□李遼寧 李颯楠

致力成為公共外交新舞臺
——海南公共外交研討會綜述

□李遼寧 李颯楠

近期，海南公共外交研究中心揭牌儀式暨海南公共外交研討會在海南大學舉行。來自中國人民大學、北京外國語大學、南開大學、華南理工大學的專家和省教育廳、省外事僑務辦公室負責人及海南大學教師和學生代表參加了揭牌儀式和研討會。國務院新聞辦公室原主任趙啟正作了題為“公共外交與跨文化交流”的專題報告，專注于公共外交與國際關系研究的非官方外交與國際關系智庫察哈爾學會（NGO）發(fā)來賀信。會議緊緊圍繞“海南與公共外交”這一主題，進行了深入研討和廣泛交流。

關于“公共外交”的理論研討

何謂公共外交？趙啟正指出，目前國際上并沒有統(tǒng)一的界定，即使一個國家在不同時期也有變化。他認為公共外交是指一國的政府、企業(yè)、社會組織、公眾等各方從各種角度向外國公眾表達本國國情，說明本國政策，解釋外國公眾對本國的不解之處，同時了解對方的國際交流活動，目的是提升本國的形象，形成更為友好的國際環(huán)境，進而影響外國政府對本國的政策。公共外交的形式多樣化，比如熊貓外交、乒乓外交、經濟外交、第一夫人外交、網絡外交等。隨著網絡的快速發(fā)展，網絡外交變成公共外交的新形式，具有傳播迅速、成本低廉、受眾廣泛、穿透力強等優(yōu)勢，政府、社會組織、個人都可以成為主體。

北京外國語大學公共外交研究中心副主任周鑫宇從國際關系的視角分析了中國公共外交的本質。他認為，做好中國的公共外交，一是要做好對外傳播工作，消除外國的誤解；二是要多開展互利性行動甚至是利他行動，義利并舉；三是要進行社會溝通與互融。北京外國語大學國際關系學院李永成副教授介紹了歐洲學者眼中的中國公共外交。在歐洲學者看來，習近平公共外交的兩大要素，一是中國夢，中國夢是國家的繁榮，民族的復興，人民的幸福，并認為中國夢與美國夢在人民幸福上是相通的；二是第一夫人公共外交。歐洲學者認為，中國領導人非常重視第一夫人外交，把它稱之為在綜合國力中與經濟實力、軍事實力、政治實力相當?shù)牡谒拇笠亍?/p>

有學者認為，中國的公共外交面臨著眾多挑戰(zhàn)：一是公共外交不能緩解中國崛起帶來的疑慮、焦灼、嫉妒以及與日俱增的期待；二是中國無法避免來自于與其他國家在政治、經濟利益碰撞中產生的負面認知。中國人民大學鐘新教授認為，公共外交的價值追求是人類共同利益，即和平、發(fā)展與相互尊重。在實踐上要堅持本國（自我）利益、他國（他者）利益、共同利益的平衡的策略，基于利益相關性的關系建構、品牌建構；在自媒體時代，公共外交是全民外交。

海南在公共外交中的優(yōu)勢

海南開展公共外交有何優(yōu)勢？海南省外事僑務辦副主任戴貞介紹道：一是地緣優(yōu)勢。海南地處邊境地區(qū)，有著與毗鄰的國家、地區(qū)人員往來的便利，以及與周邊國家在生活習慣、風俗民情的類同，這更容易增加雙方之間的親和力和認同感。二是人員優(yōu)勢。地方交往更側重人員的交流和經貿交流，配合國家外交，能夠做到虛實結合。海南在公共外交方面有自己獨特的優(yōu)勢，如博鰲亞洲論壇、選美大賽、世界小姐活動等都發(fā)揮了很好的公共外交作用。三是區(qū)位優(yōu)勢。海南地處中國最南端，是中國大陸和東南亞國家之間的中心點，在南海開發(fā)、海洋治理等方面可以發(fā)揮獨特的作用。四是鄉(xiāng)情優(yōu)勢。海南是全國第三大僑鄉(xiāng)，據(jù)海南省外事僑務辦公室統(tǒng)計，瓊籍海外華僑華人、港澳同胞有370多萬人，影響非常大。五是體制優(yōu)勢。海南集外事、僑務和外交三位一體，成立了海南省外事僑務工作領導小組，對全省外事工作進行統(tǒng)籌性的指導。

海南公共外交的未來發(fā)展

與會學者通過熱烈討論，對海南公共外交的未來發(fā)展提出了以下四點建議。

1.明確海南在公共外交中的使命和戰(zhàn)略目標。察哈爾學會在賀信中指出，海南公共外交要明確三重使命：一是海南省“三個基地和一個示范區(qū)”的建設和國際影響力；二是環(huán)南海國家的沖突與和解；三是“21世紀海上絲綢之路”的民心相通。海南公共外交的開展要明確戰(zhàn)略目標：一是海南國際品牌（國際旅游、國際會展等）的重塑與提升、增強海南國際吸引力；二是與環(huán)南海國家、東盟國家、海上絲路沿線國家增進人文交流，推進全民外交，讓海南成為這些國家了解中國的窗口。

2.充分發(fā)揮高校智庫的作用。學者認為，高校要以服務地方為己任，扮演好智庫的角色。高校智庫最大的優(yōu)勢是優(yōu)秀的人力和智力資源。海南大學開展公共外交的研究與實踐義不容辭，要通過各種教育培訓，推動海南公共外交實踐。

3.堅持以博鰲亞洲論壇為主要抓手開展公共外交活動。大家認為，海南一方面要配合中央的外交工作，策劃好公共外交活動；另一方面要利用在海南開展的公共外交活動，展示中國的良好形象，如騎樓文化展、健康醫(yī)療旅游產業(yè)等。

4.致力于南海問題研究。海南地處中國大陸和東南亞國家之間的中心點，在南海問題上可以發(fā)揮獨特的作用，堅決維護中國南海的權益。

（作者單位：海南大學）