張偉

摘 要：經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人口的持續(xù)增長，給自然環(huán)境帶來極大的壓力，同時也加速了自然和人之間的矛盾，導(dǎo)致各式各樣的環(huán)境問題層出不窮，生態(tài)破壞與環(huán)境污染日趨嚴(yán)重。處于此般嚴(yán)峻的環(huán)境背景下，提高公民環(huán)保意識、緩解自然環(huán)境壓力迫在眉睫，也成為人類生存與發(fā)展的共同選擇，本文以“影響公民環(huán)保意識的因素及解決策略分析”為題，據(jù)實分析了我國公民環(huán)保意識的現(xiàn)實情狀，闡明了影響公民環(huán)保意識的主導(dǎo)因素，隨即在此基礎(chǔ)上提出了有效提高公民環(huán)保意識的可行策略，旨在有效提升公民環(huán)保意識、保持社會發(fā)展的可持續(xù)性。

關(guān)鍵詞：環(huán)保意識；影響因素；可行策略；可持續(xù)發(fā)展

自改革開放以來，我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，取得了相當(dāng)可觀的成績，但發(fā)展經(jīng)濟(jì)難免會以犧牲環(huán)境為代價，因而環(huán)境破壞的程度也和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度亦步亦趨，所以環(huán)境污染這個問題一度受到了廣大人民的熱切關(guān)注。雖說我國也在致力于環(huán)保工作的開展，但其成效依舊不甚明顯，其中一個關(guān)鍵緣由就是公民的環(huán)保意識不強(qiáng)，所以導(dǎo)致政府環(huán)保建設(shè)、環(huán)保政策推行得不到很好的支持，因此，有效提高公民環(huán)保意識成為當(dāng)下政府的首要任務(wù)。

一、我國公民環(huán)保意識的現(xiàn)實情狀

現(xiàn)階段，我國公民環(huán)保意識較為淡薄，在現(xiàn)實生活中多有體現(xiàn)：第一，公民對環(huán)境、環(huán)保的滿意度過低，據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過60%的城市居民認(rèn)為城市環(huán)境問題“比較嚴(yán)重”和“非常嚴(yán)重”，40%的城市居民認(rèn)為城市環(huán)境“沒有問題”和“不太嚴(yán)重”，單從這一數(shù)據(jù)結(jié)果就可看出，城市居民對環(huán)境、環(huán)保的滿意度過低，側(cè)面反映了超過一半的城市居民已經(jīng)認(rèn)識到了保護(hù)環(huán)境的重要性和緊迫性；第二，公民對環(huán)保知識認(rèn)知過少，當(dāng)下我國全體公民的受教育程度不夠整齊劃一，一些公民的受教育程度偏低，這就導(dǎo)致他們對一些造成環(huán)境污染的語詞認(rèn)知不夠清晰，他們對“全球變暖”、“臭氧破壞”等明顯環(huán)境污染類型了解清楚，但卻不明白“過快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度”、“企業(yè)污染”、“較差的公民環(huán)保意識”、“政府環(huán)保工作不到位”等語詞也是造成環(huán)境污染的重要誘因；第三，公民不配合政府開展環(huán)保工作，最常見、最鮮明的表現(xiàn)在“公民在購物時是否會自帶購物袋”這一問題的選擇上，只有一小部分的選擇會自帶購物袋，仍有一大部分人會選擇購買塑料袋，可見這一大部分人的環(huán)保參與度過低；第四，大部分公民的日常行為不符環(huán)保要求，譬如有的公民會亂扔廢舊電池、隨意浪費(fèi)水資源、不將垃圾進(jìn)行分類等等?？偟膩碚f，我國公民的環(huán)保意識還是十分淡薄，亟需有效提升。

二、影響公民環(huán)保意識的具體因素

（一）社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。眾所周知，自然環(huán)境狀況與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)。“環(huán)境庫茲涅茨曲線”是描述環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最鮮明的理論，庫茲涅茨曲線說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，環(huán)境污染較輕，但惡化程度將隨經(jīng)濟(jì)增長而加??；當(dāng)經(jīng)濟(jì)再發(fā)展到一定水平后，環(huán)境質(zhì)量會逐漸改善，可見一個國家的環(huán)境質(zhì)量會隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的在增減呈現(xiàn)出先惡化、后改善的倒U形形狀?，F(xiàn)如今，我國境內(nèi)大多數(shù)城市的環(huán)境正在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中呈現(xiàn)惡化趨勢，所以不少城市采用了邊發(fā)展邊治理的舉措，但效果不甚明顯，同時隨著廣大居民生活條件的愈來愈好，自然而然會提高對環(huán)境的質(zhì)量要求。由此可見，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境惡化程度十分符合環(huán)境庫茲涅茨曲線，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境惡化程度呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的特征。

（二）公民受教育的程度。在傳統(tǒng)觀念中，通常會認(rèn)為“受教育程度越高，環(huán)保意識就越強(qiáng)”，但事實真的如此嗎？答案是否定的。筆者個人曾作過一個小的社會調(diào)查，調(diào)查問卷中提到這樣一個問題“如果環(huán)保部門提供分類垃圾桶，您會將垃圾分類之后再投入垃圾箱嗎？”，待筆者將問卷的答案進(jìn)行統(tǒng)計之后，發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：不同受教育程度的公民回答差別并不鮮明，其中“本科及本科以上”的調(diào)查群體選擇“一直會”、“經(jīng)常會”的比例反倒比初中及初中以下、高中、中專及大專的社會群體低，選擇“不會”的本科及本科以上的群體數(shù)量反而最高，由此可見，“受教育程度越高，環(huán)保意識就越強(qiáng)”的傳統(tǒng)觀念是錯誤的。從這一調(diào)查結(jié)果可發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)意識的強(qiáng)弱與公民的受教育程度完全不成正比，要強(qiáng)有效提高全體公民的環(huán)保意識，最好的辦法就是從小抓起基礎(chǔ)環(huán)保教育，因而現(xiàn)在的學(xué)生是未來社會的主人，只有他們的環(huán)保意識有所增強(qiáng)，未來整個社會公民的環(huán)保意識才會真正提高。

（三）環(huán)境保護(hù)宣傳力度。從某種層面上來講，要想最快速的普及和拓廣一種觀念，最直接、最快的方法就是加大宣傳力度，借用媒體和輿論的力量達(dá)成預(yù)期的效果，所以公民環(huán)保意識的強(qiáng)弱與環(huán)境保護(hù)宣傳力度的大小有著直接的關(guān)系。因此我國政府必須采用一定的有效手段，組織一些積極有益的環(huán)保活動，借助媒體號召廣大居民積極參與，但現(xiàn)實情況是，我國居民對這種集體性的環(huán)境活動參與熱度不高，常常處于一種被動的狀態(tài)，常常不愿意參加這種集體性活動，所以我國政府更應(yīng)該加大宣傳力度，加強(qiáng)廣大公民的集體環(huán)保意識。另外，一些居民社區(qū)、村民委員會和一些大學(xué)生組織的假期環(huán)保宣傳活動，部分公民反倒認(rèn)為這是一種“做樣子”的活動，“只是形式而已”。

三、提高公民環(huán)保意識的可行性策略

（一）環(huán)保意識培養(yǎng)落實到學(xué)校。要想有效提高公民的環(huán)保意識，就必須從教育抓起，構(gòu)建一個從小學(xué)、中學(xué)再到大學(xué)的學(xué)校環(huán)境保護(hù)體系，讓每一個學(xué)生自小了解環(huán)保的重要性和意義，真正將環(huán)保教育落實到學(xué)生個人身上。小學(xué)階段的學(xué)生，他們處于健全人格的關(guān)鍵時期，思想、品質(zhì)也逐步形成，如若在這一時期內(nèi)給予學(xué)生正確、積極地教育，那對于小學(xué)生日后的成長可謂是大有裨益；初中和高中階段的學(xué)生，他們處于人生的重要過渡時期，大腦發(fā)育成熟、性格逐步塑化，學(xué)校應(yīng)抓住這個時期學(xué)生的特征，積極開展環(huán)保教育工作、組織環(huán)境保護(hù)活動、宣傳環(huán)保重要價值，引導(dǎo)學(xué)生積極向上；大學(xué)先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)前沿的集聚地，擔(dān)負(fù)著為社會培養(yǎng)人才、輸送人才的關(guān)鍵性任務(wù)，高等院校更應(yīng)抓住這一黃金時期，提高學(xué)生的道德素質(zhì)和心理素質(zhì)，運(yùn)用多種形式培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識?？偠灾?，環(huán)保意識的培養(yǎng)必須要落實到學(xué)校，只有這樣，公民的環(huán)保意識才能夠有所提高。

（二）環(huán)保NGO應(yīng)構(gòu)建到社區(qū)。所謂環(huán)保的NGO，也就是常說的非政府性質(zhì)的環(huán)保組織，基本上由志愿者組成。當(dāng)下，各種公益NGO大量出現(xiàn)，一方面增強(qiáng)了社會利益主體的多元化，成為推進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要力量，一方面在環(huán)境保護(hù)工作中起到積極作用，對我國環(huán)保工作的開展意義重大。那么如何利用環(huán)保的NGO提高公民環(huán)保意識呢？首先，環(huán)保的NGO可以在居民社區(qū)或村民委員會中開展系列環(huán)保活動，譬如公益講座，一是糾正公民對環(huán)保知識的曲解，二是起到宣傳的作用；其次，環(huán)保的NGO可以在社區(qū)免費(fèi)發(fā)放一些環(huán)保宣傳品，向臺歷、水杯、小扇子之類的小物件，從細(xì)節(jié)之處時刻提醒公民注重環(huán)保，呼吁公民為環(huán)保貢獻(xiàn)一份自己的力量；最后，可以在社區(qū)或村民委員會免費(fèi)組織環(huán)保培訓(xùn)活動，吸引對環(huán)保有興趣、有責(zé)任感的居民積極參與進(jìn)來，了解環(huán)保知識的同時也喚起其他公民參與環(huán)保的熱情，以此調(diào)動公民的環(huán)保意識。

（三）環(huán)境保護(hù)宣傳須借助媒體。21世紀(jì)是信息化大時代，以網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視為主的現(xiàn)代化傳媒和以報刊、雜志為主的傳統(tǒng)傳媒共同改變著公民的生活方式和信息接收形式，也使得現(xiàn)代生活和社會文化理念都可經(jīng)由出傳媒遞送到公民視野，以此鼓勵人、感染人、打動人。鑒于此，國家政府部門在開展環(huán)保工作時，可以將環(huán)保工作與媒體聯(lián)系起來，將媒體視為溝通公民和環(huán)保工作的橋梁，巧妙運(yùn)用媒體來引領(lǐng)公民的價值觀和道德觀，從而增強(qiáng)公民環(huán)保意識。譬如，可在電視主流節(jié)目中插播與環(huán)保有關(guān)的公益廣告；在公交車站的廣告牌上張貼大版面的環(huán)保宣傳海報；在受歡迎且點擊率較高的網(wǎng)站置入宣傳環(huán)保視頻等。與此同時，可以制作一些關(guān)于環(huán)保的影視作品，做到曉之以情、動之以理，引發(fā)公民強(qiáng)烈的心理情感和共鳴，進(jìn)而培養(yǎng)公民的環(huán)保意識，提高公民對環(huán)境保護(hù)的重視熱度。

（四）發(fā)揮公民在環(huán)保中的作用。在一定程度上，公民對政府環(huán)保的決策有著不可替代的作用和影響，正是因為公民參與了環(huán)保的決策，廈門PX事件才得以解決，由此可見公民對環(huán)保起著決定性的作用。廣為人知，目前的自然環(huán)境污染之所以十分嚴(yán)重，其很大一部分原因是由于一些不合法企業(yè)亂排污水、亂倒垃圾、亂排廢氣造成的，而針對這種惡劣現(xiàn)象，相關(guān)部門又“睜一只眼閉一只眼”，監(jiān)察管理工作落實不到實處，使得環(huán)境問題日漸惡化。鑒于此，政府相關(guān)部門有必要努力發(fā)揮公民在環(huán)保工作中的重要作用，保障公民的參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的權(quán)利不受侵害與限制，例如：對一些環(huán)保事務(wù)具有絕對的知情權(quán)，對一些環(huán)保研究項目和重要決策有一定的參與權(quán)，對于一些重要的環(huán)保設(shè)施施工有監(jiān)督權(quán)等等，以此充分發(fā)揮公民在環(huán)保工作中的積極作用。

（五）加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度。除了以上四條策略以外，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度也是提高公民環(huán)保意識的有效舉措，為此，政府可以設(shè)置專項獎罰制度，專門對公民環(huán)保行為進(jìn)行懲處和獎勵，利用此制度約束公民的日常行為，從而減少破壞和污染自然環(huán)境的行為舉止，而適當(dāng)?shù)莫剟顒t會增加公民的環(huán)保意識，增加公民保護(hù)環(huán)境的行為頻次。但須注意的是，這種環(huán)保行為獎罰制度要根據(jù)人們行為的作用、價值、影響力以及行為性質(zhì)進(jìn)行分層，行為優(yōu)異者多多獎勵，行為惡劣者適當(dāng)懲處，進(jìn)而起到保護(hù)環(huán)境和提高市民環(huán)保意識的作用?？茖W(xué)合理的應(yīng)用此種獎懲制度，不僅能夠使每個市民都承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，而且還可以將公民的行為舉止就和個人利益相勾連，相信通過這樣的手段和方法，公民的環(huán)保意識定然會得到一定程度的提升。

結(jié)束語：總的來說，環(huán)境保護(hù)是造福后代的一個系統(tǒng)工程，同時也是當(dāng)代公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，因此各級政府部門要相互聯(lián)合從學(xué)校、環(huán)保NGO、媒體和市民群體入手來開展環(huán)保教育工作，讓公民明白環(huán)保是生活中不可或缺的一部分，環(huán)保需要社會各界的共同努力來實現(xiàn)。但需注意的是，公民環(huán)保意識的提高不能一蹴而就，需要長時間堅持不懈的努力，所以政府要聯(lián)合全體公民積極開展環(huán)保工作，努力堅持、共同努力，以此拯救自然環(huán)境、緩解環(huán)境壓力。

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