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人事檔案信息公開的內(nèi)容擴(kuò)展

徐桂芳

黑龍江省呼瑪縣人民政府辦公室 黑龍江呼瑪

在現(xiàn)有的人事檔案中，干部檔案管理無論是從制度上還是從收集分類整理上是比較規(guī)范的，其他類別人事檔案的內(nèi)容主要是以干部檔案為參照標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細(xì)則》等有關(guān)文件的規(guī)定，干部人事檔案材料分為十類:

一、履歷材料

《條例》、《細(xì)則》中規(guī)定:凡是反映本人全面經(jīng)歷等基本情況的表格材料歸入此類。這包括:干部、工人、教師、醫(yī)務(wù)人員、軍人、學(xué)生等各類人員的履歷表(書)、登記表、簡歷表;履歷兼有鑒定等其它內(nèi)容的履歷表、簡歷表及登記表;個(gè)人參加革命活動(dòng)的簡歷材料;更改姓名的報(bào)告及批件。

二、自傳材料

凡由本人撰寫的敘述自己簡歷、思想變化過程、社會(huì)關(guān)系等情況的材料，均歸入本類。這包括:自傳;有自傳內(nèi)容的入黨入團(tuán)申請書;有自傳內(nèi)容的“歷史”反省材料。

三、鑒定考核考察材料

凡是各個(gè)年度、階段或參加臨時(shí)性工作、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)以及工作調(diào)動(dòng)等，由干部本人或組織寫的主要鑒定材料和組織上做出的反映干部德、能、勤、績情況的正式考核、考察材料及民主評(píng)議綜合材料都收入此類。這包括:鑒定材料(包括自我鑒定);標(biāo)題不是鑒定，內(nèi)容屬于鑒定性材料;無獎(jiǎng)勵(lì)審批表的比較完整的先進(jìn)事跡材料;考核考察材料;由組織做出的反映干部“文革”中表現(xiàn)材料;動(dòng)亂和暴亂期間的考察材料及寫實(shí)表;年度考核登記表;民主評(píng)議干部綜合材料;后備干部登記表;入黨積極分子考察寫實(shí)材料，預(yù)備黨員預(yù)備期考察寫實(shí)表;大中專院?？忌嗡枷肫返聦彶楸?主審機(jī)關(guān)做出的審計(jì)結(jié)論(報(bào)告)。

四、學(xué)歷和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料

這包括:學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績表和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績、審批材料，如報(bào)考高等院校學(xué)生登記表、審批表;選拔學(xué)生登記表;保送學(xué)生登記表、審批表;考生登記表、審批表;學(xué)生成績單、記分冊;畢業(yè)生登記表;學(xué)籍檔案表;業(yè)務(wù)培訓(xùn)成績單(包括有鑒定的成績單);符合國家規(guī)定的學(xué)歷證明;教師資格過渡申請表;教師資格審查表;專業(yè)技術(shù)職務(wù)任資格評(píng)審表(呈報(bào)表)、申報(bào)表;聘任、套改、晉升、解聘專業(yè)職務(wù)(職稱)的審批表、登記表;干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作及有重大影響論文的評(píng)價(jià)材料及目錄;干部本人寫的業(yè)務(wù)報(bào)告;反映干部業(yè)務(wù)能力方面的其它材料。

五、政歷審查材料

政治歷史問題的審查材料包括甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料，黨籍、參加工作時(shí)間等問題的審查材料。凡是對(duì)本人歷史問題的審查材料及各種原因?qū)Ω刹拷?jīng)歷、出身、成份、社會(huì)關(guān)系審查的材料都?xì)w入此類。

六、參加黨派材料

凡己經(jīng)批準(zhǔn)為中共正式黨員、共青團(tuán)員的有關(guān)材料及加入民主黨派的有關(guān)材料都?xì)w入此類。包括:中國共產(chǎn)黨入黨志愿書，申請書和轉(zhuǎn)正申請書;中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書、申請書;中國共產(chǎn)黨黨員登記表、不予登記的決定、組織審批意見及其依據(jù)的材料;延長預(yù)備黨員預(yù)備期的決定;取銷預(yù)備黨員資格的組織意見;民主評(píng)議黨員中形成的組織意見或民主評(píng)議黨員登記表、認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料;退黨、退團(tuán)和超齡離團(tuán)的材料;“文革”中突擊發(fā)展的黨員被取消黨籍的處理報(bào)告、上級(jí)組織意見、決定;加入民主黨派的有關(guān)材料。

七、獎(jiǎng)勵(lì)材料

凡各級(jí)組織正式命名授予英雄、模范、先進(jìn)工作者等稱號(hào)和本單位年度性獎(jiǎng)勵(lì)決定(審批表)及榮譽(yù)稱號(hào)材料、通報(bào)表揚(yáng)材料，如創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)材料、各種業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)材料、從事專業(yè)工作三十年人員審批表、登記表、有突出貢獻(xiàn)的中青年專家審批表、登記表、拔尖人才審批表、優(yōu)秀黨員、團(tuán)員登記表(審批表)，優(yōu)秀黨務(wù)工作者審批(呈報(bào))表和其它榮譽(yù)稱號(hào)的審批材料都列入此類。

八、處分材料

這包括紀(jì)律檢查、監(jiān)察和行政管理工作中形成的處分決定(免予處分的意見)、查證核實(shí)報(bào)告、上報(bào)批復(fù)、本人對(duì)處分決定的意見和檢查交待材料，通報(bào)批評(píng)材料。法院審判工作形成的判決書，復(fù)查甄別報(bào)告、決定、上級(jí)批復(fù)材料，離婚材料等。

九、錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、待遇、出國、退(離)休、退職材料及各種表會(huì)代表登記表等材料

凡辦理任免、選舉、授銜、晉級(jí)、退(離)休、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、出國審查等事項(xiàng)，由組織填寫呈報(bào)、審批形成的手續(xù)完備的表格材料均歸入此類。本類又分為四小類:第一小類:干部工資級(jí)別登記表;調(diào)整工資、工資改革、提職、兌現(xiàn)工資、轉(zhuǎn)正定級(jí)人員工資審批表、獎(jiǎng)勵(lì)工資、各種津貼、補(bǔ)貼審批表，調(diào)整工資區(qū)類別審批表、調(diào)整級(jí)別報(bào)告表。第二小類:以工代干轉(zhuǎn)正審批表;吸收、錄用、干部審批表;選拔干部審批表;考試錄用千部(公務(wù)員)審批表;聘用干部審批表、聘用干部合同書、續(xù)聘審批表、解聘、辭退材料;干部任免呈報(bào)(審批)表;退職、退(離)休審批表第三小類:因公出國人員審查表。第四小類:知青上山下鄉(xiāng)審批表;臨時(shí)工轉(zhuǎn)為固定工人審批表;保留全民職工身份審批表;招工、入伍(兵役登記表)審批表;子女就業(yè)審批表;軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員、退伍軍人審批表;縣團(tuán)級(jí)以上黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)代表會(huì)議、工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)、民主黨派代表會(huì)議代表登記表;國家公務(wù)員過渡表;軍銜、警銜審批表;享受司局級(jí)和處級(jí)待遇審批表;干部江人)調(diào)動(dòng)審批表;港澳華僑審批表。

十、其他可供組織上參考的材料等

凡以上九類不包括的，而又有較大參考價(jià)值的材料歸入此類，如有殘疾的體檢表、殘疾等級(jí)材料;工傷、職業(yè)病、可做享受勞保待遇或提前退(離)休依據(jù)的體檢證明材料;新錄用干部(公務(wù)員)體檢表和畢業(yè)生分配工作體檢表;工人參加工作通知書，大中專院校畢業(yè)生報(bào)到通知書;“文革”前歷次運(yùn)動(dòng)中寫的思想、工作、學(xué)習(xí)總結(jié);民事糾紛判決書;獨(dú)生子女審批表;干部逝世后的悼詞(生平)、報(bào)紙報(bào)道的消息、訃告、非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及能說明有關(guān)情況的遺書;非正常死亡的報(bào)告的調(diào)查處理材料、善后處理意見、死亡通知書、死亡報(bào)告單。由此可見，人事檔案是個(gè)人本身的自然情況、工作學(xué)習(xí)情況、工資收入和身體健康等方面的信息集合，其中有涉及個(gè)人人生經(jīng)歷的重大事件、工作失誤、家庭和個(gè)人隱私等內(nèi)容，但大部分信息是可以公開的。公開的具體內(nèi)容要依據(jù)社會(huì)的需要。人事檔案信息公開的目的是推動(dòng)人才市場的發(fā)展，豐富人才信息，促進(jìn)人力資源整合和開發(fā)，使為人事決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。從這點(diǎn)出發(fā)，我個(gè)人認(rèn)為，人事檔案公開的信息主要應(yīng)反映檔案當(dāng)事人的自然情況、工作簡歷、學(xué)習(xí)簡歷、專業(yè)特長、教育教學(xué)經(jīng)歷能力、科研能力及成果等情況，同時(shí)建議在人事檔案中增添個(gè)人信用信息。信用信息是指企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人在其社會(huì)活動(dòng)中所產(chǎn)生的、與信用行為有關(guān)的記錄，以及有關(guān)評(píng)價(jià)其信用價(jià)值的各項(xiàng)信息。一個(gè)信用主體的信用可分解為主觀和客觀兩個(gè)方面。主觀方面主要指主體的信用觀念和守信的意愿;客觀方面涉及主體的守信能力，主要包括主體的履約能力、經(jīng)營能力、資本和資產(chǎn)等、個(gè)人信用信息主要包括個(gè)人收入、資產(chǎn)、職業(yè)、教育、信用記錄、公共事業(yè)服務(wù)記錄、償貸信息等內(nèi)容。在人事檔案中增添個(gè)人信用信息，既可提升人事檔案的利用價(jià)值，也可以促進(jìn)社會(huì)信用體系的建立及和諧社會(huì)的建立和發(fā)展。