文/王海濱

2015年11月7日下午，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、馬英九在新加坡實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)晤。這是自1949年以來兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)面，其意義非凡，并將對(duì)2016年島內(nèi)“大選”之后兩岸關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。對(duì)此，美、日兩國(guó)政府雖然在第一時(shí)間表示對(duì)“習(xí)馬會(huì)”公開歡迎，但其字里行間也反應(yīng)出其心態(tài)的復(fù)雜性，其未來的涉臺(tái)政策動(dòng)向須密切關(guān)注。

“習(xí)馬會(huì)”有助于穩(wěn)定兩岸關(guān)系發(fā)展大局

此次“習(xí)馬會(huì)”的成功舉行，可以說是兩岸關(guān)系史上的一個(gè)重大突破。自從2005年時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)赴北京進(jìn)行“破冰之旅”，與時(shí)任中共中央總書記胡錦濤舉行首次國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以來，10年來兩岸國(guó)共領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤已有4次：除前者之外，還有2008年5月和2009年5月時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨主席吳伯雄與胡錦濤的兩次會(huì)面，以及2015年5月時(shí)任中國(guó)國(guó)民黨主席朱立倫與中共中央總書記習(xí)近平的會(huì)面。不過，這些會(huì)晤都是兩黨領(lǐng)導(dǎo)人之間的會(huì)晤，而此次“習(xí)馬會(huì)”則是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人首次正式會(huì)面，是兩岸關(guān)系史上的重大突破，并將為以后這種會(huì)晤的常態(tài)化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“習(xí)馬會(huì)”所取得的最大成果，就是明確回答了兩岸關(guān)系將向何處去的關(guān)鍵問題。當(dāng)前，臺(tái)灣島內(nèi)正面臨著2016年領(lǐng)導(dǎo)人“大選”，明年誰(shuí)將成為新任領(lǐng)導(dǎo)人、其兩岸政策動(dòng)向如何，都是兩岸民眾非常關(guān)注的議題所在。在此次“習(xí)馬會(huì)”上，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共同確認(rèn)，“九二共識(shí)”和“一個(gè)中國(guó)”的原則是今后兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)。這實(shí)際上是再次確認(rèn)兩岸關(guān)系發(fā)展的基本路線，助推兩岸關(guān)系繼續(xù)堅(jiān)定沿著這個(gè)方向發(fā)展。如果明年島內(nèi)新任領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后破壞“九二共識(shí)”及一個(gè)中國(guó)原則的政策，那么就必須承擔(dān)所引發(fā)的相應(yīng)后果與責(zé)任?？梢哉f，“習(xí)馬會(huì)”作出了符合兩岸民眾共同利益的選擇，也給島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力劃出了紅線，是經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的正確選擇。

此外，“習(xí)馬會(huì)”也給未來兩岸高層對(duì)話留下了廣闊的戰(zhàn)略對(duì)話空間。這次會(huì)面，并沒有發(fā)表什么聯(lián)合聲明，也沒有簽署會(huì)議文件，完全是就兩岸民眾關(guān)心的議題展開心平氣和地對(duì)話。議題也非常廣泛，可以說涵蓋了兩岸關(guān)切的重要事項(xiàng)，特別是雙方都強(qiáng)調(diào)要以“九二共識(shí)”為基礎(chǔ)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。此外，習(xí)近平還提及兩岸貨物貿(mào)易商談、歡迎臺(tái)灣以適當(dāng)方式加入“亞投行”等問題。這對(duì)于打破兩岸現(xiàn)有僵局、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展有積極意義。“習(xí)馬會(huì)”可以說是未來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話機(jī)制化的非常好的開端。

“習(xí)馬會(huì)”充分顯示出兩岸有能力解決臺(tái)灣問題，并將兩岸關(guān)系推進(jìn)到新的發(fā)展階段。11月17日，中國(guó)國(guó)民黨2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人參選人朱立倫表示，明年如果當(dāng)選，“必然應(yīng)該可以推動(dòng)‘習(xí)朱會(huì)’”。這顯示出國(guó)民黨方面對(duì)于未來兩岸繼續(xù)保持高層對(duì)話的期待。當(dāng)然，一次“習(xí)馬會(huì)”不大可能將兩岸現(xiàn)狀改頭換面，但只要國(guó)民黨方面堅(jiān)持兩岸和平政策的延續(xù)，“習(xí)朱會(huì)”也會(huì)水到渠成。這將進(jìn)一步帶動(dòng)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面常態(tài)化，有利于兩岸間經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)分工合作與國(guó)際空間合作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利與合作的雙贏局面，從而增強(qiáng)兩岸民眾發(fā)展兩岸關(guān)系的信心，保持臺(tái)灣海峽局勢(shì)的穩(wěn)定及推進(jìn)兩岸的密切往來。

美國(guó)各界對(duì)“習(xí)馬會(huì)”的態(tài)度

美國(guó)媒體、學(xué)界及智庫(kù)等也與兩岸大多數(shù)輿論一樣，普遍對(duì)“習(xí)馬會(huì)”持較為樂觀的態(tài)度?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，“習(xí)馬會(huì)”將為未來兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話奠定基礎(chǔ)；《外交政策》雜志表示，“習(xí)馬會(huì)”是向著兩岸統(tǒng)一邁出的“一大步”；康奈爾大學(xué)學(xué)者卡爾森（Allen Carlson）認(rèn)為，“習(xí)馬會(huì)”不僅對(duì)兩岸關(guān)系、島內(nèi)政治走向影響重大，也將對(duì)中美關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生深刻地影響；布魯金斯學(xué)會(huì)東亞政策研究中心主任卜睿哲（Richard Bush）則指出，“習(xí)馬會(huì)”本身就是一個(gè)“重大成就”；前白宮國(guó)安會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主任麥艾文（Evan Medeiros）則稱，“習(xí)馬會(huì)”是展示習(xí)近平和馬英九領(lǐng)導(dǎo)力的歷史性機(jī)會(huì)，美國(guó)應(yīng)當(dāng)大聲稱贊這一重要進(jìn)展。

相對(duì)輿論的樂觀態(tài)度，美國(guó)官方則對(duì)此持較為低調(diào)的態(tài)度。白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特（Josh Earnest）曾表示，美方雖然歡迎兩岸為減少緊張、改善關(guān)系所采取的舉動(dòng)，但是必須關(guān)注“習(xí)馬會(huì)”所取得的成果。隨后，他又重申美國(guó)政府所堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的政策沒有改變。國(guó)務(wù)院發(fā)言人科比（John Kirby）發(fā)表聲明說，美國(guó)歡迎臺(tái)海兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談和近年來兩岸關(guān)系的歷史性改善；而主管東亞暨太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾（Daniel Russel）認(rèn)為，“習(xí)馬會(huì)”與美方一直鼓勵(lì)推動(dòng)兩岸安定與經(jīng)濟(jì)交流、雙方直接對(duì)話及建設(shè)性地溝通與往來的兩岸政策方向一致。美“在臺(tái)協(xié)會(huì)辦事處”發(fā)言人游詩(shī)雅(Sonia Urbom)則重申，美方歡迎兩岸緩和緊張局勢(shì)及改善關(guān)系，并繼續(xù)在尊嚴(yán)及尊重基礎(chǔ)上展開建設(shè)性對(duì)話?？梢姡绹?guó)官方的表態(tài)與國(guó)內(nèi)輿論較高樂觀態(tài)度存在著較大的“二元”差距。

美國(guó)是兩岸關(guān)系中最重要的外部影響因素。對(duì)于美國(guó)而言，臺(tái)灣始終是其在東亞地區(qū)的重要戰(zhàn)略棋子，是遏制中國(guó)大陸、保持西太平洋第一島鏈不可或缺的關(guān)鍵。因此，美國(guó)絕不會(huì)希望兩岸因“習(xí)馬會(huì)”而走得過快，進(jìn)而使美國(guó)在臺(tái)海問題上的影響力降低。對(duì)美國(guó)而言，只有兩岸之間保持適當(dāng)距離，才能使其在兩岸之間施加影響。因此，白宮發(fā)言人厄內(nèi)斯特才表示，美國(guó)必須看到這次會(huì)晤取得的“成果”是什么。也就是說，“習(xí)馬會(huì)”如果達(dá)成推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重大協(xié)議，很可能不符合美國(guó)的實(shí)際利益，美國(guó)就會(huì)直接插手干預(yù)，防止兩岸走得過快、過近。因此，美國(guó)表面上對(duì)“習(xí)馬會(huì)”表示歡迎，實(shí)際上則存在較大的疑慮，就是擔(dān)憂兩岸合作進(jìn)展會(huì)影響美國(guó)的戰(zhàn)略利益。

當(dāng)然，美國(guó)政府也不希望兩岸關(guān)系惡化，如此前陳水扁當(dāng)局執(zhí)政、兩岸“劍拔弩張”之時(shí)。目前，中美關(guān)系總體走勢(shì)不是太好，近期雙方在南海問題上的直接對(duì)峙已經(jīng)使兩國(guó)關(guān)系高度緊張。鑒于臺(tái)灣問題亦屬中國(guó)的核心利益，美國(guó)已經(jīng)在幾十年的交鋒中知道中方在該問題上的底線，所以亦不希望再橫生枝節(jié)，使兩國(guó)關(guān)系陷入不可收拾的對(duì)抗局面。正如美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格所說，中美雙方都承受不起沖突的代價(jià)。因此，“習(xí)馬會(huì)”只要維持在安全線以內(nèi)，臺(tái)灣海峽保持現(xiàn)狀、基本穩(wěn)定，美國(guó)官方就保持“默許”的態(tài)度。這實(shí)際上也是在當(dāng)前發(fā)展不甚好的雙邊關(guān)系上緩和氣氛的需要，希望借此能夠?qū)χ忻狸P(guān)系起到助推作用。在這個(gè)意義上來講，美國(guó)的表態(tài)還是有一定的積極作用。

當(dāng)然，還不能忽視臺(tái)灣當(dāng)局與美國(guó)政府之間的密切聯(lián)系。11月16日，馬英九對(duì)外透露，已經(jīng)提早5天將兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面的消息及相關(guān)情況通知美方。對(duì)此，美方則感謝提早通知，并對(duì)“習(xí)馬會(huì)”表示歡迎與支持。由此可見，以馬英九為首的臺(tái)灣當(dāng)局在積極準(zhǔn)備“習(xí)馬會(huì)”的同時(shí)，也沒有忽視美國(guó)在該問題上的角色。正因?yàn)榇舜螘?huì)晤不會(huì)越過美國(guó)的利益紅線，美方才會(huì)表示謹(jǐn)慎地“歡迎”。因此，判斷未來兩岸關(guān)系走向特別是2016年島內(nèi)新任領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)之后的動(dòng)向，仍然需要高度關(guān)注美國(guó)的態(tài)度。

日本憂慮“習(xí)馬會(huì)”

日本則是兩岸關(guān)系中僅次于美國(guó)的另一重要外部影響因素。與美國(guó)相比，日本國(guó)內(nèi)普遍對(duì)“習(xí)馬會(huì)”所產(chǎn)生的積極影響表示擔(dān)心，害怕兩岸借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步走近。如內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉曾在“習(xí)馬會(huì)”召開之前就對(duì)外界表示，日本將密切關(guān)注兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話的進(jìn)展，并強(qiáng)調(diào)所有問題“應(yīng)通過直接對(duì)話的和平方式得到解決”。而共同社則引用安倍晉三首相周邊人士的話表示，安倍非常關(guān)注“習(xí)馬會(huì)”的情況，并指示政府相關(guān)人士要密切關(guān)注臺(tái)灣方面今后是否會(huì)繼續(xù)向中國(guó)大陸靠攏。由此可見，日本較美國(guó)更關(guān)注“習(xí)馬會(huì)”對(duì)兩岸關(guān)系正面發(fā)展及中日關(guān)系的影響。

日本如此關(guān)注“習(xí)馬會(huì)”及其影響是有其戰(zhàn)略原因的。

第一，中國(guó)是日本周邊最重要的鄰國(guó)，一舉一動(dòng)都在日本的關(guān)注范圍之內(nèi)。特別是在臺(tái)灣問題上，日本有著直接的戰(zhàn)略利益：始終視臺(tái)灣海峽為其海上生命線的重要航道、直接關(guān)系到日本的海外貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，兩岸是否走向統(tǒng)一的每一個(gè)舉動(dòng)，都會(huì)引起日本的高度關(guān)注。因此，此次“習(xí)馬會(huì)”幾乎在日本國(guó)內(nèi)所有主流報(bào)紙及電視臺(tái)上都作過重點(diǎn)報(bào)道，并特別關(guān)注了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)言中的這些話語(yǔ)：海峽兩岸均堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，堅(jiān)持“九二共識(shí)、一中各表”的原則，反對(duì)“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”“臺(tái)灣獨(dú)立”的言論；大陸沿海導(dǎo)彈不針對(duì)島內(nèi)，雙方建立熱線聯(lián)絡(luò)機(jī)制，管控緊急事態(tài)；大陸會(huì)給臺(tái)灣更大國(guó)際空間，等等。

第二，臺(tái)灣問題直接關(guān)系到釣魚島主權(quán)歸屬等敏感問題，日方擔(dān)心兩岸關(guān)系過快走近對(duì)其在東亞地區(qū)的安全局勢(shì)不利。日本發(fā)行量最高的綜合類報(bào)紙《讀賣新聞》明確指出，日方非常擔(dān)心馬英九當(dāng)局過于重視兩岸合作，在南海問題及釣魚島問題上“可能保持同一步調(diào)”；而經(jīng)濟(jì)類最重要的報(bào)紙《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也表示，“習(xí)馬會(huì)”開創(chuàng)兩岸“直接對(duì)話”時(shí)代，但兩岸關(guān)系過于接近的話，將會(huì)助推中國(guó)大陸的海洋進(jìn)出戰(zhàn)略。而且，明年島內(nèi)“大選”后，臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人究竟是選擇日美還是選擇大陸作為后盾，會(huì)引發(fā)東亞地區(qū)安全保障體制發(fā)生大改變的危險(xiǎn)?？梢哉f，上述聲音很有代表性地反映出日本官方對(duì)于“習(xí)馬會(huì)”所產(chǎn)生積極影響的擔(dān)憂。共同社《中國(guó)觀察》周刊總編輯坂井臣之助就“習(xí)馬會(huì)”毫不掩飾地聲稱，如果臺(tái)灣地區(qū)被中國(guó)大陸所吞并，對(duì)日本在釣魚島問題上立場(chǎng)將非常不利，所以日密切注視著這次“習(xí)馬會(huì)”動(dòng)向。由此可見，日本方面較美國(guó)更加關(guān)心“習(xí)馬會(huì)”的具體內(nèi)容，害怕臺(tái)灣當(dāng)局過多讓步，使日本在東亞諸多安全問題上處于不利地位。

第三，日本與臺(tái)灣之間保持密切的經(jīng)濟(jì)與文化聯(lián)系，特別是其右翼勢(shì)力與“臺(tái)獨(dú)”分子勾結(jié)密切。以旅游觀光為例，2014年雙方觀光客互訪達(dá)460萬(wàn)人次，創(chuàng)歷史新高；而2015年初至8月雙方觀光互訪已達(dá)355萬(wàn)人次，年底有望超500萬(wàn)人次，將再創(chuàng)歷史新高，這表明日本與臺(tái)灣地區(qū)之間人員往來關(guān)系非常密切。而舊有的日本殖民臺(tái)灣地區(qū)半個(gè)世紀(jì)，以及冷戰(zhàn)期間日臺(tái)之間的密切政治互動(dòng)，也使得“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力與日本右翼勢(shì)力有著密切的聯(lián)系，其活動(dòng)須引起我們的高度重視。例如7月下旬，臺(tái)灣當(dāng)局前領(lǐng)導(dǎo)人李登輝繼去年9月訪日后再度赴日活動(dòng)，并首次在東京永田町國(guó)會(huì)議員會(huì)館發(fā)表演講，而此次活動(dòng)是由安倍晉三首相胞弟岸信夫和文部科學(xué)大臣下村博文等右翼議員直接策劃的。

發(fā)展兩岸關(guān)系需高度政治智慧

“習(xí)馬會(huì)”是兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，將開啟兩岸領(lǐng)導(dǎo)人直接交流溝通的先河。回想1949年以來，兩岸關(guān)系幾度風(fēng)雨，從軍事上的激烈沖突到政治上的長(zhǎng)期對(duì)峙，再到冷戰(zhàn)結(jié)束后逐漸打破堅(jiān)冰，最終實(shí)現(xiàn)兩岸民眾之間的交流與往來。然而，由于“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的屢屢挑釁，使得兩岸高層很難進(jìn)行直接對(duì)話。因此，此次“習(xí)馬會(huì)”不僅為高層交流機(jī)制化鋪平了道路，也對(duì)兩岸加強(qiáng)政治溝通、增強(qiáng)互信，有效管控彼此分歧，保持海峽和平與穩(wěn)定有積極作用。同時(shí)，也將有利于東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定。

對(duì)兩岸高層而言，要推動(dòng)兩岸關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，需要高度的政治智慧。此次會(huì)面雙方以兩岸領(lǐng)導(dǎo)人身份和名義舉行，見面時(shí)互稱“先生”，并安排在第三方地點(diǎn)舉行會(huì)晤，是在兩岸政治分歧尚未徹底解決的情況下，根據(jù)“一個(gè)中國(guó)”原則作出的務(wù)實(shí)安排，也體現(xiàn)了擱置爭(zhēng)議、相互尊重的精神，表現(xiàn)出兩岸解決內(nèi)部分歧的大智慧。當(dāng)前，兩岸關(guān)系面臨著明年島內(nèi)可能政黨輪替所帶來的不確定性，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力也有可能再度活動(dòng)猖獗。兩岸各界人士應(yīng)該借此次“習(xí)馬會(huì)”認(rèn)清“九二共識(shí)”對(duì)發(fā)展兩岸關(guān)系的重要性，認(rèn)真思考兩岸關(guān)系應(yīng)走何種道路，選擇一條真正有利于兩岸民眾利益的路線。這需要兩岸借助歷史積累的經(jīng)驗(yàn)和中華文化的深厚內(nèi)涵，找到化解糾結(jié)的表述，從而進(jìn)一步推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展。

當(dāng)然，作為臺(tái)海問題兩個(gè)最大的外部因素的美國(guó)與日本，也應(yīng)清楚中國(guó)的事情應(yīng)由兩岸民眾自己解決。兩岸完全可以借“習(xí)馬會(huì)”所構(gòu)建的機(jī)制精神，就共同關(guān)心的議題，特別是涉及中國(guó)主權(quán)利益的釣魚島、南海島嶼等問題上展開對(duì)話，推動(dòng)合作，維護(hù)中華民族的根本利益，逐步削弱外來勢(shì)力的影響。當(dāng)然，指望美國(guó)與日本脫離于臺(tái)海問題之外，在短時(shí)間內(nèi)并不現(xiàn)實(shí)，但只要兩岸各界有決心、有耐心、有藝術(shù)地處理相關(guān)問題，在外來勢(shì)力希望維持海峽局勢(shì)穩(wěn)定的時(shí)機(jī)下加強(qiáng)合作，就能夠推動(dòng)兩岸關(guān)系取得進(jìn)一步的突破，并為以后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。