文/山西西山煤電股份有限公司馬蘭礦信訪辦　龐志強(qiáng)

優(yōu)化煤礦政工力量加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)

文/山西西山煤電股份有限公司馬蘭礦信訪辦龐志強(qiáng)

本文結(jié)合自身煤炭企業(yè)的工作實(shí)踐，就如何優(yōu)化煤礦企業(yè)政工力量，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)做了簡要探討。

煤炭企業(yè)；政工；信訪干部；隊(duì)伍建設(shè)

信訪工作是企業(yè)政工工作的有機(jī)組成部分。信訪部門是傾聽群眾呼聲、體察社情民意、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要窗口。信訪是幫助群眾解決實(shí)際問題，對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。新形勢下，必須大力優(yōu)化煤礦企業(yè)政工力量，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，這對于推動信訪工作的開展，密切煤企黨政同職工群眾的聯(lián)系，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的作用。

一、構(gòu)建煤礦企業(yè)信訪隊(duì)伍的層次化網(wǎng)絡(luò)格局

構(gòu)筑煤企黨政聯(lián)系職工群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾的義務(wù)”的共識。構(gòu)建集團(tuán)、礦、區(qū)（科）、隊(duì)四級信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和基層組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動性，強(qiáng)化基層干部的職責(zé)，將矛盾和糾紛化解在基層。各基層單位要充實(shí)信訪信息員隊(duì)伍，指定專人兼職從事信訪信息工作。信訪信息員一定要具備政治敏銳性高、鑒別能力強(qiáng)、有工作責(zé)任心等綜合素質(zhì)，報(bào)送信息時(shí)要及時(shí)、準(zhǔn)確。

二、提升信訪干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

新時(shí)期的信訪干部應(yīng)具備堅(jiān)定的政治素質(zhì)、系統(tǒng)的文化知識、健全的心理素質(zhì)、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。當(dāng)前，要做好信訪工作，信訪干部需要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識，自覺維護(hù)黨的形象，維護(hù)職工群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。上訪反映內(nèi)容的多樣性，對信訪干部的知識結(jié)構(gòu)提出了新要求，這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。面對整天高分貝的吵鬧聲，群眾極端不滿的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對異常上訪，要勇于制止，無所畏懼。社會轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無法解決的，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問題，滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過程中增強(qiáng)全局意識，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

三、加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的基本對策

新時(shí)期信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)持愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。且目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。

第一，把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”。信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向全礦區(qū)公開考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

第二，把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”。努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識、法治意識、責(zé)任意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于整體，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來訪者，誠心誠意為職工群眾解決實(shí)際問題。切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證提高處理信訪質(zhì)量的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事之間相互交流學(xué)習(xí)……進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識，明確職責(zé)。

四、建立健全信訪干部交流鍛煉制度

信訪工作作為思想政治工作的重要環(huán)節(jié)，必須建立健全信訪干部交流鍛煉制度，以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。第一，加強(qiáng)信訪基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織各部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪部門培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織各部門對定點(diǎn)單位進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效；第二，掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職鍛煉，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問題局面的能力是最有效的鍛煉和考察；第三，實(shí)行干部雙向交流制度。通過實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動力，進(jìn)得來出得去，進(jìn)來的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。

五、優(yōu)化煤礦政工力量，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

第一，高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識到，在當(dāng)前職工群眾來信來訪數(shù)量呈上升趨勢的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。

第二，積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。各級黨政及部門作出決策、制定政策一定要慎重。重大問題決策必須事先經(jīng)過深入調(diào)查研究，涉及職工群眾利益的政策一定要采取多種形式聽取職工群眾意見。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地替職工群眾想想，使考慮問題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問題、化解矛盾。

第三，進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無權(quán)”，解決信訪問題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問題解決的實(shí)際需要程度，沒有獨(dú)立性。對一些敏感的問題，難以開展。如何真正賦予信訪干部職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。

[1] 陳蕾蕾.論當(dāng)前基層信訪存在的問題及對策[D]. 蘇州大學(xué) 2011

[2] 王素清.如何從源頭上減少企業(yè)信訪問題[J]. 東方企業(yè)文化. 2012(06)