田錦川

中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接、工作對(duì)接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。直面新形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，把握新形勢(shì)帶來(lái)的新機(jī)遇，作為國(guó)有企業(yè)黨組織，就必須認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，大力實(shí)施六大黨建工程（導(dǎo)航、強(qiáng)心、樹(shù)人、鑄魂、和諧、夯基），轉(zhuǎn)化三大政治優(yōu)勢(shì)（思想政治優(yōu)勢(shì)、組織紀(jì)律優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)），使黨建政工工作成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要元素，引領(lǐng)和助推企業(yè)戰(zhàn)略。

以進(jìn)一步解放思想為先導(dǎo)，實(shí)施“導(dǎo)航工程”

新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們繼續(xù)堅(jiān)持黨的思想路線，用黨的最新理論成果武裝頭腦，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部思想政治水平，掌握理論政策、堅(jiān)定發(fā)展信心，變革思維方式，達(dá)成發(fā)展共識(shí)，樹(shù)立超越一流的經(jīng)營(yíng)理念，更好引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一要深入開(kāi)展發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃宣貫，堅(jiān)定發(fā)展信心。重在引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定信心，凝聚力量，積極應(yīng)對(duì)和化解各種困難風(fēng)險(xiǎn)，努力增強(qiáng)謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的本領(lǐng)，不斷筑牢企業(yè)上下團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

二要開(kāi)展“堅(jiān)持三個(gè)解放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”主題實(shí)踐，拓寬發(fā)展思路。首先，要組織中高層管理人員對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)，考察觀摩、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)外部對(duì)標(biāo)和內(nèi)部樹(shù)標(biāo)，對(duì)以往實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和提升，實(shí)現(xiàn)思想上的突破與跨越。其次，要繼續(xù)開(kāi)展以“堅(jiān)持三個(gè)解放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”為主題的教育實(shí)踐，大力宣傳“堅(jiān)持三個(gè)解放，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)，表彰宣傳高質(zhì)高效發(fā)展的先進(jìn)典型，總結(jié)宣傳勇于開(kāi)拓、創(chuàng)新發(fā)展的典型案例，推動(dòng)中高層管理人員思想解放不停步、目標(biāo)堅(jiān)定不動(dòng)搖，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)一流，科學(xué)發(fā)展上水平”。要鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任，突出責(zé)任感和使命感，并通過(guò)制度安排使解放思想從一般號(hào)召、自覺(jué)行動(dòng)，變?yōu)榭煽疾煊斜O(jiān)督，責(zé)權(quán)利對(duì)等，讓思想僵化和不思進(jìn)取者承擔(dān)機(jī)會(huì)喪失的責(zé)任和利益損失。要繼續(xù)弘揚(yáng)“只有想不到，沒(méi)有做不到”理念，塑造開(kāi)放包容的思維方式，樹(shù)立全局意識(shí)、大局意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)意識(shí)、挑戰(zhàn)自我意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)等八大意識(shí)，強(qiáng)化辯證思維、聯(lián)動(dòng)思維、逆向思維等三大思維，培育形成一流的發(fā)展理念。

以健全創(chuàng)新體制機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)施“強(qiáng)心工程”

要以中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，健全完善與法人治理結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、黨組織發(fā)揮政治核心作用的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，以政治核心作用凝心聚力，助力企業(yè)戰(zhàn)略推進(jìn)。

一要健全黨組織“參與決策”的體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”。符合條件的黨委（常委）成員要通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)經(jīng)理層中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照規(guī)定、程序進(jìn)入黨委（常委）會(huì)。按照企業(yè)《分權(quán)管理手冊(cè)》和決策權(quán)限，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，確定各級(jí)黨委參與決策的具體內(nèi)容、主要程序和途徑方式，進(jìn)一步規(guī)范黨組織參與企業(yè)重大決策制度。

二要健全黨組織“帶頭執(zhí)行”的體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)人、工會(huì)主席出席總經(jīng)理辦公例會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)等制度，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究確立有效發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，迅速作出工作安排、提出要求，確保董事會(huì)決議高效執(zhí)行和經(jīng)理層的具體部署貫徹落實(shí)。進(jìn)一步完善精神文明建設(shè)、思想政治工作體系和黨建帶群建的體制機(jī)制，提升帶頭執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)意識(shí)和配套能力。

三要健全黨組織“保證監(jiān)督”的體制機(jī)制。建立黨組織牽頭對(duì)黨的路線方針政策和企業(yè)重大決策、重要部署、預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及廉潔從業(yè)監(jiān)督、職業(yè)道德監(jiān)督、制度貫徹監(jiān)督、文化執(zhí)行監(jiān)督的體制機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事）、黨委書(shū)記、總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等關(guān)鍵崗位的責(zé)任審計(jì)機(jī)制。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，扎實(shí)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要整合紀(jì)委、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)部、監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)力量，激發(fā)監(jiān)督合力，讓“保證監(jiān)督”落到實(shí)處。

四要健全黨組織“抓好班子”的體制機(jī)制。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。國(guó)有企業(yè)黨組織要承擔(dān)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，特別要抓好班子建設(shè)。各級(jí)黨委要抓好本級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組制度落實(shí)，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。要堅(jiān)持“溝通是基礎(chǔ)、信任是關(guān)鍵、支持是保證”的班子溝通原則，落實(shí)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記主持領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通等機(jī)制，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全“量化考核、星級(jí)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)升級(jí)”的考評(píng)辦法，完善“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、科學(xué)考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)推進(jìn)”的考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持評(píng)選表彰“四好”班子，推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

五要健全黨組織“主導(dǎo)用人”的體制機(jī)制。當(dāng)前在部分國(guó)企，黨建工作排不上號(hào)具有普遍性，有的黨組織從不研究黨建工作，黨務(wù)部門(mén)變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的把黨管干部原則拋到一邊，研究干部選任召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)，甚至以董事會(huì)取代黨委會(huì)。有的企業(yè)違背黨的組織原則，用人不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，“黨管干部”變成“一把手”管干部，搞“一言堂”、“家天下”。鑒于此，中央《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，要堅(jiān)持黨管干部原則，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制，主要體現(xiàn)在管程序、管標(biāo)準(zhǔn)、管紀(jì)律。企業(yè)內(nèi)部重要干部任免要經(jīng)過(guò)黨委會(huì)討論，按照公司法辦理。

以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)素質(zhì)為支撐，實(shí)施“樹(shù)人工程”

建世界一流企業(yè)，須擁有一流人才；打造國(guó)際強(qiáng)企，必須要有與之相適應(yīng)的人才隊(duì)伍支撐。各級(jí)黨組織要高度重視，充分發(fā)揮黨管人才和黨管干部的優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新人才工作機(jī)制為抓手，加快推動(dòng)實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)，加快經(jīng)營(yíng)管理者、專(zhuān)業(yè)人才、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍以及黨群工作者等五支隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)國(guó)際一流強(qiáng)企提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。在這里著重強(qiáng)調(diào)健全人才開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制。一要完善人才引進(jìn)機(jī)制。為高端人才提供一流的科技創(chuàng)新平臺(tái)和事業(yè)發(fā)展空間。二要完善人才培訓(xùn)機(jī)制。努力打造一支“一流職工素養(yǎng)、一流業(yè)務(wù)技能、一流工作作風(fēng)、一流崗位業(yè)績(jī)”的員工隊(duì)伍。三要完善人才選用機(jī)制。要全面建立健全市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，因企制宜推進(jìn)聘任制、任期制、后備制，應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制，公開(kāi)選聘，公平競(jìng)爭(zhēng)，打造“蓄水池”。四要完善人才激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕辍徸冃阶?、能增能減的分配原則，合理確定薪酬水平，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)各類(lèi)人才的薪酬水平向市場(chǎng)價(jià)位靠攏。

以創(chuàng)新黨建管理為手段，實(shí)施“夯基工程”

進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)新情況，健全創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，更好發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

一要推進(jìn)“五個(gè)體系”閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)黨建工作科學(xué)化。各級(jí)黨組織圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，建立和完善黨建工作指標(biāo)、責(zé)任、跟蹤、評(píng)價(jià)、考核體系，使黨建工作的目標(biāo)由宏觀變量化，責(zé)任由抽象變具體，任務(wù)由“務(wù)虛”變“務(wù)實(shí)”，管理由“敞口”變閉環(huán)，考核由柔性變剛性，不斷提高黨建科學(xué)化水平，提高黨建工作活力，更好服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。要按照橫向到邊、縱向到底、定向到人的原則，確保黨建“五個(gè)體系”覆蓋到每一個(gè)黨組織和每一位黨員。

二要堅(jiān)持“四級(jí)聯(lián)建”格局，實(shí)現(xiàn)黨建工作系統(tǒng)化。企業(yè)集團(tuán)、二級(jí)、三級(jí)黨委和黨支部等4級(jí)組織分別成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組或指定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人，明確不同層級(jí)黨組織抓基層黨建的工作權(quán)責(zé)。完善上下級(jí)黨建聯(lián)席例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)的督導(dǎo)，確保黨組織建設(shè)工作的層層落實(shí)、一貫到底。

三要實(shí)施“三基并舉”措施，實(shí)現(xiàn)黨建工作長(zhǎng)效化。（1）推進(jìn)以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的分類(lèi)指導(dǎo)、定級(jí)進(jìn)位，采取基層組織互檢巡、交流觀摩、標(biāo)桿支部示范推介等方式大力提升基層黨建水平。特別注重在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科研一線中發(fā)展黨員，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，確保在職一線黨員比例年年上升、努力實(shí)現(xiàn)黨員班組全覆蓋。（2）提升以業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)的基本素質(zhì)。（3）推進(jìn)以“三會(huì)一課”為根本的基礎(chǔ)工作。切實(shí)落實(shí)企業(yè)黨建和思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨群活動(dòng)陣地與場(chǎng)所，健全完善黨建政工機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)黨建政工人員，確保在薪酬待遇、選拔使用等方面與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員一視同仁，讓基層黨建政工人員有位、有為、有威。

以提升企業(yè)文化為重點(diǎn)，實(shí)施“鑄魂工程”

充分發(fā)揮企業(yè)文化引導(dǎo)價(jià)值取向、培育職工隊(duì)伍、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的特殊功能，不斷構(gòu)建共有精神家園，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供支撐。

一要優(yōu)化企業(yè)文化體系。要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，調(diào)整豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，著力推進(jìn)企業(yè)文化的“體系化”、“文本化”、“人格化”，層層選樹(shù)培育先進(jìn)典型。堅(jiān)持一主多元的企業(yè)文化架構(gòu)，尊重各成員企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)個(gè)性，在集團(tuán)母文化體系引導(dǎo)下，培育各層級(jí)企業(yè)文化的特色性，從而構(gòu)筑縱向到底的企業(yè)文化層級(jí)體系。

二要強(qiáng)化企業(yè)文化導(dǎo)向。選樹(shù)文化示范點(diǎn)、英模榜樣群體，以點(diǎn)帶面。打造共同發(fā)展愿景這個(gè)“最大公約數(shù)”，最大程度地發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)這個(gè)“最優(yōu)基因”，融入集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中，從而形成集團(tuán)企業(yè)的統(tǒng)一意志和自覺(jué)行動(dòng)。

三要深化企業(yè)文化宣貫。抓住重要儀式、日常會(huì)議、節(jié)慶聯(lián)歡等重要時(shí)機(jī)傳播企業(yè)文化；將企業(yè)文化內(nèi)容列入內(nèi)部培訓(xùn)的必備課程，廣泛深入開(kāi)展入司入職教育。

四要硬化企業(yè)文化督導(dǎo)。推進(jìn)企業(yè)文化的宣貫執(zhí)行，大張旗鼓糾正“文化違規(guī)”言行舉止。堅(jiān)持定期編寫(xiě)文化簡(jiǎn)報(bào)、媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，總結(jié)宣傳先進(jìn)，剖析鞭策后進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)文化與戰(zhàn)略管理等執(zhí)行情況與個(gè)人和單位薪酬體系、評(píng)先樹(shù)優(yōu)體系掛鉤。組織企業(yè)文化調(diào)度會(huì)，推動(dòng)層層強(qiáng)化企業(yè)文化規(guī)劃執(zhí)行情況跟蹤，形成執(zhí)行情況總結(jié)分析報(bào)告。

以發(fā)揮群工優(yōu)勢(shì)為紐帶，實(shí)施“和諧工程”

深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作的意見(jiàn)》，始終把和諧穩(wěn)定作為“第一責(zé)任”，充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。一要建立健全信訪維穩(wěn)機(jī)制。二要建立健全調(diào)查研究機(jī)制。沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，帶頭調(diào)查研究，創(chuàng)新提高；要突出“為民服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯變化”，即服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)效能明顯提高、服務(wù)能力明顯提升。三要建立健全民主管理機(jī)制。健全職工代表大會(huì)制度，職工董事、職工監(jiān)事制度，堅(jiān)持“維權(quán)、維穩(wěn)、維護(hù)職工與企業(yè)共同利益”的“三維”原則，保障職工依法行使民主管理權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。大力開(kāi)展合理化建議活動(dòng)，充分發(fā)揮職工群眾的聰明才智。 四要建立健全心理疏導(dǎo)機(jī)制。適應(yīng)現(xiàn)代傳播方式發(fā)展的新趨勢(shì)，利用大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾處理、權(quán)益保障的心理疏導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，幫助員工在潛移默化中達(dá)到心理和諧。五要建立健全成果共享機(jī)制。突出互利共贏同創(chuàng)共享的價(jià)值觀，在企業(yè)增效的同時(shí)，推動(dòng)員工增收、股東增值、社會(huì)增利。六要建立健全群眾工作機(jī)制。堅(jiān)持“群建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)”的原則，加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、青聯(lián)和女工等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)群眾組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共擔(dān)發(fā)展責(zé)任，共享發(fā)展成果。七要建立健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步完善新聞發(fā)布制度和輿情管理辦法，特別要完善重大突發(fā)事件宣傳的應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制，著力提高突發(fā)事件的引導(dǎo)能力和水平。整合內(nèi)外宣傳力量和渠道，加強(qiáng)新聞宣傳工作，抓住重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，塑造品牌，樹(shù)立形象，為企業(yè)戰(zhàn)略推進(jìn)營(yíng)造良好內(nèi)外輿論環(huán)境。