王志標(biāo)

（1.河南大學(xué)金融證券研究所，河南 開封 475004；2.河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地，河南 鄭州 450000）

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題表現(xiàn)與應(yīng)對方略

王志標(biāo)1，2

（1.河南大學(xué)金融證券研究所，河南 開封 475004；2.河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地，河南 鄭州 450000）

本文在對河南省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了園區(qū)發(fā)展過程中存在的目標(biāo)制定不科學(xué)等6個(gè)方面的主要問題，提出了明確目標(biāo)，建立適合地方優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等應(yīng)對方略。

文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；發(fā)展；問題；對策

文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一種重要模式在全國范圍內(nèi)持續(xù)走熱，從而吸引了學(xué)術(shù)界和政府的大量關(guān)注。相比自由放任的發(fā)展模式，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式以政府規(guī)劃和管理的方式使文化企業(yè)的空間分布實(shí)現(xiàn)了集中，并能夠便利地對文化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和提供服務(wù)，文化企業(yè)集中布局后實(shí)現(xiàn)了外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因而降低了成本，提升了競爭力。但是，不容否認(rèn)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式也存在一定的問題，不一定適合于所有文化產(chǎn)品。

1 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的問題表現(xiàn)

1.1 目標(biāo)制定不科學(xué)

第一種情況是沒有明確目標(biāo)。有些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)因?yàn)榻r(shí)間較短，對該產(chǎn)業(yè)的市場尚不了解，因此沒有明確其目標(biāo)；也有些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)由大量個(gè)體戶構(gòu)成，這些個(gè)體戶都是抱著“有錢就掙，沒錢就撤”的心態(tài)，因此園區(qū)也難有明確的目標(biāo)，基本上隨波逐流。第二種情況是目標(biāo)不清晰。有些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)對其自身發(fā)展缺乏自信，不敢公開宣示其發(fā)展目標(biāo)，或者總在修改其目標(biāo)；有些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)因從業(yè)者文化水平較低，對目標(biāo)的認(rèn)識較為模糊。第三種情況是目標(biāo)過高。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資期較長，能夠產(chǎn)生實(shí)際效益的時(shí)間更長，因此與工業(yè)園區(qū)有著顯著的差異。但是，不少地方政府沒有注意到，文化產(chǎn)業(yè)園要通過一定的時(shí)間期限才能“下蛋”，而是簡單地按照兩年或者三年一個(gè)臺(tái)階的目標(biāo)設(shè)定文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展軌跡。這么短的時(shí)間不足以支撐一個(gè)文化企業(yè)成長，因此，在前期無法觀察到效益。階段目標(biāo)設(shè)定時(shí)容易出現(xiàn)類似的過高預(yù)期判斷問題。第四種情況是目標(biāo)較低。有的園區(qū)已經(jīng)有很好聲譽(yù)，政府在制定下一步目標(biāo)時(shí)不能充分利用已有資源，使的目標(biāo)過低，造成浪費(fèi)，束縛園區(qū)本來的良好發(fā)展勢頭。最后一種情況是目標(biāo)沒有與園區(qū)特色相結(jié)合。有的園區(qū)不能根據(jù)自身特色定制目標(biāo)，盲目效仿和攀比其他園區(qū)。這既使園區(qū)同質(zhì)化問題非常嚴(yán)重，也使園區(qū)難以因地制宜，充分利用自身優(yōu)勢和特色，“邯鄲學(xué)步”的結(jié)果是步子越走越不順。

1.2 定位不準(zhǔn)確

在相關(guān)政策的支持下，各地已經(jīng)形成了一些獨(dú)具特色、富有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但是，許多園區(qū)未能根據(jù)所在地的歷史、地利、社會(huì)、文化等條件來確定園區(qū)的功能和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。首先，大多數(shù)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)引入方面具有盲目性。例如，同一個(gè)園區(qū)引進(jìn)了不少同質(zhì)化的文化企業(yè)，這導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)了惡性競爭；再如，一些園區(qū)與同一地域的其他園區(qū)之間在功能和產(chǎn)業(yè)方面高度雷同，這又使文化企業(yè)面臨激烈的外部競爭。其次，一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)計(jì)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)太多，使人難以看出其主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。再次，不少文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位較為單一化，導(dǎo)致園區(qū)對文化企業(yè)的吸引力不夠。

1.3 部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著

在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，很多文化企業(yè)處于散兵游勇狀態(tài)；多數(shù)文化企業(yè)規(guī)模較小，效益較差；具有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較為匱乏；小微型文化企業(yè)的市場競爭力較弱；園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動(dòng)作用十分有限；文化資源比較分散；一些文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉及的利益主體較為復(fù)雜；因此，不少文化產(chǎn)園區(qū)目前難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間缺乏科學(xué)布局，未形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)性不足，文化產(chǎn)品衍生效果不顯著。事實(shí)上，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分文化企業(yè)對由政府主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)心存疑慮。一些企業(yè)擔(dān)心，政府主導(dǎo)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所收取的租金成本較高，一旦入駐園區(qū)會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本，進(jìn)而降低企業(yè)的競爭力；另一些企業(yè)擔(dān)心，入駐園區(qū)后，因?yàn)榕c其他同類文化企業(yè)相距太近，自己在產(chǎn)品和工藝方面的創(chuàng)新很容易被其他企業(yè)發(fā)現(xiàn)，這有可能造成其他企業(yè)的快速模仿跟進(jìn)，稀釋創(chuàng)新的收益；還有一些企業(yè)認(rèn)為，在政府主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)后，通過集體收購的方式壓低了文化產(chǎn)品的價(jià)格，政府在這個(gè)過程中獲得了不當(dāng)利潤?；谶@些擔(dān)心，部分文化企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有抵觸心理，這也影響了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)形成。

1.4 政策制定和落實(shí)不到位

不少地方政府對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定了相關(guān)政策。這些政策有力地支撐了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，但與文化企業(yè)的需求尚不能有效對接。

一方面，文化產(chǎn)業(yè)政策的制定存在漏洞。首先，文化產(chǎn)業(yè)政策較多地關(guān)注大型文化企業(yè)的成長，對小型和微型文化企業(yè)缺乏必要的關(guān)注。但是，事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)多為小微企業(yè)而非大型文化企業(yè)。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策較多地關(guān)注新型文化產(chǎn)業(yè)，而對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏必要的支持。雖然新型文化產(chǎn)業(yè)對地方政府頗具吸引力，但是也要看到傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)在傳承民族傳統(tǒng)方面的貢獻(xiàn)，因此，有必要對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰灾С帧Ｔ俅?，文化產(chǎn)業(yè)政策較多地關(guān)注生產(chǎn)的數(shù)量方面，缺乏對文化產(chǎn)品質(zhì)量、文化產(chǎn)品交易、文化消費(fèi)等方面的關(guān)注，這使得一些文化產(chǎn)業(yè)雖然增速較快，但是質(zhì)量令人擔(dān)憂，甚至可能對該產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。另外，對其他環(huán)節(jié)的忽視影響了文化市場建構(gòu)和文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，一些文化產(chǎn)業(yè)政策在地方層面沒有得到真正的貫徹落實(shí)，因而使該地區(qū)的文化企業(yè)沒有得到真正的支持。究其原因有如下幾點(diǎn):第一，部分地方政府長期忽視文化產(chǎn)業(yè)。其工作重心一直放在規(guī)模大的工業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，這種發(fā)展模式對環(huán)境造成了較大的破壞，并且使這些城市喪失了文化精神與文化吸引力。第二，對國家和地方文化產(chǎn)業(yè)支持政策的信息傳導(dǎo)不力。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少文化企業(yè)不了解現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)政策，以至于錯(cuò)失了利用政策資金為自身發(fā)展服務(wù)的機(jī)會(huì)。地方政府應(yīng)該加大宣傳力度，暢通信息傳遞渠道，使文化企業(yè)能夠及時(shí)了解和利用國家和地方的文化產(chǎn)業(yè)政策。第三，地方政府制定了輔助文化產(chǎn)業(yè)政策，但是對政策的執(zhí)行不力。文化產(chǎn)業(yè)涉及了眾多行業(yè)，政府部門缺少專家，因此，對文化企業(yè)所遞交的材料審核較慢，以至于不少文化企業(yè)失去了對政府落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策的期待。不容否認(rèn)，有些地方政府存在挪用和擠占文化產(chǎn)業(yè)支持資金的行為，例如沒有落實(shí)文化企業(yè)的出口退稅。

1.5 園區(qū)規(guī)劃不合理的現(xiàn)象比較突出

當(dāng)新研軟件產(chǎn)品發(fā)布后，在使用過程中不可避免的仍會(huì)發(fā)現(xiàn)一系列軟件缺陷。利用該系統(tǒng)對這些缺陷進(jìn)行收集記錄，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要對這些缺陷進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)分析，并將結(jié)果生成分析統(tǒng)計(jì)報(bào)告。系統(tǒng)運(yùn)行主界面如圖2所示。

1.5.1 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的同質(zhì)性現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一方面，多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都希望能克隆成功模式，將在其他地區(qū)已經(jīng)被證明的較為成功的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案收為己用。但問題在于，規(guī)劃者沒有因地制宜，這就導(dǎo)致規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與本地文化資源、文化優(yōu)勢和文化特色不匹配，進(jìn)而使園區(qū)在運(yùn)行中困難重重。另一方面，地方政府都希望請到知名的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為自己進(jìn)行規(guī)劃，這就使規(guī)劃項(xiàng)目操之于國內(nèi)少數(shù)幾家大學(xué)和規(guī)劃機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)因接手的任務(wù)過多，通常會(huì)以較低的價(jià)格使用研究生甚至本科生從事具體規(guī)劃方案的制定。因?qū)W生視野所限，他們難以想出具有特點(diǎn)的、能與地方文化緊密結(jié)合的方案，所以往往簡單地將其他地區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行簡單復(fù)制。再次，不少文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平不高，配套銜接不夠。第一，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃欠科學(xué)，產(chǎn)業(yè)鏈體系較為薄弱，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高。第二，園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等規(guī)劃無法銜接，規(guī)劃各行其是在一定程度上造成了公共資源的浪費(fèi)和規(guī)劃之間的相互沖突。第三，不少園區(qū)規(guī)劃缺乏前瞻性，導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展空間不足，公共設(shè)施擺布困難。第四，規(guī)劃對工作空間分割不夠合理，使得園區(qū)缺乏品味，進(jìn)而使園區(qū)工作品質(zhì)下降。

1.5.2 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在貪大求全的想法?！皼]學(xué)會(huì)走就想跑”是文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃中的一個(gè)共性問題。不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)往往要求“高標(biāo)準(zhǔn)”，但對于“高標(biāo)準(zhǔn)”是否適合本地區(qū)則往往不聞不顧。只要達(dá)到了“高標(biāo)準(zhǔn)”，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就成為地方政府領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)政績和面子工程?！柏澊笄笕钡慕Y(jié)果使本地文化資源和文化人才難以跟上太多文化產(chǎn)業(yè)的需求。

1.5.3 在建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)復(fù)制工業(yè)園區(qū)的建設(shè)思路。不少地方?jīng)]有建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，因此，在快速上馬的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目時(shí)喜歡套用工業(yè)園區(qū)的思維方式，例如為文化企業(yè)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化的廠房、統(tǒng)一建筑風(fēng)格等。但是，文化企業(yè)恰是需要突出個(gè)性化的企業(yè)類型，不需要標(biāo)準(zhǔn)化的定制空間，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化抹殺了文化企業(yè)的個(gè)性，會(huì)影響文化生產(chǎn)者的創(chuàng)造活力。

2 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的應(yīng)對方略

2.1 明確目標(biāo)，建設(shè)適宜地方優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

2.1.1 文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的核心目標(biāo)是促進(jìn)文化企業(yè)的集聚和發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部與外部的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)是一個(gè)整體，園區(qū)入駐企業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，應(yīng)在規(guī)劃之初就設(shè)想好［2］。產(chǎn)業(yè)鏈條的設(shè)計(jì)，最初要有一個(gè)清晰的計(jì)劃。園區(qū)側(cè)重于發(fā)展哪類文化產(chǎn)業(yè)鏈，可以容納產(chǎn)業(yè)鏈上不同類型企業(yè)的數(shù)量。在園區(qū)動(dòng)工或改造之前應(yīng)對目標(biāo)文化企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解目標(biāo)企業(yè)對園區(qū)的期望和要求，在法律政策允許條件下盡可能滿足文化企業(yè)的愿望，以便使文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠切實(shí)為文化企業(yè)提供有針對性的服務(wù)，這樣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就可以吸納一定數(shù)量的文化企業(yè)入駐。如果園區(qū)沒有一定數(shù)量的文化企業(yè)，那么這樣的園區(qū)就稱不上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。現(xiàn)實(shí)中，人們之所以質(zhì)疑一些冠名文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，就是因?yàn)檫@類項(xiàng)目沒有吸引一定量的文化企業(yè)，僅僅有一家地產(chǎn)公司在支撐項(xiàng)目建設(shè)。無論項(xiàng)目建設(shè)主體是政府還是地產(chǎn)公司，項(xiàng)目建成后都必須為文化企業(yè)預(yù)留足夠的空間，首先應(yīng)保證文化企業(yè)入駐的需要，其次才可以考慮居住和商業(yè)上的用途。其中的主次關(guān)系不能顛倒，一旦顛倒，那這樣的園區(qū)就只能改稱為居民區(qū)或商業(yè)區(qū)了。政府應(yīng)加強(qiáng)對已經(jīng)冠名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審查，看其是否實(shí)現(xiàn)了文化企業(yè)集聚發(fā)展的目標(biāo)，如果沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，應(yīng)對其采取一定的整改措施。

2.1.2 要平衡經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，不要一味地追求和強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。不少文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在還未建成之前就一定擬定了雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，將園區(qū)視為一只能下“金蛋”的母雞。為了及早看到成效，甚至給母雞注射生長激素。但是，對母雞過度關(guān)注的結(jié)果可能是母雞沒有生育能力或者“雞飛蛋打”。現(xiàn)實(shí)中，能夠“下蛋”的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)大都經(jīng)歷了一個(gè)自然生長過程，從而塑造了其業(yè)態(tài)和市場。事實(shí)上，換一個(gè)角度來審視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)使地方政府獲得另一種收獲。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過將一個(gè)地方的文化資源和文化企業(yè)聚集為社會(huì)提供文化產(chǎn)品，這對于文化傳承具有重要意義，更重要的是，經(jīng)歷幾年的建設(shè)期后，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有可能成為一個(gè)城市的文化名片，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。這種社會(huì)目標(biāo)或者說文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的溢出效應(yīng)應(yīng)是地方政府在評估文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)績效時(shí)需要兼顧的一個(gè)方面。對于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的取舍，也是地方政府追求短期利益和長期利益的權(quán)衡。要想使園區(qū)產(chǎn)生真正的效益和社會(huì)影響力，地方政府就需要為園區(qū)準(zhǔn)備一個(gè)“孵化期”和“生長期”，這樣才能收獲“成熟期”的果實(shí)。

2.1.3 目標(biāo)要具體，并且與地方優(yōu)勢相結(jié)合。一些地方設(shè)定的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標(biāo)過高或較虛，因此，這樣的目標(biāo)對于園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)沒有意義。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)在目標(biāo)設(shè)定方面一定要與地方的文化產(chǎn)業(yè)、文化資源和人力資源優(yōu)勢相結(jié)合。目標(biāo)不要太高或太低，而是要具體，能夠指導(dǎo)日常工作，具有可實(shí)現(xiàn)性。制定具體的目標(biāo)之后，就可以此目標(biāo)確定園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和政策文件，進(jìn)一步可由此選擇入駐企業(yè)，決定園區(qū)要素配置和空間配置，擬定合理的園區(qū)管理方案。

2.2 深化基礎(chǔ)要素分析，對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行特色定位

要對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，離不開對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)要素的分析。離開基礎(chǔ)要素，試圖另起爐灶，雖然有成功的可能，但面臨的困難必不在少數(shù)。成功的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、神鎮(zhèn)鈞瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，都立足于其文化傳統(tǒng)，有效對接其基礎(chǔ)要素，因而能夠?qū)崿F(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。對于文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，在基礎(chǔ)要素分析中首要的是明確本地占優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)與文化資源是什么。如果有占優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，那么園區(qū)應(yīng)以這種產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果沒有占優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，但是具有某一方面較豐富的文化資源，那么可以通過招商活動(dòng)吸引其下游企業(yè)落戶本地區(qū)，從而逐步確立以使用本地較豐富的文化資源的產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如果既沒有占優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，也沒有某些較豐富的文化資源，那么就要看能否吸引文化產(chǎn)業(yè)由其他地區(qū)轉(zhuǎn)移到本地區(qū)。雖然文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黏性和阻力不見得就比工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移阻力少，但是現(xiàn)實(shí)中又確實(shí)存在這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如兄弟動(dòng)漫的創(chuàng)始人就是由深圳轉(zhuǎn)移到鄭州進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)的。只有深化基礎(chǔ)要素分析，才能確定要建立一個(gè)以什么特色文化產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

基礎(chǔ)要素分析的另一結(jié)果是確立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能。并非所有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要具備生產(chǎn)、交易、交流、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)、居住、休閑娛樂等功能。只有發(fā)展到一定階段，吸引到足夠的人流之后，才需要如此完備的功能。產(chǎn)業(yè)圍繞人轉(zhuǎn)，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展之基。對于中小文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，首要的是明確園區(qū)是一個(gè)以生產(chǎn)作業(yè)為主的園區(qū)，還是一個(gè)以交易服務(wù)為主的園區(qū)。如果該園區(qū)是以生產(chǎn)作業(yè)為主的園區(qū)，那么園區(qū)必然需要充足的空間。當(dāng)然，不同的文化分支行業(yè)所需要的“充足”標(biāo)準(zhǔn)不同。如果是以交易服務(wù)為主的園區(qū)，那么園區(qū)要提供展示功能、信息發(fā)布與交易平臺(tái)、供商戶談判的商業(yè)場所這些核心功能。至于以生產(chǎn)為主還是以交易為主，在建設(shè)園區(qū)之前要對文化企業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)研，了解其進(jìn)駐園區(qū)的意愿和方式。這樣，園區(qū)定位就能與地方特色有效對接。

2.3 堅(jiān)持適度開發(fā)，增強(qiáng)品牌意識

在一些地方，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)一哄而上，對文化資源造成了較大壓力。過度開發(fā)的結(jié)果是降低了園區(qū)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品質(zhì)量，影響了社會(huì)對其生產(chǎn)文化產(chǎn)品的認(rèn)可度。所以，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)亟待轉(zhuǎn)變觀念，改變單純求速度、求數(shù)量的想法，真正耐下性子，撲下身子，為園區(qū)品牌塑造竭盡全力。有了品牌，園區(qū)的產(chǎn)品就有了好的銷路；隨著知名度的上升，園區(qū)會(huì)吸引大量游客和購買者；這樣一來，園區(qū)就能走向良性發(fā)展道路。

第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在充分利用現(xiàn)有的土地、廠房、其他基礎(chǔ)設(shè)施資源和條件的基礎(chǔ)上，改善文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部和周邊的配套基礎(chǔ)設(shè)施［3］。其關(guān)鍵是積極推進(jìn)土地資源的整合，用地指標(biāo)向優(yōu)勢和特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜。此外，合理規(guī)劃土地的使用方向，以滿足發(fā)展?jié)摿^大且情景良好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地需求，從而為文化企業(yè)的集聚發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合提供必要空間［4］。

第二，應(yīng)建立文化企業(yè)的進(jìn)入與退出機(jī)制，保持文化企業(yè)的適當(dāng)數(shù)量。對于有固定建筑邊界的園區(qū)而言，其能夠容納的文化企業(yè)數(shù)量是既定的。但是，對于無圍墻的園區(qū)而言，文化企業(yè)數(shù)量具有較大的伸縮性。如果不加限制，大量企業(yè)涌入某一文化產(chǎn)業(yè)后，對該產(chǎn)業(yè)會(huì)帶來一定的沖擊，因?yàn)楫a(chǎn)品魚龍混雜，所以一旦有產(chǎn)品出現(xiàn)問題，就會(huì)連累其他文化企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品。更重要的是，企業(yè)數(shù)量過多，會(huì)使其需求的原料出現(xiàn)短缺，這不利于文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)建立一個(gè)評估和管理機(jī)構(gòu)，以便對文化企業(yè)設(shè)立資質(zhì)進(jìn)行評估，對文化企業(yè)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品統(tǒng)一進(jìn)行分級。如果有企業(yè)達(dá)不到要求，即可要求該企業(yè)退出。

第三，要積極實(shí)施品牌營銷策略，文化產(chǎn)業(yè)的生機(jī)與活力來源于文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)的文化底蘊(yùn)，而這些都要靠強(qiáng)大的文化品牌作支撐。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌建設(shè)首要的在于樹立品牌，為此需要文化企業(yè)堅(jiān)持精品意識，不以次充好，以假亂真，誠實(shí)守信，提高顧客對園區(qū)產(chǎn)品的滿意度，進(jìn)而通過顧客的口碑宣傳提示園區(qū)的知名度。其次是要維護(hù)品牌。文化企業(yè)應(yīng)珍視已經(jīng)建立的品牌，對品牌產(chǎn)品及其周邊產(chǎn)品申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以避免其他生產(chǎn)者恣意盜用品牌給自身聲譽(yù)帶來災(zāi)難性的后果。再次，塑造消費(fèi)者對品牌的忠誠度。園區(qū)的品牌產(chǎn)品要滿足消費(fèi)者多樣化、多層次的個(gè)性需求，能讓消費(fèi)者對品牌產(chǎn)生共鳴，進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同感，如此便可以形成園區(qū)品牌競爭力和消費(fèi)者內(nèi)心的忠誠度，使園區(qū)品牌得到提升，實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的銷售最大化。

2.4 優(yōu)化政府政策的引導(dǎo)與支持體系

第一，加大對小微文化企業(yè)的支持力度，保持文化生產(chǎn)的活力。要看到，小微文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行主體，對繁榮文化產(chǎn)業(yè)、提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)具有不可磨滅的作用，因此，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)政策。對小微文化企業(yè)的政策支持重點(diǎn)在于為小微企業(yè)建立資金籌措渠道和產(chǎn)品交易途徑。在籌措資金方面，可以在地方層面設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與金融機(jī)構(gòu)的對接合作，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)融資搭建更多的平臺(tái)，支持社會(huì)資本通過多種方式參與到文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)之中。在交易產(chǎn)品方面，可以與一些有實(shí)力的軟件開發(fā)商、經(jīng)紀(jì)人組織和協(xié)會(huì)、大型網(wǎng)站、電商企業(yè)建立起合作關(guān)系。小型在線交易平臺(tái)可以交給軟件開發(fā)商來完成。通過與軟件開發(fā)商簽署正式協(xié)議，約定交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能，就可以完成小型在線交易平臺(tái)的搭建。與經(jīng)紀(jì)人組織和協(xié)會(huì)建立聯(lián)系后，可以由職業(yè)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)園區(qū)文化產(chǎn)品的銷售。大型網(wǎng)站和電商企業(yè)可以為交易提供遠(yuǎn)程平臺(tái)，以促進(jìn)文化產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)流動(dòng)。

第二，創(chuàng)新對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的支持方式，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，例如實(shí)體書店、戲劇產(chǎn)業(yè)，正在快餐式生活節(jié)奏中艱難求生。雖然傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)有其發(fā)展的局限性，但它們對于華夏文化傳承和文化內(nèi)涵有著不可磨滅的功績，所以國家和地方政府都應(yīng)該考慮制定適宜的政策促進(jìn)這類產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。例如，對一些特色的傳統(tǒng)書店可以減稅，將其納入農(nóng)家書屋和圖書館的圖書供應(yīng)商體系中，以保證這些書店能夠有穩(wěn)定的收入渠道；對于戲劇產(chǎn)業(yè)，可以考慮以科研項(xiàng)目的方式對其進(jìn)行支持，建立戲劇教習(xí)所，鼓勵(lì)戲劇大師與學(xué)校、企業(yè)、團(tuán)體結(jié)成產(chǎn)-學(xué)-研-演共同體等。通過這些方式，挽救瀕危文化，促進(jìn)傳統(tǒng)文化在社會(huì)各界的傳承與傳播，建立起國民對民族文化的自信心。

第三，探索對文化消費(fèi)的政策支持，引導(dǎo)文化生產(chǎn)方向。文化消費(fèi)是文化產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)，但是在近年來的政策中沒有得到適當(dāng)?shù)年P(guān)注。因?yàn)閷ξ幕M(fèi)不夠關(guān)注，導(dǎo)致了不少已經(jīng)生產(chǎn)的文化產(chǎn)品沒有市場。其原因較為復(fù)雜?？赡苁且?yàn)槲幕a(chǎn)品粗制濫造，也可能是因?yàn)橄M(fèi)者進(jìn)行文化消費(fèi)的積極性不高。如果是前者，那么可以考慮將投向文化生產(chǎn)者的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。具體的實(shí)施方式是，當(dāng)消費(fèi)者消費(fèi)文化產(chǎn)品時(shí)，政府依據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)的數(shù)量和對文化產(chǎn)品的評價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。這樣一種補(bǔ)貼政策將實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的無縫對接，有利于減少生產(chǎn)中的無謂損失。如果是后者，那么可以實(shí)施與生產(chǎn)分離的鼓勵(lì)文化消費(fèi)的政策。為了提高政策資金對人們的效用水平和促進(jìn)再分配領(lǐng)域的公平，應(yīng)對社會(huì)中的弱勢群體和殘障群體進(jìn)行補(bǔ)貼。

2.5 科學(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分布，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r決定著文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的水平和質(zhì)量。園區(qū)規(guī)劃包括很多方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是極其重要的一部分。但大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都沒有行之有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在引入企業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面具有隨意性和盲目性。但是，這樣一種發(fā)展方式與當(dāng)今的精益管理時(shí)代已無法相容。精益管理要求園區(qū)必須將包括產(chǎn)業(yè)分布在內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)納入發(fā)展規(guī)劃之中，通過預(yù)評估和仿真模擬實(shí)現(xiàn)在有限空間內(nèi)創(chuàng)造價(jià)值的最大化，不斷為消費(fèi)者提供新的文化產(chǎn)品。

第一，聚焦特色文化產(chǎn)業(yè)，提升其產(chǎn)業(yè)集聚效果。結(jié)合園區(qū)的優(yōu)勢文化資源考慮園區(qū)聚集的文化產(chǎn)業(yè)，以使文化產(chǎn)業(yè)能夠形成具有比較優(yōu)勢的集聚效應(yīng)；要從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度等方面考慮，最大程度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚及規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。以核心產(chǎn)品為主導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，搞好上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)要素集群化，更好地發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園的良性發(fā)展。

第二，對區(qū)域優(yōu)勢文化資源進(jìn)行合理配置，充分挖掘和凝練各種文化資源的自身特色，基于資源優(yōu)化配置和打造文化特色實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)子產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)。要根據(jù)不同的比較優(yōu)勢，走特色化、個(gè)性化、差異化的發(fā)展之路，每個(gè)園區(qū)要突出發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。各個(gè)地市在繼續(xù)發(fā)展出版?zhèn)髅健⑽幕糜?、博覽會(huì)展、演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件、積極引進(jìn)、培育發(fā)展動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意、數(shù)字文化服務(wù)等新興文化產(chǎn)業(yè)。

第三，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科技含量與內(nèi)容水平。眾所周知，隨著文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位的日益上升，文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合愈加密切。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要圍繞主要產(chǎn)業(yè)推進(jìn)跨門類、跨行業(yè)的綜合發(fā)展。一要推動(dòng)文化與旅游的融合發(fā)展，開發(fā)打造重點(diǎn)突出、特色鮮明的文化旅游品牌，提升文化旅游的品質(zhì)；二要推動(dòng)文化與科技的融合發(fā)展，積極引進(jìn)高水平人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，從而提高文化科技含量，推進(jìn)文化產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；三要推動(dòng)文化與金融的融合發(fā)展，拓展融資渠道，為園區(qū)建設(shè)提供資金保障，不斷壯大文化資本市場；四要推動(dòng)文化與現(xiàn)代工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域［6］。

3 結(jié)論

總體來看，由河南省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)所觀察得出的認(rèn)識并非孤立現(xiàn)象，而是適用于不少地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，因而在本文標(biāo)題和內(nèi)容分析中我們并沒有刻意強(qiáng)調(diào)地域性或者某幾個(gè)具體的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)?？陀^地講，即便在我們所調(diào)研的比較成熟的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，例如神鎮(zhèn)鈞瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、寶豐趙莊魔術(shù)專業(yè)村、孟津平樂牡丹畫專業(yè)村等，也并非沒有任何問題，只不過因?yàn)槠浒l(fā)展時(shí)間較長，已經(jīng)形成了一定的具有產(chǎn)業(yè)張力和活力的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。所以，我們希望，本文的研究能夠?qū)ζ渌貐^(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行和管理提供有益的參考。

展望未來，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式對許多地方政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)仍有較大的吸引力，但是希望政府在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)置和布局方面不要總是將經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，而是應(yīng)將園區(qū)和城市自身的“美容”等文化魅力緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能的比翼雙飛，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用窈拖M(fèi)者的潛在需求。

［1］［美］里斯，特勞斯，王恩冕等譯.定位：頭腦爭奪戰(zhàn)［M］.北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

［2］張?jiān)骑w，張曉歡.試論我國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀、問題與對策［J］.中國市場，2013（20）.

［3］［4］章可.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“深圳模式”對武漢的啟示［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2008（10）.

［5］何一飛.中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)問題研究［D］.長安大學(xué)，2008.

［6］張潔梅，李麗珂.河南省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展路徑研究［J］.市場周刊（理論研究），2014（4）.

Problem sM anifestation and Response Strategieson the Developmentof Cultural Industry Park

Wang Zhibiao1，2
（1.Instituteof Financeand Securities，Henan University，KaifengHenan 475004；2.Research BaseofCultural IndustriesDevelopment inHenan Province，Zhengzhou Henan475004）

Based on the research of the Henan Province Cultural Industry Park，thisarticleanalyzes theexistingmain problems in the processofdevelopmentof the park from six aspectsofunscientific objectivesand so on，proposes the clearaim and responsestragety，likeestablishing the cultural industry parkwith localadvantages.

Cultural industries；Industrialparks；Development；Problem；Strategies

F293.2

A

1671-0037（2015）12-4-5

2015-11-6

國家社科基金青年項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)文化與‘中國制造’融合發(fā)展研究”（12CJL031）；河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)委托項(xiàng)目“河南省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策研究”（2014GJJ093）。

王志標(biāo)（1980-），男，博士，副教授，研究方向：文化經(jīng)濟(jì)學(xué)。