摘 要：隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，服務(wù)業(yè)尤其高端服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了向大城市或城市群集聚發(fā)展的趨勢，特大型城市和區(qū)域性中心城市成為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)發(fā)展有許多成功的案例并給我們很大的啟示。高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎;發(fā)展高端服務(wù)業(yè)可以加快產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)會深化細(xì)化社會分工，增加就業(yè)崗位，形成人口城鎮(zhèn)化，同時(shí)也促進(jìn)了中等收入群體快速形成。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化 高端服務(wù)業(yè) 案例 啟示

中圖分類號：F290

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-050-02

國內(nèi)外城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，成功的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，首先要有就業(yè)，而且是生產(chǎn)力水平不斷提高的就業(yè)。隨著城市化水平的不斷提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成，服務(wù)業(yè)尤其高端服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了向大城市或城市群集聚發(fā)展的趨勢，特大型城市和區(qū)域性中心城市成為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體，國內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)發(fā)展有許多成功的案例并給我們很大的啟示。高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎;發(fā)展高端服務(wù)業(yè)可以加快產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變;發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)會深化細(xì)化社會分工，增加就業(yè)崗位，形成人口城鎮(zhèn)化，同時(shí)也促進(jìn)了中等收入群體快速形成。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中國內(nèi)外發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的成功案例

隨著工業(yè)化的發(fā)展，世界各國都經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化的過程。城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，必然伴隨著大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，國內(nèi)外在此方面有許多典型案例和成功的經(jīng)驗(yàn)。從國內(nèi)來講，深圳在城鎮(zhèn)化方面走在全國前列，深圳已消滅了農(nóng)村人口，所屬行政區(qū)域人口全部市民化。同時(shí)，深圳高新技術(shù)的引領(lǐng)、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，極大加快了高端人才的就業(yè)。2010—2015年，五年來累計(jì)新增就業(yè)人口47.38萬人，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率92%以上，城市等級失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。五年來，深圳累計(jì)認(rèn)定高層次專業(yè)人才4620人，累計(jì)引進(jìn)留學(xué)人員6萬人，建立了24個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立創(chuàng)新實(shí)踐基地228家。全市技能人才在總量已達(dá)269萬人。同時(shí)，深圳這座一向被認(rèn)為缺少大學(xué)的城市，將在未來幾年內(nèi)發(fā)展成為全國范圍內(nèi)中外合作大學(xué)數(shù)量最多、水平最高、世界級的高等教育集聚區(qū)。計(jì)劃籌建十所世界級頂尖大學(xué)，數(shù)萬名學(xué)生入學(xué)，以國內(nèi)外著名高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)為舉辦主體，以生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，形成一個(gè)國際大學(xué)園。這里有深圳香港中文大學(xué)、深圳北理工莫斯科大學(xué)、深圳吉大昆士蘭大學(xué)等，還將引進(jìn)美國麻省大學(xué)醫(yī)學(xué)院、國際太空學(xué)院、華盛頓大學(xué)、墨爾本大學(xué)、華南師大分校、同濟(jì)大學(xué)分校、暨南大學(xué)分校。同時(shí)，還將與哈工大、中國航天員科研訓(xùn)練中心等合作辦學(xué)。深圳在城市化過程中，以“高端引領(lǐng)”為目標(biāo)、以“創(chuàng)新發(fā)展”為驅(qū)動，積極發(fā)展高等教育，走出一條轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展之路。

國外城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，解決大學(xué)生就業(yè)問題也有很多典型做法。國外從20世紀(jì)90年代開始，高端服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。在全球國家統(tǒng)計(jì)的GDP中，2006年，高端服務(wù)業(yè)已占全球GDP的35%，2011年已經(jīng)達(dá)到40%，其中發(fā)達(dá)國家則達(dá)到45%。高端產(chǎn)業(yè)為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)發(fā)揮了重要作用。以德國為例可見一斑，德國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，魯爾產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由低端向中高端轉(zhuǎn)型對我國就有很大的啟示。德國從20世紀(jì)80年代開始對魯爾工業(yè)區(qū)實(shí)施“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)整。主要是將鋼鐵工廠進(jìn)行聯(lián)合兼并，形成具有國際競爭力的大型鋼鐵公司，發(fā)展具有德國特色的機(jī)械設(shè)備業(yè)、自動控制技術(shù)以及環(huán)保型工業(yè)，并鼓勵(lì)服務(wù)行業(yè)的大力發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，魯爾區(qū)在歐盟、德聯(lián)邦及州政府的基金援助下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多樣化方向發(fā)展，其中高中端服務(wù)業(yè)主要以貿(mào)易、銀行、保險(xiǎn)為主，且比重持續(xù)增長。到1993年，服務(wù)部門的從業(yè)人口已經(jīng)上升了55.5%，其中大部分服務(wù)業(yè)從業(yè)者受過高等教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，這又為魯爾區(qū)的可持續(xù)發(fā)展積淀了人才優(yōu)勢。截止2011年11月，德國的青年失業(yè)率為8.1%，為全歐盟最低水平。

國內(nèi)許多城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、吸納人才方面也取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如：北京市一直致力于建立國際大都市，著力發(fā)展高端制造業(yè)，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和集群發(fā)展水平。吸引國內(nèi)外大型總部或分支機(jī)構(gòu)落戶北京，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，促進(jìn)研發(fā)、制造、總部一體化發(fā)展。天津圍繞北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心地位，即堅(jiān)持以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)聚集地為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。發(fā)展金融、航運(yùn)、物流、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2013年，應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率最高的十大城市中，天津?yàn)?1%、深圳為92%，分別高于全國其他省市地區(qū)?！?014年應(yīng)屆生就業(yè)研究報(bào)告》顯示，2014年，應(yīng)屆畢業(yè)生十大就業(yè)城市分別為：廣州、北京、成都、深圳、上海、鄭州、重慶、杭州、南京、西安。因此，發(fā)達(dá)省市城鎮(zhèn)化發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)生了人才的漏斗效應(yīng)。北京市將建立“未就業(yè)高校畢業(yè)生信息庫”，對入庫者，凡是需要就業(yè)信息服務(wù)的，至少提供三次基本符合其條件的就業(yè)信息。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對吸納大學(xué)生就業(yè)也有著巨大的作用。美國、日本等發(fā)達(dá)國家以及我國江浙粵地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程也表明，以智能化、資本化、專業(yè)化為核心的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，諸如：媒介、信息、設(shè)計(jì)、會展、咨詢、休閑旅游、醫(yī)療保健、文化娛樂，可以帶動高素質(zhì)、高水準(zhǔn)人才充分就業(yè)。以美國紐約為例，紐約是一個(gè)服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢的城市，不僅高于中國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，也高于美國其他城市的水平。紐約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是：大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。2010年美國《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，有42家總部在紐約。紐約是國際金融貿(mào)易中心。2009年，就是在金融危機(jī)在之后，金融與保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)值還達(dá)到占GDP的15%。僅紐約證券交易所按交易金額和市值總值這兩項(xiàng)在世界排名為第一和第二的交易所。紐約還是重要的文化創(chuàng)意中心，不僅有眾多的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，也擁有發(fā)達(dá)的教育、新聞、影視和出版業(yè)。日本，高端服務(wù)業(yè)雖然落后于歐美，但也有一定的特色。目前，日本第三產(chǎn)業(yè)占日本GDP的63%以上。日本東京更是形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“一核”獨(dú)大的格局。東京GDP占日本GDP的30%左右，日本近一半的上市公司集聚于此;信息發(fā)布占全國的1/3以上;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的集中高度為80%;同時(shí)，也是世界第三大金融和管理中心。東京服務(wù)業(yè)總收入不但在日本城市中排名第一，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為全日本的16.87%，勞動力報(bào)酬總額為日本全國的22.13%，薪酬水平達(dá)到全國服務(wù)業(yè)平均值的1.31倍。

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展又能為城鎮(zhèn)化構(gòu)建起高水準(zhǔn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。廣東省2015年將制定《云計(jì)算中長期發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用指南》，支持建設(shè)云計(jì)算資源門戶網(wǎng)站，大力發(fā)展高技術(shù)類型的高端服務(wù)業(yè)。到2015年，云計(jì)算相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭比2012年翻一番，達(dá)到1000億元。其中，面向生產(chǎn)管理信息消費(fèi)領(lǐng)域，支持建設(shè)工業(yè)、交通、物流、政務(wù)等云計(jì)算服務(wù)平臺;而對于生活信息消費(fèi)領(lǐng)域，則實(shí)施社會保障、醫(yī)療、教育、文化、娛樂等云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)示范工程。同時(shí)，還要開展粵港云計(jì)算產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)施粵港信息科技共享計(jì)劃。

二、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中國內(nèi)外發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的啟示

高端服務(wù)業(yè)是當(dāng)代各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭。高端服務(wù)業(yè)一般表現(xiàn)為智力化、資本化、專業(yè)化和效率化，其研究領(lǐng)域和分支可以細(xì)分到上百種甚至更多：如基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、再就業(yè)教育、總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、休閑、旅游、醫(yī)療、保健、文化、娛樂、媒介、咨詢、信息、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、節(jié)慶、展覽、會議、資訊、訂單、商務(wù)采購、高級商務(wù)活動、企業(yè)咨詢、專業(yè)中介等等。高端服務(wù)業(yè)在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期，已經(jīng)成為人才聚集、人才吸納的重要領(lǐng)域，同時(shí)，高端服務(wù)業(yè)正帶動第一、第二產(chǎn)業(yè)與普通商業(yè)在量與質(zhì)上有一個(gè)大的提升。

發(fā)展高端服務(wù)業(yè)可以加快產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。高端服務(wù)業(yè)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動是呈幾何級數(shù)變化的。如果廣東的高端服務(wù)業(yè)在GDP中再增長15個(gè)百分點(diǎn)，即使在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，也能提升效益30%以上。再如北京、上海、廣州、深圳等特大城市，不僅能夠通過高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，躋身世界級城市，同時(shí)也可以通過高端服務(wù)業(yè)帶動輻射周邊城市圈的發(fā)展。同時(shí)，我國有些內(nèi)陸城市多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢，其根本的原因也是沒有找到拉動經(jīng)濟(jì)的頂層設(shè)計(jì)，沒有找到適合自身發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)。所以，以高端服務(wù)業(yè)引領(lǐng)關(guān)鍵是可以全面改變我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)構(gòu)建形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地緣經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，尤其可以推動我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展邁上一個(gè)新臺階，可以使促我國經(jīng)濟(jì)從目前的區(qū)域化和比較普遍的粗放化、低效率、高耗能轉(zhuǎn)變到“未來發(fā)展型”城鎮(zhèn)化上來。

發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)會深化細(xì)化社會分工，增加就業(yè)崗位，形成人口城鎮(zhèn)化，同時(shí)也會促進(jìn)中等收入群體快速形成。發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的規(guī)律說明，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然會促進(jìn)社會分工的深化和細(xì)化，從而帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，增加大量就業(yè)崗位。目前，我國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已形成地區(qū)間的專業(yè)分工，一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，多個(gè)鎮(zhèn)共同形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又帶動了就業(yè)增長。人口城鎮(zhèn)化必然拉動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶來中等收入群體的快速增長、尤其是白領(lǐng)階層的快速增加。

實(shí)踐證明，世界發(fā)達(dá)國家以及我國發(fā)達(dá)省份，隨著由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高端從業(yè)人員的規(guī)模直線上升，從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)大為提高。例如，美國高端從業(yè)人員從20世紀(jì)40年代的1000萬左右上升到20世紀(jì)70年代的5000萬，30年間擴(kuò)大了5倍。1980年高端從業(yè)人員已占全部勞動力的50%以上。接受過高等教育的大學(xué)生及研究生是高端從業(yè)人員的重要來源。2013年，中國大學(xué)畢業(yè)生為690萬人左右，到2020年累計(jì)新增大學(xué)畢業(yè)生將接近4000萬人。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難，并很難成為中等收入者，主要原因是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2011年，中國服務(wù)業(yè)比重為43.1%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比為35.7%，就業(yè)人口僅為2.7億左右。如果消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型明顯加快，未來5年，服務(wù)業(yè)比重有望提高到50%左右，未來10年，服務(wù)業(yè)比重有望達(dá)到60%左右。按照這個(gè)預(yù)測，到2020年全國勞動就業(yè)人口大約為9.3億，其中在服務(wù)業(yè)就業(yè)的人口將不少于4.5億。服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)就業(yè)人口規(guī)模的擴(kuò)大，將明顯拉動中等收入者比重的提高，是城鎮(zhèn)化過程中促進(jìn)快速發(fā)展的必由之路。

[基金項(xiàng)目：2012年山西省科技廳軟科學(xué)資助項(xiàng)目《山西市域城鎮(zhèn)化與大學(xué)生就業(yè)問題研究》，編號：2012041044-03;山西省哲學(xué)社會科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度課題《山西高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育研究》，省規(guī)辦字[2009]8號]

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（作者單位：太原師范學(xué)院思政部 山西太原 030012）

（作者簡介：張偉，教授，研究方向：馬克思主義中國化與思想政治教育。）

（責(zé)編：賈偉）