黃新連 林姍

【摘 要】2015年是稅務(wù)系統(tǒng)深化預(yù)算管理制度改革的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變更對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求，但是由于目前我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)人才匱乏，會(huì)計(jì)管理工作仍然比較滯后，不能滿足稅務(wù)現(xiàn)代化的管理需求。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要充分認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性，完善管理會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單一的記賬會(huì)計(jì)核算向綜合型財(cái)務(wù)人才的轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)稅務(wù)發(fā)展的新常態(tài)。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)；管理會(huì)計(jì)；人才培養(yǎng)；對(duì)策建議

一、稅務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要性

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的動(dòng)員大會(huì)上說(shuō)，打造中國(guó)會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”重點(diǎn)在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于企業(yè)和單位的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算功能，著重于通過(guò)分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和行政事業(yè)單位提供決策支持，提高預(yù)算決策科學(xué)性和預(yù)算透明度，增強(qiáng)其預(yù)算管理能力，提高財(cái)政資源配置效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員從記賬員向決策參與者身份的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)對(duì)創(chuàng)新稅務(wù)財(cái)務(wù)管理的方式方法和工作機(jī)制，提高資金分配的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性，規(guī)范、有效使用資金，落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算管理制度改革有著十分重要的意義。

二、當(dāng)前稅務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)面臨的問(wèn)題分析

1.管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)重視程度不足

管理會(huì)計(jì)人才是一個(gè)全方面的綜合性人才，它涉及了成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)方面。然而當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為核心，重會(huì)計(jì)核算、輕會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)象，沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)與管理之間的關(guān)系，會(huì)計(jì)人員僅僅簡(jiǎn)單地掌握記賬、對(duì)賬、編制報(bào)表等常規(guī)性工作，財(cái)務(wù)管理能力較弱，與稅收業(yè)務(wù)相脫節(jié)，難以為稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各業(yè)務(wù)部門(mén)提供決策支持，嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理制度的改革。同時(shí)稅務(wù)系統(tǒng)尚未建立完善的管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)框架，會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系不夠健全，最終影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成效。

2.稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部教育滯后

由于高校管理會(huì)計(jì)教育體系本身不夠完善，教學(xué)模式偏理論教學(xué)，過(guò)于重視“知識(shí)型”人才培養(yǎng)，忽略了實(shí)際操作解決問(wèn)題的應(yīng)用能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校雖然培養(yǎng)了大批的會(huì)計(jì)人才，在管理會(huì)計(jì)方面的復(fù)合型專業(yè)人才卻依然是個(gè)大缺口。這些會(huì)計(jì)人員從高校投入到稅務(wù)系統(tǒng)后迫切需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)更新和提升管理會(huì)計(jì)理論素質(zhì)和水平。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)教育機(jī)制不夠完善，每年稅務(wù)系統(tǒng)組織了很多中、青年業(yè)務(wù)骨干班業(yè)務(wù)綜合型培訓(xùn)，如稅務(wù)稽查、反避稅、涉外稅收管理、納稅評(píng)估等，與此相比，財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)較少，教學(xué)方式單一，沒(méi)有建立相應(yīng)地學(xué)習(xí)考核體系，且業(yè)務(wù)培訓(xùn)大部分僅限于會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算軟件等日常會(huì)計(jì)核算工作，嚴(yán)重制約了管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的步伐。

3.缺乏內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性偏低

財(cái)務(wù)部門(mén)在稅務(wù)機(jī)關(guān)中作為后勤保障部門(mén)，缺乏相應(yīng)的人才激勵(lì)制度，財(cái)務(wù)系統(tǒng)面臨著青黃不接、不愿不愛(ài)做財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀，一些會(huì)計(jì)人員抱著“一入財(cái)務(wù)深似?！钡乃枷?，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較低，與其他部門(mén)業(yè)務(wù)相脫節(jié)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的思想觀念和能力素質(zhì)與當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和任務(wù)存在差距，如預(yù)算編報(bào)不盡科學(xué)，在后期預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行上也有所偏差，缺乏宏觀財(cái)務(wù)管控能力，大大降低了資金的利用率。

三、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

1.轉(zhuǎn)變理念，重視管理會(huì)計(jì)

首先，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度注視，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)在稅收、財(cái)務(wù)工作中的重要作用，大力做好管理會(huì)計(jì)的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作，做到不僅要重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，也要重管理會(huì)計(jì)運(yùn)用。其次，完善稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)框架和相適宜的人才評(píng)價(jià)體系，將管理會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)范疇，同時(shí)注重政策的有效性、長(zhǎng)效性，及時(shí)制定管理會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)計(jì)劃，管理制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

2.注重管理會(huì)計(jì)知識(shí)的繼續(xù)教育

對(duì)于管理會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)知識(shí)的持續(xù)更新是必不可少的。就目前的形勢(shì)而言，行政事業(yè)單位在這一方面尤為薄弱。為轉(zhuǎn)變這一局面，除前文所提及的思想上重視之外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核管理、繼續(xù)教育，鼓勵(lì)、督促會(huì)計(jì)人員在不影響日常工作的情況下，定期參加培訓(xùn)，進(jìn)行知識(shí)上的系統(tǒng)梳理及實(shí)時(shí)更新。在培訓(xùn)課程方面不僅要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的應(yīng)用，也應(yīng)創(chuàng)新教育形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，可以建立系統(tǒng)內(nèi)部的在線網(wǎng)絡(luò)課程，定期由業(yè)務(wù)骨干或聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，形成共同學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。同時(shí)利用社會(huì)教育資源，積極開(kāi)展學(xué)術(shù)和文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名高校合作，委托開(kāi)展與管理會(huì)計(jì)在稅收工作中的運(yùn)用相關(guān)培訓(xùn)。

3.健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部崗位交流

從稅務(wù)人才的需要、動(dòng)機(jī)、期望和公平等因素出發(fā)，建立多元化的激勵(lì)機(jī)制，達(dá)到激勵(lì)和保障稅務(wù)人才隊(duì)伍的效果。因此，對(duì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中取得顯著成績(jī)和做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的各類人才應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的積極性。同時(shí)做好管理會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備工作，充分利用輪崗制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在其他業(yè)務(wù)部門(mén)的交流學(xué)習(xí)，了解不同部門(mén)中的業(yè)務(wù)運(yùn)作，綜合把握運(yùn)行規(guī)律，提升本單位的管理會(huì)計(jì)水平。

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作者簡(jiǎn)介：

黃新連（1992-），福建晉江人，福建省長(zhǎng)樂(lè)市國(guó)家稅務(wù)局科員；林姍（1992-），福建福州人，福建省福州市國(guó)家稅務(wù)局科員。