文/河北省榮軍醫(yī)院　王澤蓓

如何提升檔案管理工作之我見

文/河北省榮軍醫(yī)院王澤蓓

【摘要】檔案管理工作具有涉及面較廣、保密性強、服務效用大的特點，既包含了國家政治，又有大量的工程、醫(yī)療技術(shù)信息資料，具有強大的社會服務功能，當前在管理中也存在著不能小視的問題。為提升對檔案工作的管理，及時研究解決檔案管理工作中遇到的新情況、新問題，本文結(jié)合工作進行系統(tǒng)的分析提出個人的建議和意見。

【關(guān)鍵詞】檔案管理；現(xiàn)狀；建議

一、檔案管理現(xiàn)狀

（一）認識觀念上的偏見影響各管理系統(tǒng)的有效發(fā)揮。長期以來，受傳統(tǒng)觀念的影響，大家認為檔案管理只為黨和國家獨有的產(chǎn)物和財富，把檔案事業(yè)視為黨和國家機關(guān)內(nèi)部的事務，過分強調(diào)檔案的保密性和檔案作用的政治性，而忽略了社會性和服務性，長期發(fā)展，必然造成部分行業(yè)檔案管理失缺，管理理念滯后，影響整體社會管理效能的發(fā)揮，制約了現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，給學術(shù)研究、社會保障等帶來了諸多不利因素。檔案作為人類社會活動的原始記錄，含有豐富的知識和信息，是不可再生的寶貴資源。然而，因重視程度不夠，忽視檔案管理，必然使大量的寶貴的資源流失，更為嚴重時會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會安全。

（二）傳統(tǒng)管理手段難以適應現(xiàn)代信息化發(fā)展的需要。隨著現(xiàn)代信息化的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，電子文件“原件”的歸檔管理越來越多，信息量越來越大，應用手段越來越廣，有人員電子檔案、醫(yī)療信息系統(tǒng)等廣泛而又復雜重要的電子檔案，必須有大量的軟件支持和硬件存儲，這就從存儲方式、載體保管、安全保密上都提出了新的更大的要求。然而，今天檔案管理部門，因管理手段相對落后，管理創(chuàng)新不夠，資金投入不到位，難以滿足現(xiàn)代科技發(fā)展的需要，造成大量的信息資料散布在各行各業(yè)的電腦中，既不重視資料的收集整理，也不注重保管設(shè)施的配套建設(shè)，更談不上安全保密。如：目前在國內(nèi)的大醫(yī)院中，隨著計算機的廣泛應用，信息管理系統(tǒng)、影像存檔、放射科信息系統(tǒng)、實驗室信息系統(tǒng)的利用，已成為普遍性，但因重視程度不夠，造成醫(yī)療信息系統(tǒng)管理建設(shè)相對滯后的問題還較為嚴重。最終，隨著工作人員的更換、設(shè)備的損壞，大量的電子文件和資料也隨之丟失，既造成了不必要的浪費，又影響經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新。因此說，用傳統(tǒng)落后的管理方式，很難滿足現(xiàn)代檔案管理的實際需要。

（三）管理人員整體素質(zhì)低難以滿足現(xiàn)代管理的需求。檔案管理工作單調(diào)枯燥，又沒有經(jīng)濟效益，加之這項工作要求管理人員既嚴格，又嚴謹，所以很多同志從開始就不愿學習這些專業(yè)，即使在大學學這樣專業(yè)的同學，畢業(yè)后大部分也不太愿意從事這一專業(yè)，長期以來高素質(zhì)檔案管理人才緊缺的問題始終存在。一是被社會邊緣化，難以吸納高素質(zhì)人才。據(jù)相關(guān)部門預測，中國的文書與檔案人才缺口為300萬左右，其中高級人才缺口約為40萬左右。二是受功利思想的影響，出現(xiàn)職業(yè)認同感的偏移。隨著現(xiàn)代信息化的發(fā)展，各行各業(yè)追求經(jīng)濟效益，與檔案館歷來被視為“清水衙門”的現(xiàn)狀形成矛盾，致使部分管理人員產(chǎn)生了不良的心里，有被邊緣化的感覺，存在著職業(yè)發(fā)展受限、不受領(lǐng)導重視、沒有發(fā)展前途等心里，在工作中產(chǎn)生了不求有功但求無過的思想，失去工作的激情，更談不上提高自身素質(zhì)、改進管理方法，最終使檔案管理工作崗位成為“中轉(zhuǎn)站”。

二、提升檔案管理工作的建議

（一）提高認識，切實解決思想觀念落后和重視程度不夠的問題。檔案管理工作具有專業(yè)性強、服務對象廣等特點，這就要求管理人員有廣博的知識和認真負責的態(tài)度，同時，各門類檔案的收集整理都有自身的特點和要求，并存在其特殊性，有的要求更高，標準更嚴格。這就要求在檔案管理中，必須樹立科學的管理理念。一是要規(guī)范運行管理。加強行業(yè)標準建設(shè)，規(guī)范管理制度，加大人才培訓和儲備，要有良好的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在人員的選配上應趨向?qū)I(yè)化，在職數(shù)配備上應法制化，確保檔案管理的相對穩(wěn)定。通過系統(tǒng)的規(guī)范，實現(xiàn)有明確的管理機構(gòu)和組織、有一批高素質(zhì)人才隊伍、有穩(wěn)定的人才培訓機構(gòu)、有完整配套的管理流程和制度、有正常的管理經(jīng)費來源。二是要明確地位作用。重視程度的高低，直接關(guān)系工作的水平高低，也影響著管理效果。檔案管理是有效服務社會的一筆重要財富，更是推進經(jīng)濟發(fā)展的動力。因此，管理好今天的檔案，實際上是管理好明天的歷史資料，只有不斷總結(jié)歷史才會開拓未來。這就要求檔案管理人員一方面要有歷史榮譽感和責任感，在工作中要主動向有關(guān)領(lǐng)導匯報請示，爭取對檔案工作的支持，為檔案工作的開展提供必要的人、財、物保障；另一方面，要加強與各業(yè)務部門的聯(lián)系，加強培訓工作，引導全體工作人員提高檔案意識，培養(yǎng)自覺遵守檔案法律法規(guī)的習慣，指導檔案聯(lián)絡(luò)員配合完成必要的輔助性管理工作。

（二）更新手段，加快現(xiàn)代管理設(shè)備應用和管理人員素質(zhì)的提升。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，各門類檔案載體的大量增加，業(yè)務檔案信息資源的需求也在急劇增長。在現(xiàn)有條件下，要滿足業(yè)務發(fā)展對檔案工作日益增長的需求只有靠不斷創(chuàng)新。一是加快現(xiàn)代信息化技術(shù)應用。要積極研究探索現(xiàn)代業(yè)務發(fā)展的新趨勢和檔案工作的新技術(shù)，以解決檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題、新困難。例如，在室藏檔案與日俱增而尚不具備辦公自動化的條件下，通過局域網(wǎng)共享的方式，實現(xiàn)了計算機閱文和查檔，大大提高了調(diào)閱效率，減少了文檔人員的工作量。二是提高檔案管理效率。要實現(xiàn)快速、大量完成檔案信息管理，就必須突破年末或次年集中歸檔的傳統(tǒng)做法，主動融入機關(guān)日常辦公管理，實現(xiàn)化整為零，實時歸檔，從接收文件開始，全程信息化跟蹤辦理。三是提高檔案工作者科學技術(shù)水平。特別是要切實提高管理人員計算機網(wǎng)絡(luò)保密知識的學習和應用。同時，要積極構(gòu)建本部門管理信息系統(tǒng)主體，及其與外界關(guān)聯(lián)行為約束機制。凡涉密網(wǎng)絡(luò)一定要與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離，并定期進行網(wǎng)上信息檢查，確保涉密信息不上網(wǎng)、電子檔案管理無漏洞。

（三）廣泛宣傳，切實提高各行業(yè)對檔案管理重要性必要性教育。要切實提高大家對檔案管理的重視程度和關(guān)注度，關(guān)鍵要靠廣泛的宣傳作用，只有通過大力宣傳檔案管理的重要性，才能實現(xiàn)群眾的全面參與和引起領(lǐng)導的足夠重視。一是要在各行業(yè)各業(yè)務部門加強檔案管理制度的宣傳，讓每名工作人員知道檔案管理的重要性和必要性，筑牢檔案材料安全保密的管理理念，養(yǎng)成檔案材料及時歸檔的良好習慣，才能實現(xiàn)檔案管理的連續(xù)性和時效性，確保檔案材料不丟失、不損壞，規(guī)范有序歸檔。二是要筑牢為歷史擔當?shù)呢熑?。通過大力宣傳和教育，使專業(yè)管理人員和機關(guān)業(yè)務人員明白檔案管理的重要歷史意義，懂得檔案材料是推進社會發(fā)展的基礎(chǔ)性資源的道理，不斷增強管理意識和認識高度，實現(xiàn)有效利用資源，推進經(jīng)濟發(fā)展，服務保障社會的功能。三是加快檔案規(guī)范化管理建設(shè)。通過全社會的大力宣傳，使各級各行業(yè)對檔案管理重視起來，在資源上給予支持，在人力上給予投入，在經(jīng)費上給予保障，盡快整合資源，確保管理規(guī)模擴大、管理系統(tǒng)健全、管理機制完善，形成歸檔、管理、使用、轉(zhuǎn)密完整的制度體系。