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淺析通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀與前景

李晶濤

通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站 吉林通榆 137200

[摘要]農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。現(xiàn)在，中國(guó)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持、農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀良好。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)；現(xiàn)狀；前景

通榆縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站是通榆縣人民政府的職能部門，是財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，具備獨(dú)立法人資格。下設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)職能鑒定站和18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站。這些單位都是固定的事業(yè)單位，有一支技術(shù)過硬的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，全系統(tǒng)現(xiàn)在職工253人。其中：高級(jí)工程師13人，工程師65人，助理工程師98人。負(fù)責(zé)著全縣的農(nóng)機(jī)管理、新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)職能鑒定等工作。

一、通榆縣農(nóng)機(jī)化基本情況

截止目前，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)105萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)原值達(dá)6.1億元，農(nóng)用拖拉機(jī)保有量達(dá)到4.1萬(wàn)臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車達(dá)到5300輛，各類配套農(nóng)機(jī)具9.8萬(wàn)臺(tái)（件）。2014年，全縣共完成機(jī)械耕地240萬(wàn)畝、機(jī)械播種280萬(wàn)畝、機(jī)械施肥280萬(wàn)畝、機(jī)械收獲120萬(wàn)畝、機(jī)械灌溉80萬(wàn)畝、機(jī)械運(yùn)輸1萬(wàn)噸/公里、機(jī)械脫粒12億斤。全縣農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了70％。全縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)修理網(wǎng)點(diǎn)225個(gè)、農(nóng)機(jī)配件商店遍布城鄉(xiāng)，達(dá)100余家，擔(dān)負(fù)著全縣的農(nóng)機(jī)修理和配件供應(yīng)任務(wù)。全縣有農(nóng)機(jī)合作社23個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶104個(gè)，這些農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶經(jīng)營(yíng)著全縣60馬力以上的大中型拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化需加強(qiáng)的環(huán)節(jié)

1、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系，大力提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、鑒定、安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、信息服務(wù)和應(yīng)急救災(zāi)等公共服務(wù)水平。健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受理調(diào)解農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量和售后服務(wù)的各類投訴。健全完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系，拓展推廣服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。加快農(nóng)機(jī)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)提供信息服務(wù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和社會(huì)化服務(wù)。建立健全以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)中介組織為補(bǔ)充，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。按照增加數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、提升能力的原則，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項(xiàng)目。以維修高性能、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點(diǎn)，建設(shè)一批縣為中心、鄉(xiāng)為骨干、村為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修示范網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。推動(dòng)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)向廣度和深度拓展。積極培育農(nóng)機(jī)銷售、經(jīng)營(yíng)、作業(yè)、維修、中介、租賃等市場(chǎng)，創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)模式。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。要聯(lián)合高等院校、農(nóng)機(jī)化技術(shù)學(xué)校，培養(yǎng)多層次的農(nóng)機(jī)管理人才和科技推廣、農(nóng)機(jī)專業(yè)技能型人才。要配齊配強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作機(jī)構(gòu)和人員，縣農(nóng)機(jī)主管部門要通過“陽(yáng)光工程”實(shí)施崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等，大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修能手。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作，大力實(shí)施資格證書制度，將農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)提供人才保障。定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)水平。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣。圍繞保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目、機(jī)械深松整地作業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大保護(hù)性耕作、機(jī)械深松整地技術(shù)推廣力度，建立符合我縣實(shí)際、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的機(jī)械化耕作制度。大力推廣玉米機(jī)械收獲、節(jié)水灌溉、精量播種、化肥深施、機(jī)械化病蟲害防治和以秸稈還田、農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效技術(shù)。著力改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，按照技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的原則，重點(diǎn)推廣大、中等功率、高性能、技術(shù)含量高、適應(yīng)性強(qiáng)、復(fù)式多功能作業(yè)的新型機(jī)械。

三、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的措施

1、加大財(cái)政支持力度。財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入要逐年增長(zhǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)科技攻關(guān)、試驗(yàn)示范、推廣和教育培訓(xùn)等方面的扶持；加大對(duì)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備、農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施建設(shè)力度，積極改善全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)條件，保障各級(jí)開展“平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建”工作經(jīng)費(fèi)，逐步提高全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力。財(cái)政部門要積極支持和參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并在年度財(cái)政預(yù)算中安排必要的組織管理和推廣經(jīng)費(fèi)。

2、完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼制度。按照科學(xué)、公開、公平、高效的原則，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理辦法，及時(shí)公布年度實(shí)施方案和補(bǔ)貼資金等，提高政策實(shí)施的透明度和公平性。根據(jù)國(guó)家政策補(bǔ)貼范圍與標(biāo)準(zhǔn)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，要不斷拓展補(bǔ)貼機(jī)具種類，對(duì)保護(hù)性耕作、玉米機(jī)械化收獲、秸稈還田等重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)行作業(yè)補(bǔ)貼。積極探索農(nóng)機(jī)以舊換新補(bǔ)貼辦法，建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度，加快淘汰老舊及高耗能農(nóng)機(jī)。

3、加強(qiáng)金融信貸支持。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度，農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要采取靈活多樣的方式，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在貸款種類、額度、利率、期限、擔(dān)保等方面給予最大限度優(yōu)惠，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織發(fā)展。在保障信貸資金安全的前提下，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)，合理審慎確定抵押率，采取靈活的貸款期限與還款方式，為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多元化融資提供便利。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受國(guó)家和我縣扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)互助合作保險(xiǎn)，支持各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)和服務(wù)方式。

李晶濤（1974.12-），男，大學(xué)學(xué)歷，助理工程師，現(xiàn)從事基層農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)工作。

作者簡(jiǎn)介