摘 要：農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略部署的重要載體。我國(guó)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的建立，對(duì)緩解農(nóng)村中小企業(yè)的融資困境有一定的促進(jìn)作用，但是農(nóng)村中小企業(yè)融資難仍然是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的制約瓶頸之一。文章在對(duì)山西省河津市農(nóng)村中小企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了該市中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和原因，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 困境 河津市 現(xiàn)狀 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F276.3 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-284-02

長(zhǎng)期以來“三農(nóng)”問題是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，也是黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告也再次明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要不斷增強(qiáng)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的載體是需要發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)。由此可見，農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“以工補(bǔ)農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機(jī)制的主要載體，是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)新農(nóng)村的重要途徑。在我國(guó)，農(nóng)村中小企業(yè)已成為農(nóng)民增加收入、解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。

縱觀中小企業(yè)的發(fā)展史可知，農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展主要有依靠城市工業(yè)的擴(kuò)散外援型發(fā)展和依靠在農(nóng)村地區(qū)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)的內(nèi)生型發(fā)展兩種途徑?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展仍然沒有跳出發(fā)展中國(guó)家所具有的內(nèi)生型模式范疇，其農(nóng)村工業(yè)化不是依靠城市工業(yè)的擴(kuò)散，而是依靠在農(nóng)村地區(qū)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)。這就決定了農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的資本主要來源于農(nóng)村內(nèi)部，有利的農(nóng)業(yè)籌資環(huán)境和完善的資金輸入機(jī)制是充足的資本來源保證。中小企業(yè)在吸容就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中小企業(yè)發(fā)展是否健康對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展、吸容就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

一、河津市農(nóng)村中小企業(yè)現(xiàn)狀

河津位于山西省的西南部，運(yùn)城市的西北隅，是汾河和黃河匯流的三角地帶。河津經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，曾先后被評(píng)為“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”、“三晉首富市”。

在河津的經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)村中小企業(yè)可謂占據(jù)“半壁江山”，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共有1000余家，每年創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值占當(dāng)?shù)谿DP的60%左右，上繳稅金占當(dāng)?shù)貒?guó)家稅收的50%左右。從就業(yè)方面來說，中小企業(yè)已經(jīng)成為該市擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，據(jù)相關(guān)部門測(cè)算，中小企業(yè)為當(dāng)?shù)靥峁┝?0%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，解決了大多數(shù)國(guó)有企業(yè)下崗職工、農(nóng)民工、大中專學(xué)生的就業(yè)問題。

但是，近年來，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響下，河津市的中小企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、訂單減少和資金鏈緊張、融資難等困境，加之節(jié)能減排降污的壓力，造成企業(yè)利潤(rùn)減少、成本持續(xù)增加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，很多企業(yè)面臨破產(chǎn)。這一因素成為河津市經(jīng)濟(jì)不景氣的重要原因。

二、河津市農(nóng)村中小企業(yè)存在問題及原因分析

經(jīng)過調(diào)研，大部分企業(yè)反映的問題主要有：

1.融資困難。資金是企業(yè)的血液。資金匱乏將會(huì)讓企業(yè)面臨“滅頂之災(zāi)”。因此融資是每個(gè)企業(yè)必須面對(duì)的問題。在調(diào)研中，大多企業(yè)都存在融資少、融資難、融資嚴(yán)等問題。主要表現(xiàn)在渠道不暢、資金有限、審批嚴(yán)格等。企業(yè)需要資金時(shí)，大多都是通過銀行貸款，但是銀行貸款審批條件嚴(yán)格，很多企業(yè)的貸款批不下來，或者是貸款的額度達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。這成為一些企業(yè)轉(zhuǎn)為向民間資金借貸的主要原因，而民間借貸的利率又高，很多企業(yè)都是硬著頭皮貸，導(dǎo)致企業(yè)融資成本上升，借貸風(fēng)險(xiǎn)加大，同時(shí)也限制了小微企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.利潤(rùn)空間縮減。利潤(rùn)空間縮減主要表現(xiàn)在訂單減少、成本上升，特別是人工成本的上升。改革開放之初，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，為城鎮(zhèn)提供了充足的廉價(jià)勞動(dòng)力。近年來，由于人工成本不斷上升，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品成本上升，利潤(rùn)空間越來越小。另外，從宏觀層面來看，我國(guó)正進(jìn)入一個(gè)生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動(dòng)的壓力趨于加大。據(jù)相關(guān)資料顯示，人均GDP達(dá)到2000美元以后，多種生產(chǎn)要素價(jià)格走勢(shì)就會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)。而我國(guó)目前正好進(jìn)入拐點(diǎn)。所以各種生產(chǎn)要素價(jià)格的提升成為一個(gè)自然的過程。如土地價(jià)格大幅上升，能源、資源包括水資源價(jià)格也在大幅上升。宏觀層面的因素傳導(dǎo)到企業(yè)，就表現(xiàn)在成本的上升，利潤(rùn)的減少，企業(yè)壓力很大。

3.風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響，宏觀環(huán)境越來越復(fù)雜。各種風(fēng)險(xiǎn)因素逐漸增多，如運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過程中，經(jīng)常會(huì)受外部環(huán)境的復(fù)雜性和變動(dòng)性影響，以及主體對(duì)環(huán)境的認(rèn)知能力和適應(yīng)能力的有限性，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)失敗或使運(yùn)營(yíng)活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)，使企業(yè)遭受損失。除此之外，隨著我國(guó)法律體系的不斷完善，企業(yè)的外部法律環(huán)境越來越規(guī)范。企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，如果企業(yè)不注意環(huán)境的變化，或由于企業(yè)自身的各種問題未按照法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)利、履行義務(wù)，都可能對(duì)企業(yè)造成負(fù)面的法律后果。以上這些風(fēng)險(xiǎn)都是初創(chuàng)企業(yè)難以應(yīng)付的。

4.人才流失嚴(yán)重。中小企業(yè)由于其天然的“規(guī)模小、制度不健全、待遇不高”等原因，人才流失非常嚴(yán)重。河津神舟電聲是一家生產(chǎn)揚(yáng)聲器的小企業(yè)，由于其地理位置在小梁鄉(xiāng)，所以其用工大多是周圍居民，這些居民經(jīng)過培訓(xùn)，上崗實(shí)踐成為熟練工后，很多就因各種原因辭職不干了。

以上這些問題的存在，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

1.融資渠道單一。目前，該市大部分企業(yè)融資渠道主要通過銀行貸款和民間借貸，究其原因，主要有宏觀上全省金融環(huán)境很不完善;資本市場(chǎng)很不發(fā)達(dá)等，宏觀上的不足導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)成了靠借貸融資的慣性思維，不會(huì)利用新的融資渠道。

2.管理不嚴(yán)，創(chuàng)新不夠。由于企業(yè)規(guī)模較小，部分企業(yè)在管理上存在問題，有的是財(cái)務(wù)制度不健全，有的權(quán)限分配有問題。另外，企業(yè)面對(duì)成本上升，利潤(rùn)空間小的局面，很多企業(yè)束手無策，創(chuàng)新意識(shí)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

3.風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱。風(fēng)險(xiǎn)無處不在，特別是隱形風(fēng)險(xiǎn)，很難去預(yù)測(cè)。對(duì)于中小企業(yè)來說，處于初創(chuàng)期，企業(yè)的主要精力放在了產(chǎn)品質(zhì)量和銷路上，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)很弱，能力不強(qiáng)。加之企業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，有的人法律意識(shí)特別淡薄，如購(gòu)銷環(huán)節(jié)不簽合同或合同不規(guī)范、與員工不簽訂勞動(dòng)合同、不按財(cái)務(wù)規(guī)則設(shè)置賬簿等。

4.激勵(lì)機(jī)制不夠。激勵(lì)是管理中的重要問題，關(guān)系到企業(yè)能否留住人的關(guān)鍵因素。由于中小企業(yè)一般待遇比較低，激勵(lì)機(jī)制不健全，大多人才因激勵(lì)不夠而辭職。

5.農(nóng)村中小企業(yè)資質(zhì)先天不足。主要表現(xiàn)在企業(yè)可用于注冊(cè)、生產(chǎn)、營(yíng)銷的本金小，造成企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)落后、生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低、銷售渠道難覓，因此，在市場(chǎng)上的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力小、可替代性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、前景不甚穩(wěn)定，持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力不夠;同時(shí)，法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范、內(nèi)部管理機(jī)制不健全且缺少應(yīng)有的監(jiān)管和制約，影響企業(yè)的形象和信譽(yù)。

三、加快農(nóng)村中小企業(yè)融資的對(duì)策建議

1.利用政策，拓展融資渠道。良好的金融環(huán)境可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金缺口也變得越來越大。2014年，山西省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)是9%左右，而2015年山西省政府工作報(bào)告顯示，2014年山西GDP的實(shí)際增幅僅為4.9%，低于預(yù)期目標(biāo)4.1%左右。為了防止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回落，山西省目前提出振興經(jīng)濟(jì)的三條路徑，一是金融振興，二是科技創(chuàng)新，三是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。河津市政府應(yīng)抓住這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策，為本市企業(yè)營(yíng)造融資環(huán)境，積極探索建立完善擔(dān)保機(jī)制，為解決企業(yè)擔(dān)保難融資難創(chuàng)造條件，建立銀企聯(lián)誼制度，加強(qiáng)銀企溝通和彼此誠(chéng)信，為中小企業(yè)發(fā)展贏得銀行資金的支持和傾斜。中小企業(yè)也要主動(dòng)順應(yīng)潮流，積極利用新的融資渠道來融資。

2.加強(qiáng)管理，拓寬利潤(rùn)空間。管理是否科學(xué)，決定了企業(yè)的生死存亡，也關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)的高低。而是否盈利，關(guān)鍵是兩個(gè)方面，一個(gè)是銷售，一個(gè)是費(fèi)用。銷售方面，由于受宏觀環(huán)境的影響，市場(chǎng)需求減少，所以擴(kuò)大銷售比較困難，企業(yè)要想盈利，很大程度上要依靠降低成本這條途徑。降低成本只有通過加強(qiáng)管理，要更加科學(xué)地核算成本，減少各種費(fèi)用的發(fā)生。此外，還要科學(xué)設(shè)置激勵(lì)制度，留得住人才。另外，企業(yè)要積極學(xué)習(xí)好、利用好國(guó)家、省、市的各項(xiàng)政策，如所得稅、增值稅優(yōu)惠政策、山西省減負(fù)69條等。利用政策，降低成本。

3.積極創(chuàng)新，提升防險(xiǎn)能力。企業(yè)面臨訂單的減少，要努力對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，要積極迎合市場(chǎng)需求。同時(shí)，要學(xué)會(huì)“借助外腦”，加強(qiáng)與西安高校、南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份大專院校及科研單位的合作，不斷增加科研支出，提高科技創(chuàng)新水平，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代、提高產(chǎn)品的科技含量。要學(xué)會(huì)利用品牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)品牌開拓市場(chǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向規(guī)模集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。另外，農(nóng)村中小企業(yè)融資的過程中，無論是直接融資或者是間接融資，都面臨著“信息不對(duì)稱”的問題。若想從銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，農(nóng)村中小企業(yè)就必須對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范，建立健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度和信息披露制度，提高企業(yè)信息的真實(shí)性、合法性，提高透明度。良好的財(cái)務(wù)信息披露不僅可以使公司獲得良好的業(yè)績(jī)與評(píng)價(jià)，而且能夠吸收更多的股市投資資金。

4.發(fā)揮信息服務(wù)在農(nóng)村中小企業(yè)融資中的作用。21世紀(jì)是信息的世紀(jì)，信息對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的，信息的運(yùn)用貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。應(yīng)建立服務(wù)于農(nóng)村中小企業(yè)的信息平臺(tái)，為中小企業(yè)籌集資金活動(dòng)提供有用的信息，提高農(nóng)村中小企業(yè)的融資意愿，解決融資問題。隨著信息化的發(fā)展，企業(yè)對(duì)信息平臺(tái)的服務(wù)提出了越來越高的要求。如果服務(wù)平臺(tái)只是單純地堆積信息，無法找到在線咨詢的入口，或是在線咨詢的功能差，效率低下，很長(zhǎng)時(shí)間得不到答復(fù)，或是為了應(yīng)付，答復(fù)內(nèi)容三言兩語，文不對(duì)題，無法與企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的互動(dòng)，那么很難滿足農(nóng)村中小企業(yè)的需求。為了發(fā)揮信息平臺(tái)在現(xiàn)實(shí)中的作用，提升平臺(tái)對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的吸引力，需要以農(nóng)村中小企業(yè)為中心，運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，擴(kuò)大傳播的覆蓋范圍。

5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減少對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)擔(dān)保整體信用水平帶來的負(fù)面影響。要充分發(fā)揮銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的職能，金融監(jiān)管部門與政府部門加強(qiáng)協(xié)作，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由事后監(jiān)管和行政監(jiān)管模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制監(jiān)管和行政核準(zhǔn)監(jiān)管。一方面，加大農(nóng)村中小企業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)貨幣資本的比重。防止其用不能變現(xiàn)的土地、不動(dòng)產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備作為注冊(cè)資本，懲處非法抽逃資本的行為，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。另一方面，對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制的服務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。開展對(duì)農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的半年度、年度調(diào)查，開發(fā)與應(yīng)用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制與業(yè)務(wù)信息報(bào)送管理系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)村信用擔(dān)保服務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康、有序發(fā)展。

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（作者單位：運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西運(yùn)城 044000）

[作者簡(jiǎn)介：李鵬，男，山西運(yùn)城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，西北農(nóng)林科技大學(xué)在職研究生，助教。]

（責(zé)編：李雪）