馬雪

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)快速發(fā)展的教育形式為全國(guó)高校帶來(lái)了巨大的壓力，為了適應(yīng)國(guó)家教育改革發(fā)展的步伐，各大高校紛紛采取銀行貸款的方式來(lái)籌集發(fā)展資金。然而，這種方式雖然可以促進(jìn)高校的發(fā)展，但是在一定程度上也帶來(lái)了一些負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，河南省高校負(fù)債問(wèn)題已經(jīng)引起了地方政府的高度重視，為了有效解決高校的債務(wù)問(wèn)題，高校內(nèi)部以及各級(jí)政府都采取了積極的措施對(duì)之進(jìn)行處理。在本篇文章中，筆者將對(duì)河南省高校的債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要探究，并探索出切實(shí)可行的解決方法，以期能夠?yàn)楹幽鲜「咝０l(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】河南省；高校債務(wù)危機(jī)；化解措施

近年來(lái)，隨著我國(guó)教育改革進(jìn)程的逐漸加快，河南省高校教育事業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，截止到2011年，河南省的高?？倲?shù)為117所，高校在校生也超過(guò)了150萬(wàn)，任職教師已超過(guò)10萬(wàn)，由此可見(jiàn)，河南省高校得到了飛速發(fā)展，然而，與此種發(fā)展形勢(shì)相反的是，河南省高校的財(cái)政收入并沒(méi)有得到同比例的增長(zhǎng)，為了維持學(xué)校的正常經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，各高校不得不向銀行或政府進(jìn)行貸款，這就導(dǎo)致了高校債務(wù)問(wèn)題的產(chǎn)生。目前，負(fù)債辦學(xué)已經(jīng)成為河南省高校的普遍現(xiàn)象，在此種形勢(shì)下，為了化解高校的債務(wù)危機(jī)，政府和高校的相關(guān)負(fù)責(zé)人一定要尋求有效的化解方法，同時(shí)建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，以此提高高校的辦學(xué)效率。

一、河南省高校債務(wù)問(wèn)題存在的原因

1.政府財(cái)政性撥款明顯偏少

近年來(lái)，河南省教育財(cái)政支出普遍傾向于基礎(chǔ)教育，因此對(duì)高校投資較少。然而，隨著國(guó)家擴(kuò)招政策的實(shí)施，河南省高校的辦學(xué)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，這在一定程度上加重了高校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，此外，河南省的教育補(bǔ)貼政策傾向于基礎(chǔ)教育，致使在高校方面投資較少，這種情況也引發(fā)了高校的財(cái)政危機(jī)，在此種形勢(shì)下，如果高校只依賴(lài)政府的撥款，必然會(huì)對(duì)高校發(fā)展造成影響。

2.社會(huì)資金的來(lái)源渠道有限

目前，我國(guó)高校的經(jīng)營(yíng)資金大體上從兩個(gè)方面得來(lái)，一種是政府的財(cái)政撥款；另一種就是學(xué)生上交的學(xué)費(fèi)。然而，河南省位于祖國(guó)中部地區(qū)，因此學(xué)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海城市。此外，高校的創(chuàng)收能力也十分有限，相比較國(guó)外的名校而言，我國(guó)大學(xué)缺乏基金會(huì)制度，致使高校發(fā)展的資金數(shù)量較少，后續(xù)動(dòng)力嚴(yán)重不足。并且，現(xiàn)存高校發(fā)展基金會(huì)的資金基本上是用來(lái)資助貧困學(xué)生或研發(fā)科研項(xiàng)目的，用在學(xué)校發(fā)展上的數(shù)量十分少，因此對(duì)高校的發(fā)展沒(méi)有太大作用。

3.內(nèi)部會(huì)計(jì)制度存在缺陷

目前，河南省高校會(huì)計(jì)制度基本上采用的收付實(shí)現(xiàn)制，但是此種制度無(wú)法全面反映出高校財(cái)政的實(shí)際情況，更不能公正的核算學(xué)校的運(yùn)營(yíng)成本，因此，它只能在高校財(cái)政方面創(chuàng)造一種平衡的假象。現(xiàn)行高校財(cái)政制度規(guī)定，高校新獲得的固定資產(chǎn)必須以原值呈現(xiàn)出來(lái)，然而這種呈現(xiàn)方式?jīng)]有考慮到固定資產(chǎn)的凈值和新舊狀況，因此無(wú)法真實(shí)反映出高校的資金情況。在這種情形下，會(huì)計(jì)制度的缺失容易使高校無(wú)法真實(shí)了解自身的資金情況，從而造成一定的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。

4.缺乏相應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

由于我國(guó)高校的發(fā)展都與地方政府的財(cái)政收入相聯(lián)系，因此，各高校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題重視不夠，特別對(duì)于公立學(xué)校而言，這些學(xué)校普遍認(rèn)為學(xué)校的資源是屬于國(guó)家的，因此不可能出現(xiàn)破產(chǎn)問(wèn)題，即便是發(fā)生負(fù)債問(wèn)題，政府也會(huì)采取積極措施進(jìn)行處理，這種情況就導(dǎo)致了高校貸款的隨意性，進(jìn)而致使負(fù)債問(wèn)題產(chǎn)生。

二、河南省高校債務(wù)問(wèn)題化解措施

1.政府需為化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供指導(dǎo)

根據(jù)我國(guó)相關(guān)文件的規(guī)定：“我國(guó)高校財(cái)政體制應(yīng)該是以政府財(cái)政撥款為主，其他形式為輔”。因此，在高校發(fā)展過(guò)程中，政府扮演著十分重要的角色。為了促進(jìn)高校的健康發(fā)展，政府有責(zé)任建立起高效的教育財(cái)政制度，并為高校設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，同時(shí)制定出科學(xué)合理的債務(wù)化解方案，以此引領(lǐng)高校積極化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.高校需積極拓寬資金來(lái)源渠道

首先，高校應(yīng)積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，以此增加高校的財(cái)政收入，提高高校的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；其次，河南省高校應(yīng)該組織建立發(fā)展基金會(huì)，并不斷健全相關(guān)機(jī)制，以此為高校發(fā)展提供保障，例如，高?？梢砸陨鐣?huì)人士捐贈(zèng)的名義設(shè)立一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金會(huì)，并安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)該會(huì)進(jìn)行管理，以此提高基金的使用效率。

3.健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度

首先，高校應(yīng)該建立起健全的內(nèi)部管理機(jī)制，并充分發(fā)揮出審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)對(duì)高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，以此保證高校會(huì)計(jì)制度的合理運(yùn)行；其次，高校還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍的建設(shè)，積極提高財(cái)政人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的抗風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。

4.創(chuàng)建抗風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)高校的健康發(fā)展，高校還需要建立相應(yīng)的債務(wù)償還機(jī)制，同時(shí)需明確自身的財(cái)政狀況，以此提高學(xué)校內(nèi)部資金的使用效率。此外，高校也可以借鑒成功企業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，以此提高高校對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的掌控能力。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，河南省高校債務(wù)問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙高校發(fā)展的首要問(wèn)題，為了促進(jìn)河南省高校健康合理的發(fā)展，各級(jí)政府及高校內(nèi)部管理人員應(yīng)該對(duì)高校債務(wù)問(wèn)題加以重視，并建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判，以此降低高校的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

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