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論嚴(yán)以用權(quán)

韓伯成中共駐馬店市委黨校 河南駐馬店 463000

[摘要]“嚴(yán)以用權(quán)”是新形勢(shì)下我們黨對(duì)黨員干部政治品格作出的最基本最簡(jiǎn)潔的規(guī)范，是對(duì)黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。做到“嚴(yán)以用權(quán)”就要樹(shù)立正確的權(quán)力觀、對(duì)待權(quán)力要有擔(dān)當(dāng)精神、要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約。

[關(guān)鍵詞]嚴(yán)以用權(quán);現(xiàn)實(shí)意義;豐富內(nèi)涵;實(shí)踐路徑

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述中指出，嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。“嚴(yán)以用權(quán)”是新形勢(shì)下我們黨對(duì)黨員干部政治品格作出的最基本最簡(jiǎn)潔的規(guī)范，是對(duì)黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“嚴(yán)以用權(quán)”，就要依法用權(quán)，按制度辦事，堅(jiān)持用權(quán)為民。

一、充分認(rèn)識(shí)“嚴(yán)以用權(quán)”的現(xiàn)實(shí)意義

在“三嚴(yán)三實(shí)”中，嚴(yán)以用權(quán)是關(guān)鍵。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為人民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益，損害黨和國(guó)家形象。

1、是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求

去年3月份，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，習(xí)近平總書(shū)記提出“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)調(diào)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴(yán)以用權(quán)。去年12月份，總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。從“三嚴(yán)三實(shí)”到“四個(gè)全面”，側(cè)重點(diǎn)各不相同?！叭龂?yán)三實(shí)”是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要途徑，是新常態(tài)下黨員干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，主要解決“人”的問(wèn)題?！八膫€(gè)全面”則立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，主要是解決“事”的問(wèn)題。事業(yè)成敗，事在人為。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵的少數(shù)”，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)“四個(gè)全面”的組織者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者和實(shí)踐者的作用，就要從抓好自身建設(shè)入手，帶頭從嚴(yán)用權(quán)，構(gòu)筑“四個(gè)全面”的保障線。

2、是確保全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求

全面從嚴(yán)治黨，貴在馳而不息。全面從嚴(yán)治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力，作用非常關(guān)鍵。研究和實(shí)踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此，嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

3、是我黨迎接重大考驗(yàn)的迫切需要

全面從嚴(yán)治黨，繼開(kāi)展黨的群眾路線教育之后，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育是繼續(xù)強(qiáng)化黨的作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。能不能掌好權(quán)、用好權(quán)，是對(duì)發(fā)展至今的中國(guó)共產(chǎn)黨一場(chǎng)的重大的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消極腐敗、褻瀆法律、脫離群眾等發(fā)生在部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上黨紀(jì)國(guó)法所不允許的事情之所以能發(fā)生，除了思想根基發(fā)生動(dòng)搖之外，權(quán)力觀發(fā)生改變進(jìn)而滋生特權(quán)現(xiàn)象是關(guān)鍵。對(duì)權(quán)力始終保持敬畏之心，敬畏人民，敬畏法制，樹(shù)立權(quán)為民賦、權(quán)為民用、利為民謀、為政不私的正確的權(quán)力觀，黨風(fēng)廉政建設(shè)才會(huì)取得實(shí)效，密切聯(lián)系群眾、為群眾謀福利、做群眾利益的代表才能落到實(shí)處。

二、準(zhǔn)確把握“嚴(yán)以用權(quán)”的豐富內(nèi)涵

“嚴(yán)以用權(quán)”，就是要看管好手中的權(quán)力。習(xí)近平總書(shū)記還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來(lái)為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋。筆者認(rèn)為，“嚴(yán)以用權(quán)”的內(nèi)涵有三層意思。

1、嚴(yán)以用權(quán)，“權(quán)”是核心

權(quán)力從哪里來(lái)？我國(guó)憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民?！皺?quán)為民所賦”，對(duì)待權(quán)利，很重要的一項(xiàng)就是堅(jiān)持黨性原則，正確認(rèn)識(shí)權(quán)利。嚴(yán)于用權(quán)，就要把群眾的呼聲、疾苦當(dāng)做大事。習(xí)近平總書(shū)記諄諄告誡我們：很多人有權(quán)力了，往往會(huì)成為被“圍獵”的對(duì)象；當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。

2、嚴(yán)以用權(quán)，“用”是途徑

權(quán)力應(yīng)當(dāng)用到何處？權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力始終要做到“權(quán)為民所用”，始終把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。有工作中，要堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，習(xí)慣在法制法規(guī)框架下行使權(quán)力，真正做到，手握戒尺，行之有止。3、嚴(yán)以用權(quán)，“嚴(yán)”是標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)以用權(quán)，對(duì)發(fā)展方向和重大事項(xiàng)的決策，必須嚴(yán)格按照科學(xué)決策民主決策的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)持以制度用人，嚴(yán)格堅(jiān)持選人選才的程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制個(gè)人的好惡和影響；嚴(yán)以用權(quán)，就要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持做到不揮霍不浪費(fèi)，堅(jiān)持做到不公款私用不公款私謀；嚴(yán)以用權(quán)，就要始終堅(jiān)守為官底線，不受誘惑和貪欲所擾，任何時(shí)候都不能把權(quán)力當(dāng)做謀取私利的工具。

三、自覺(jué)踐行“嚴(yán)以用權(quán)”的路徑探討

習(xí)近平總書(shū)記指出：“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！薄白鳛辄h的干部，必須永不動(dòng)搖信仰，做到坦蕩做人、謹(jǐn)慎用權(quán)，光明正大、堂堂正正?！?/p>

1、切實(shí)樹(shù)立正確的權(quán)力觀

毛澤東同志曾經(jīng)指出：“為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題，原則的問(wèn)題?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是黨和人民賦予的。權(quán)力就是服務(wù)，權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力就是黨和人民對(duì)我們的信任和重托。必須深刻認(rèn)識(shí)到，權(quán)力屬于人民，權(quán)力來(lái)自人民，只有為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，才能使權(quán)力造福于社會(huì)，造福于人民，才能與人民群眾建立血肉聯(lián)系，才能立于不敗之地。

2、對(duì)待權(quán)力要有擔(dān)當(dāng)精神

如何正確行使權(quán)力？權(quán)力意味著責(zé)任，有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待權(quán)力有擔(dān)當(dāng)精神，就要有能夠擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質(zhì)就是對(duì)人民負(fù)有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過(guò)得好一些，讓老百姓能夠活下去，關(guān)鍵時(shí)刻他敢于用權(quán)，甘愿接受組織處分購(gòu)糧救濟(jì)饑民。當(dāng)時(shí)糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，焦裕祿頂著違反政策的壓力，毅然選擇了為人民敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

3、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約

有力的監(jiān)督是對(duì)黨員干部最好的保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)，一定要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督的必要性和重要性，把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中。陽(yáng)光是最好的防腐劑，只有充分讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，時(shí)時(shí)刻刻接受人民群眾的監(jiān)督，才不會(huì)把權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，才能做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。

韓伯成（1962— ），男，漢，河南上蔡人,中共駐馬店市委黨校教授、研究生畢業(yè)。研究方向：黨史黨建。

作者簡(jiǎn)介