州長(zhǎng)任期里，和妻子非法收受了兩人的好友，星科公司首席執(zhí)行官瓊尼·威廉姆斯（Jonnie Williams）總價(jià)值約十七點(diǎn)七萬(wàn)美元的禮物，為的是換取州政府為自己公司產(chǎn)品推薦的機(jī)會(huì)。麥克唐納受賄的數(shù)目并不大，十七點(diǎn)七萬(wàn)美元的賄賂金，相當(dāng)一百一十萬(wàn)人民幣，數(shù)目少到了讓很多中國(guó)人驚訝的程度。此案不僅受賄數(shù)目小，且都是其妻經(jīng)手，丑聞曝光后麥克唐納數(shù)次道歉，雖堅(jiān)稱(chēng)自己沒(méi)有違法，但還是退回了部分房產(chǎn)和禮物。

對(duì)弗吉尼亞前州長(zhǎng)夫婦提出的十四項(xiàng)指控，是FBI經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查后發(fā)出的。此時(shí)，距麥克唐納從州長(zhǎng)一職離任僅僅十天。

《華盛頓郵報(bào)》曾詳細(xì)披露了麥克唐納夫婦與弗吉尼亞州以生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)保健品為主的星科公司CEO瓊尼·威廉姆斯之間的“權(quán)錢(qián)交易”。FBI在長(zhǎng)達(dá)四十三頁(yè)的指控文件列舉了麥克唐納夫婦的種種貪腐行為，其中包括從威廉姆斯那里收受了十三點(diǎn)五萬(wàn)美元現(xiàn)金、價(jià)值數(shù)千美元的高爾夫活動(dòng)費(fèi)用、多套高檔時(shí)裝和一塊在背面刻有“第七十一任弗吉尼亞州州長(zhǎng)”字樣的勞力士手表。

威廉姆斯也坦承，他以多種奢侈禮品和貸款向麥克唐納夫婦行賄，其中不少是莫林主動(dòng)索要，并承諾她和州長(zhǎng)會(huì)對(duì)其公司予以幫助。2011年，莫林要求威廉姆斯為她在紐約購(gòu)買(mǎi)奧斯卡·德拉倫塔牌女式禮服，以便盛裝出席一個(gè)政治集會(huì)。為此，莫林向威廉姆斯許諾屆時(shí)可安排其坐在麥克唐納身邊，便于發(fā)展兩人關(guān)系。同年，莫林對(duì)威廉姆斯說(shuō)，他們?cè)诟ゼ醽喓┩顿Y的房地產(chǎn)出現(xiàn)資金困難，希望得到五萬(wàn)美元的貸款。威廉姆斯馬上同意借錢(qián)給她，并說(shuō)“請(qǐng)告訴州長(zhǎng)，不必考慮這筆貸款的文件程序”。威廉姆斯還為麥克唐納女兒婚禮貢獻(xiàn)了一點(diǎn)五萬(wàn)美元的酒席費(fèi)用。作為對(duì)此的回報(bào)，莫林同意乘坐威廉姆斯的私人飛機(jī)前往佛羅里達(dá)為其公司產(chǎn)品站臺(tái)宣傳。麥克唐納在隨后寫(xiě)給威廉姆斯的一封電郵中說(shuō)：“感謝你對(duì)我們一家的所有幫助。莫林對(duì)于能去佛羅里達(dá)并更多地了解你的產(chǎn)品感到很興奮。”

在麥克唐納的要求下，州政府衛(wèi)生部長(zhǎng)要求其政策顧問(wèn)與威廉姆斯見(jiàn)面，而威廉姆斯則要求弗吉尼亞大學(xué)將其產(chǎn)品的相關(guān)科研成果介紹給投資者。還有一次，麥克唐納幾乎是赤裸裸地“推介”產(chǎn)品，他會(huì)見(jiàn)一名州政府官員，當(dāng)討論如何減少醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，他當(dāng)場(chǎng)從兜里掏出威廉姆斯公司的產(chǎn)品，要求該官員拿著這一產(chǎn)品去與民眾見(jiàn)面。

《華盛頓郵報(bào)》披露的細(xì)節(jié)把前州長(zhǎng)以權(quán)謀私、慫恿夫人貪財(cái)?shù)难孕凶髁松鷦?dòng)的呈現(xiàn)。而莫林“見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，見(jiàn)財(cái)?shù)皖^”的貪婪特征，在文章中也同時(shí)暴露無(wú)遺。確實(shí)，這樣的女人怎配坐州第一夫人這把交椅？

女人是家庭的中堅(jiān)和核心，是標(biāo)桿和指南針。女人的素質(zhì)修養(yǎng)與品味，奠定和塑造著一個(gè)家庭的家風(fēng)。麥克唐納的妻子莫林在這個(gè)案子中扮演了一個(gè)極為重要的、不光彩的角色，出面索取、接受賄賂的是她;她的任性與貪財(cái)，無(wú)底線的行為，成了“坑夫”、“坑子女”的始作俑者;勞力士手表、婚禮宴席、高檔時(shí)裝、豪華旅游，這些就讓她眼花繚亂、神志不清。庸俗的物質(zhì)女人，且不說(shuō)不配當(dāng)州長(zhǎng)夫人，連做一個(gè)稱(chēng)職的母親都差得很遠(yuǎn)。在日常生活中，麥克唐納三個(gè)孩子在州長(zhǎng)府里不拘小節(jié)，公款私用，他們從州長(zhǎng)官邸把食品和日用品帶往學(xué)校宿舍。這些不符合規(guī)定的公款消費(fèi)，作為母親，她不說(shuō)“不”字，而是縱容孩子們的行為，最后直接導(dǎo)致州長(zhǎng)開(kāi)出二千四百美元個(gè)人支票來(lái)追付孩子們的公款消費(fèi)。也許在莫林看來(lái)，吃一點(diǎn)拿一點(diǎn)算不了什么。一點(diǎn)點(diǎn)食品、日用品都要貪，看來(lái)不是一時(shí)失足?！氨鶅鋈叻且蝗罩?，這些蛛絲馬跡表明，前弗州第一家庭的淪陷不是“一不小心”掉進(jìn)泥坑，而是有心理與行為的依據(jù)和發(fā)展過(guò)程的。法官斯賓瑟在法庭上十五分鐘的發(fā)言中兩次提到州長(zhǎng)夫人莫林。他說(shuō)，有人指責(zé)莫林，認(rèn)為莫林捆綁了她丈夫，把他拖下水。法官說(shuō)，是莫林把惡魔引入官邸，但麥克唐納也很清楚他自己在整個(gè)過(guò)程中的所作所為。

到美國(guó)十幾年，聽(tīng)到官員腐敗案子屈指可數(shù)，而且案值一般不大，過(guò)千萬(wàn)美元的很少。美國(guó)是世界公認(rèn)的腐敗程度較低的國(guó)家。為了防止腐敗，國(guó)家建立了一整套有效防止腐敗的法規(guī)制度和管理體系。綜合來(lái)看，有幾個(gè)方面的的工作卓有成效。

一是制度完善。美國(guó)從聯(lián)邦、州到縣、市政府都制定了一套完善的防止政府雇員營(yíng)私舞弊和貪污腐敗的相關(guān)法規(guī)和配套制度。美國(guó)刑法禁止任何政府官員為其公務(wù)活動(dòng)接受他人給予的任何工資、饋贈(zèng)或其他額外收入，違者可處以一萬(wàn)美元以下罰金，可以單處或并處兩年以下有期徒刑。

美國(guó)法律規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、政府高級(jí)官員以及聯(lián)邦法官等官員須在任職前報(bào)告并公開(kāi)自己以及配偶的財(cái)務(wù)狀況，包括其收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)等，以后須按月申報(bào)。申報(bào)資料向公眾公開(kāi)，公眾有權(quán)要求查閱。對(duì)申報(bào)資料的審查，主要由各部門(mén)道德監(jiān)督官員進(jìn)行。如果報(bào)告人有違反道德的行為，部門(mén)道德官員將對(duì)報(bào)告人提出忠告，嚴(yán)重者必須辭職或調(diào)職。這條法律嚴(yán)實(shí)地堵住了官員通過(guò)配偶腐敗而逃脫法律制裁的可能性。

為具體貫徹這些廉政法律，各地方政府還有明確規(guī)定。比如，弗吉尼亞在州雇員的道德法規(guī)中明確規(guī)定收受禮品不得超過(guò)二十五美元。很顯然，前州長(zhǎng)麥克唐納夫婦收受的禮品不僅大大超過(guò)了這個(gè)數(shù)目，而且也沒(méi)有向有關(guān)部門(mén)申報(bào)，直到東窗事發(fā)。

美國(guó)官員的廉政還得益于其政治體制，尤其是多黨執(zhí)政和競(jìng)選制度，使得官員任何小的腐敗行為都很難逃過(guò)反對(duì)黨、競(jìng)選對(duì)手和選民的監(jiān)督。麥克唐納一案就是在2013年州長(zhǎng)換屆選舉中被揭露出來(lái)的。由于民主黨一心想奪回四年前被麥克唐納贏走的州長(zhǎng)位置，民主黨的州長(zhǎng)候選人及其競(jìng)選班子在調(diào)查并揭露麥克唐納腐敗一案上確實(shí)花了很多功夫。無(wú)奈，有污點(diǎn)的麥克唐納怎禁得起這挖地三尺般的徹查？民主黨因共和黨麥克唐納州長(zhǎng)的錯(cuò)誤，收獲不少選民的選票，成功贏得競(jìng)選。

二是輿論監(jiān)督。在美國(guó)公眾輿論和新聞媒體對(duì)政府部門(mén)及官員的監(jiān)督已成了一種慣例，在麥克唐納受賄案的調(diào)查中媒體就起了推動(dòng)作用。2013年6月州長(zhǎng)尚在任職時(shí)，《華盛頓郵報(bào)》的女記者Laura Vozzella即從麥克唐納三個(gè)孩子在州長(zhǎng)府里不符合規(guī)定的公款消費(fèi)開(kāi)始報(bào)道，直至州長(zhǎng)開(kāi)出二千四百美元的個(gè)人支票來(lái)追付欠款。此后她一路窮追不舍，繼續(xù)跟蹤調(diào)查州長(zhǎng)各種有嫌疑的行為，先后發(fā)表了二十多篇相關(guān)的文章，把丑聞攤在了選民的面前，也激發(fā)了更多的知情者站出來(lái)說(shuō)出真相，使得麥克唐納的腐敗行為無(wú)處藏身。

三是人人有責(zé)。美國(guó)公民反腐意識(shí)強(qiáng)烈。因?yàn)榉锤粌H是政府官員和媒體的事，也是每個(gè)美國(guó)公民的責(zé)任。從我做起，人人參與，每個(gè)公民都有權(quán)利和義務(wù)監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)生活中的各類(lèi)腐敗現(xiàn)象，這也成為自覺(jué)的公民意識(shí)。依據(jù)美國(guó)的廉政法律，對(duì)政府官員的腐敗行為普通公民可以向司法機(jī)構(gòu)報(bào)案，也可以告訴所在地區(qū)的國(guó)會(huì)議員，如果因此追回贓款或損失賠償，舉報(bào)者會(huì)得到一定比例的獎(jiǎng)賞。麥克唐納一案的曝光就得益于州長(zhǎng)府一個(gè)前廚師的舉報(bào)，他告訴美國(guó)司法機(jī)構(gòu)麥克唐納女兒婚禮的宴會(huì)是由星科公司CEO買(mǎi)單的，由此美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局啟動(dòng)了針對(duì)州長(zhǎng)的調(diào)查，并揭開(kāi)了這起腐敗案。

中國(guó)的反腐戰(zhàn)役正硝煙四起?！八街梢怨ビ瘛?，美國(guó)的反腐給我們提供了很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。比如：健全的法律體系、透明的管理機(jī)制、互相制約的政治生態(tài)，媒體和全民監(jiān)督的環(huán)境，使得像麥克唐納這樣的腐敗官員在美國(guó)無(wú)處遁身。

又：結(jié)束此文前，在網(wǎng)上看到麥克唐納的官邸出售，拍賣(mài)廣告于3月13日美東時(shí)間早上九點(diǎn)四十分貼上。15日是周日，駕車(chē)經(jīng)過(guò)，豪宅門(mén)前確實(shí)掛著“出售”招牌。昔日車(chē)水馬龍、門(mén)庭若市，如今“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”?？磥?lái)不僅庭前冷落，連老屋也將易主，不禁令人唏噓，扼腕嘆息。