付春華

摘 要：民主社會主義，在人類歷史的進(jìn)程中打下過深刻的印記，在20世紀(jì)后期出現(xiàn)社會危機(jī)，西方社會黨就思考如何能脫離困境，英國的工黨最后主張發(fā)展第三條道路，稱之為民主社會主義的現(xiàn)代化方略，并得到西歐主要國家社會黨的認(rèn)同。第三條道路的提出具有其時代特征，經(jīng)濟(jì)、政治各方面都有比較務(wù)實的社會治理方略，其針對社會基層和廣大公民的改革治理方略，對中國當(dāng)下治理思路有十分重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：機(jī)會均等;責(zé)任;社會投資型國家;公民社會

中圖分類號：C912 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）27-0012-02

第三條道路，作為20世紀(jì)90年代以來西方社會的一個重要政治思潮，作為一種能夠透出隨著時代和形勢變化而變化的新意，且比較務(wù)實的社會治理方略，使歐洲重新被染成了“粉紅色”。其中社會福利改革和政治體制改革成為這一政治思潮的亮點，其四個價值觀念及“建立社會投資型國家”和“公民社會”的治理方略，對于我國當(dāng)前社會治理有著重要啟示作用。

一、第三條道路的政策主張

在20世紀(jì)后期民主社會主義面臨困頓時，各國社會黨派都開始思考如何脫離困頓，直到英國工黨主推的第三條道路出現(xiàn)。這一思想主張，得到了歐洲主要國家的認(rèn)可，它也成為民主社會主義走向現(xiàn)代化的標(biāo)志。

第三條道路堅持建立充滿活力的經(jīng)濟(jì)增長方式，其目標(biāo)是在全球化的形勢下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長和充分的就業(yè);主張建立一個具有多樣性、包容性、權(quán)利與責(zé)任統(tǒng)一的強(qiáng)大的公民社會;主張建立一個能使民主深化以適應(yīng)現(xiàn)代社會的積極的政府;主張以國際合作為基礎(chǔ)的外交政策?！暗谌龡l道路”實質(zhì)是在全球化時代背景下對政治經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域中各種關(guān)系的再調(diào)整，它包括權(quán)利與義務(wù)、政府與公民社會和個人、市場與政府干預(yù)、人類社會與環(huán)境等方面的關(guān)系，在上述關(guān)系中更加強(qiáng)調(diào)的是個人的責(zé)任和義務(wù)，公民社會的職能和市場的積極意義，同時強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性。

二、“第三條道路”的治理方略及其理念

（一）價值觀念

第三條道路提出了四種價值觀念：即個人價值平等、機(jī)會均等、責(zé)任和社會意識。他不僅關(guān)注“個人價值平等”，即每個人不論其出身背景、能力、信仰或種族如何，都不應(yīng)受到歧視和偏見的困擾，還對“機(jī)會均等”加以空前關(guān)注。第三條道路主張從致力于后發(fā)性結(jié)果平等過渡到關(guān)注先發(fā)性機(jī)會均等。

第三條道路提出了自己的“責(zé)任”觀：主張政策的宗旨不是要用國家或者社會的行動來取代個人的使命，個人的責(zé)任一直都在，只是通過改善國家的政策來激發(fā)公民自身的自我實現(xiàn)能力。每一個人要努力回饋社會國家的給予，意識到自身負(fù)有的使命和責(zé)任，做好分內(nèi)的事情力求實現(xiàn)真正的社會公正——付出得到回報。

第三條道路還強(qiáng)調(diào)“社會意識”，即強(qiáng)調(diào)個人行動自主性和個人自由，這種自由和自主思想其實是代表了社會強(qiáng)化自我反思的表現(xiàn)，不僅不是我們所說的自私和利己主義，而是它主張花更多的精力去關(guān)注社會弱勢，關(guān)注人權(quán)，女性權(quán)利，外部生態(tài)環(huán)境等熱點問題。而且這種社會意識表現(xiàn)為地方社區(qū)和自愿團(tuán)體的有益活動。

（二）國家向社會投資型轉(zhuǎn)化

國家職能轉(zhuǎn)向社會投資型是針對社會福利改造而言的。所謂“社會投資型國家”，按照吉登斯的說法，其主要原則可簡要地表述為：國家與傳統(tǒng)的社會福利國家相比而言，不僅僅經(jīng)濟(jì)上的福利政策，而是轉(zhuǎn)向內(nèi)心的精神方面的利益和幸福感培養(yǎng);其次，國家的財力主要用于人力資本的投資，而不是直接給予公民救濟(jì)補(bǔ)助，因為這種經(jīng)濟(jì)幫助相對于直接給予而言是長期的，有效的。

建立社會投資型國家的現(xiàn)實性表現(xiàn)為：首先，強(qiáng)調(diào)人力投資。第三條道路社會福利改革的核心即是改變幫助人們的方式。政策包括就業(yè)政策和機(jī)制的轉(zhuǎn)變，比如減少工作的時間減少就業(yè)的歧視，促進(jìn)婦女的就業(yè)和再就業(yè)。減少在工資收入方面的硬性指標(biāo)，加強(qiáng)人力市場的活力;其次堅持效率和公平的原則，主張變直接給予的救濟(jì)和補(bǔ)助轉(zhuǎn)為培養(yǎng)公民自主進(jìn)取的能力;轉(zhuǎn)變生活范疇的福利為工作范疇;主張國家的功能不僅是社會剛性支出，更應(yīng)該全力開展教育培養(yǎng)并加強(qiáng)在這一方面的投資力度，為失業(yè)的人員能夠二次就業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)技巧和能力，提高他們二次就業(yè)的能力和信心，為公民創(chuàng)造良好的環(huán)境，提高他們的素質(zhì)和進(jìn)入市場的適應(yīng)性。其次，注重利用資源。第三條道路提出了風(fēng)險和回報的相互關(guān)系。從國家的角度來說，主張保護(hù)好公民既得利益，合理使用風(fēng)險資源，激發(fā)公民利用好風(fēng)險，并把風(fēng)險當(dāng)作動力，抓住自己的機(jī)遇和資源，將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為福利和好的機(jī)遇。具體為，鼓勵民眾強(qiáng)化獨(dú)立自主的心理意識，加大培育的力度而減少直接給予的物質(zhì)方式。從個人方面而言，是要從心理上擺脫依靠國家的思想，和享樂的思想，主動學(xué)習(xí)，積極參與，勇于挑戰(zhàn)，從而激發(fā)自身的自由自主和自信，加強(qiáng)自我的獨(dú)立意識和自我幸福指數(shù)。兩者相協(xié)調(diào)才能長遠(yuǎn)發(fā)展。最后，主張國家的社會職能強(qiáng)化。第一，投資主體多元化。社會的投資主體除了國家之外，還應(yīng)該包括企業(yè)和社會團(tuán)體，以及個人的力量，甚至還要借助國際的力量。企業(yè)的社會責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對社會的價值。社會團(tuán)體和個人積極性也要調(diào)動起來。第二，擴(kuò)展社會關(guān)注對象。傳統(tǒng)福利國家只關(guān)注社會下層的福利，而如今的第三條道路同時給中上層階級和中間階層以空前的關(guān)注。國家應(yīng)反對排斥行動，增加社會包容度，給予社會的底層群體以抵抗風(fēng)險的能力和自我發(fā)展的安全感和自信，給予社會上層的中上層群體對于精神方面追求的認(rèn)可，引導(dǎo)有能力的層級奉獻(xiàn)社會并給予更多的關(guān)愛。

（三）公民社會的構(gòu)建

公民社會的構(gòu)建是第三條道路政治體制改革的核心方略，是其實踐的一種新的執(zhí)政方式，超越了“老左新右”的政治觀，是在傳統(tǒng)社會民主主義政府包辦模式和右翼新自由主義資本主宰市場定奪模式外的一種新的政治治理方式，方向是“民主制度民主化”。

建立公民社會的現(xiàn)實性要做到：首先，是目的是使政治在公民的主動參與中推動現(xiàn)代化發(fā)展。公民社會不是僅僅為了抵制行政官僚風(fēng)氣也不僅僅是為了讓有意識有能力的公民有參與政治的欲望。而是要從根本上營造一種環(huán)境一種公民的熱情，參與政治的人情，政治社會更為民主化。主張政府和市場都要使公民激發(fā)對社會與自己負(fù)責(zé)的統(tǒng)一。公民社會的建立就是要減少公眾的不信任感，是每一個社會中的個人能夠公平公正的參與政治，能夠?qū)φ斡袩崆楹托湃胃?，最終能夠保證個體能力的發(fā)揮。激發(fā)創(chuàng)新意識，鼓勵強(qiáng)者，保護(hù)弱勢群體，建立一個人人擁有機(jī)會又積極奉獻(xiàn)，自尊并能夠尊重他人的社會。其次，對國家的政治作用進(jìn)行重新定位。主張轉(zhuǎn)變政府的執(zhí)政模式，分權(quán)意識要強(qiáng)化，適當(dāng)?shù)姆艡?quán)，改變傳統(tǒng)的國家凌駕于社會公民之上的現(xiàn)狀。以行政手段和暴力手段去干涉社會群體的絕對地位發(fā)生轉(zhuǎn)變，通過公民主動參與政治的意識提高，是社會轉(zhuǎn)向良性運(yùn)轉(zhuǎn)，給社會和公民創(chuàng)造出自我管理和發(fā)展的利益空間。最后，培養(yǎng)和強(qiáng)化公民參與意識。公民要承擔(dān)起公民社會主體的重?fù)?dān)，就必須具備相應(yīng)的責(zé)任感和能力。尊重民主的規(guī)則是從小就養(yǎng)成的習(xí)慣。民主的過程常常會做出自己并不喜歡或贊成的決定，在自己不贊成的情況下仍能尊重民主的決定盡自己的責(zé)任，或者遵循規(guī)則去爭取改變自己認(rèn)為是錯誤了的集體決定另外，第三條道路很重視以“情感民主”促進(jìn)參與民主。

三、借鑒性思考——反思

“第三條道路”作為一種工具性的新社會治理方式，我們說它是一種有鮮明時代感的理論，它是在全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，來對政府執(zhí)政和社會治理方式所做的一次大膽探索，因此對我們有重要的參考價值。然而，當(dāng)我們?nèi)シe極借鑒這種富有時代感的治理模式時，心情又是沉重的，因為我們離這種治理模式實在還有不小的距離，我們還有很多地方不盡人意，需要我們深刻反思，所以在此我們更應(yīng)該把“第三條道路”所提出的治理模式看作一種有參考價值的發(fā)展方向，我們更重要的是借鑒其精神。

我們需要反思的地方很多，比如，第三條道路在其改革的理念原則中主張在堅持社會公正，保障弱勢群體的基本生活的同時，允許一定程度的功能性不平等。對于我國，工資待遇和收入分配方面過于平均不利于調(diào)動積極性，因此適當(dāng)增加不平等程度是有積極意義的，是社會轉(zhuǎn)型和加速發(fā)展不可避免的。

隨著我國社會主義事業(yè)的迅速發(fā)展，我們的執(zhí)政黨得到了越來越高的群眾呼聲，然而另一方面，近些年也在群眾中產(chǎn)生了一些不滿的聲音。究其原因，是因為有一些現(xiàn)象超出了功能性不平等的范圍，調(diào)查顯示，中國貧富差距大的地方往往出現(xiàn)在市場化程度比較低的地方，行政集權(quán)的地方，這些地方容易滋生通過權(quán)力腐敗的人群。而民營企業(yè)發(fā)達(dá)的富裕地區(qū)如浙江貧富差距卻比較小，因為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，獲得收入的機(jī)會多。市場競爭確實會造成一些不平等，但與權(quán)力腐敗性質(zhì)完全不同。市場形成的落差是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的動力之源，是積極的，其副產(chǎn)品也可以通過社會措施補(bǔ)救，而權(quán)力腐敗形成的落差是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力，社會發(fā)展的毒瘤，必須全面清除。這樣才能更好地樹立我黨形象，增強(qiáng)我黨的執(zhí)政能力，使我黨更好地領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)。

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