蔣佳伽+吳迪+龔曉峰+卓燁燁

外來務(wù)工人員子女的犯罪預(yù)防工作一直是廣東省廣州市增城區(qū)檢察院檢察長譚可為的一塊“心病”，由于增城經(jīng)濟發(fā)展迅速，外來打工者數(shù)量持續(xù)增加，外地戶籍未成年人犯罪案件數(shù)量也隨之增加，其中部分為異地務(wù)工人員子女犯罪。

2014年，增城區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)法院等多家單位，成立廣東首家“關(guān)愛異地務(wù)工人員子女之家”，旨在引導(dǎo)“異地務(wù)工人員子女”從小樹立法制觀念，幫助他們成功融入增城，解除異地務(wù)工人員的后顧之憂，促進社會和諧。

保證對外來務(wù)工人員子女平等適用法律

方圓：廣州是外來人口比較多的省份。外來務(wù)工人員為廣州經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻，他們的子女也成為了“第二代移民”。在增城，外來務(wù)工人員子女犯罪呈現(xiàn)怎樣的趨勢？

譚可為：外來務(wù)工人員的未成年子女被動跟隨父母從熟悉的家鄉(xiāng)來到陌生的城市，語言環(huán)境、生活環(huán)境不同。生活的貧困、知識的短缺使其在融入城市生活時因不適應(yīng)產(chǎn)生抵觸情緒，容易變得敏感，再加上環(huán)境、觀念、制度等方面因素的影響，最初外來務(wù)工人員子女犯罪的現(xiàn)象有不少，但隨著近年來我院加大青少年犯罪預(yù)防力度，以及社會各界的充分重視，目前增城外來務(wù)工人員子女犯罪的現(xiàn)象又有所下降。

方圓：敏感和抵觸的不適應(yīng)情緒是如何表現(xiàn)出來的？

譚可為：可以從我們未檢科辦理的一宗外來務(wù)工人員子女案件中來說說這個問題。16歲的犯罪嫌疑人劉某隨父母到東莞打工，因與父母之間在生活瑣事上經(jīng)常發(fā)生矛盾，雙方都無法很好地進行溝通，最后，劉某在一次激烈的爭吵后離家出走，步行來到增城。2015年1月2日，劉某爬進另一住房房子里，然后在房內(nèi)沖涼、找東西吃，隨后離開。離開的時候，還把自己的鞋留在了屋子里。房主回到這間屋子發(fā)現(xiàn)丟失了臘腸和幾瓶酒，以及多余的鞋后，意識到被盜而報警。警方經(jīng)過偵查，將劉某抓獲歸案。

第一次提審時，犯罪嫌疑人心里很抵觸，不肯告訴經(jīng)辦檢察官父親的聯(lián)系方式。考慮到如果就這樣將劉某放出來，任其流浪總不是辦法。于是再次提審。在耐心的勸說和教育下，犯罪嫌疑人提供了父親在東莞打工的工廠名字。經(jīng)辦檢察官通過網(wǎng)絡(luò)搜索到該工廠的聯(lián)系方式，并通過電話一步步聯(lián)系到了劉某的父親，通知劉父接到了被釋放的兒子。經(jīng)辦檢察官在2015年春與劉父取得了聯(lián)系，得知劉父帶領(lǐng)兒子回到了老家，一家人在老家一起過的年。

方圓：為什么辦案檢察官一定要找到劉某的父母呢？

譚可為：這體現(xiàn)出未成年人案件辦理中的“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主，懲罰為輔”的原則。這種人性化的關(guān)愛，沒有因為劉某是外地籍，因為劉父不在增城轄區(qū)內(nèi)打工，就不給予劉某機會，為劉某創(chuàng)造與父親團圓的機會，是一種對外來務(wù)工人員子女平等適用法律的做法。

保護外來務(wù)工人員子女關(guān)乎整個社會

方圓：你在接觸外來務(wù)工子女這個群體的時候，有哪些感觸？覺得他們和當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆讼啾龋心男┎煌牡胤剑?/p>

譚可為：大部分孩子和父母的關(guān)系一般。很多時候父母管不住，在外發(fā)生事情父母往往不知情。相當(dāng)比例的外來務(wù)工人員子女之前是在老家作為留守兒童生活，來到增城后與父母的相處不和諧。常常有愛上網(wǎng)、打游戲等愛好，父母給的錢不夠就想其他方法。這些孩子學(xué)習(xí)成績不會很突出，交友圈比較窄，往往都是老鄉(xiāng)介紹老鄉(xiāng)認識，老鄉(xiāng)出事了喜歡一群人出頭，或是一個老鄉(xiāng)有犯罪提議，其他人或積極或被動參加。法律知識較為淡薄，喜歡用所謂江湖規(guī)矩解決問題，例如索要債務(wù)喜歡找所謂老鄉(xiāng)、混得好的大哥出面對對方進行人身威脅，進而引發(fā)犯罪。

方圓：在防止外來務(wù)工人員子女的“二次污染”，杜絕再度犯罪這方面，你有什么看法？

譚可為：防止失足未成年人“二次污染”非常重要，我院也非常重視該項工作，自2013年我院未成年人刑事檢察科成立后，我院聯(lián)合區(qū)團委、區(qū)法院、區(qū)司法局，每年定期開展幫教回訪工作，采取集中幫教回訪和個別幫教相結(jié)合，取得較好的效果，自2013年至今，未出現(xiàn)被判決并被納入增城社區(qū)矯正范圍的未成年人再犯罪的現(xiàn)象。

關(guān)愛外來務(wù)工人員子女之家是“第二故鄉(xiāng)”

方圓：辦理外來務(wù)工人員子女犯罪案件，存在哪些難點？

譚可為：我大體總結(jié)歸納下，主要存在三個難點，一是法定代理人參與審訊、出庭難。在外來務(wù)工人員子女案件中，法定代理人到場的比例不到10%。由于參與訴訟至少歷時4個月，到場5次以上，顧及時間成本、經(jīng)濟因素等，同一法定代理人或者合適成年人能夠全程參與同一案件的就更少。第二難是進行社會調(diào)查難。開展社會調(diào)查需要掌握未成年人的成長經(jīng)歷、監(jiān)護教育等情況，但若未成年人只身在外，則必須前往其常住地了解相關(guān)情況，所需人力、物力極大，又耗費時間成本，目前又缺乏配合機制，可行性不大。最后一難是社區(qū)矯正工作開展難。對外地未成年人的社區(qū)矯正往往是居住地公安機關(guān)無權(quán)考察，也難以考察，移送原籍考察的，又難有對接機制約束。

方圓：為什么想到成立關(guān)愛異地務(wù)工人員子女之家？

譚可為：主要有兩點，第一，我院成立關(guān)愛之家時，所選擇的幫助對象——增城華英學(xué)校有學(xué)生2600多人，其中99%以上是外來務(wù)工人員子女，從學(xué)生構(gòu)成上講具有很強的典型性，值得檢察機關(guān)傾力做好法律服務(wù)和幫助。第二，是增城檢察院未檢工作的探索實踐為成立關(guān)愛異地務(wù)工人員子女之家創(chuàng)造了條件。我院未檢科是廣州市較早成立具有獨立編制的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)一辦理未成年人刑事案件，開展預(yù)防和減少未成年人犯罪的法制宣傳活動，集捕（批捕）、訴（起訴）、監(jiān)（監(jiān)督）、防（預(yù)防）職能于一體。

方圓：目前，關(guān)愛異地務(wù)工人員子女之家主要有哪些工作？

譚可為：我們開展了一系列的法制教育課堂以及家長課堂，組織中學(xué)生法律知識競賽，宣傳未成年在校學(xué)生的犯罪預(yù)防和自我保護知識。此外，我們定期組織異地務(wù)工人員子女旁聽庭審，并且在庭審后結(jié)合庭審案例開展預(yù)防教育工作；參加關(guān)愛異地務(wù)工人員子女之家家長會，并且與家長、校方共同交流，督促各方落實好預(yù)防和保護的職責(zé)；在異地務(wù)工子女之家成立工作站、設(shè)立心理疏導(dǎo)室，定期組織人員對學(xué)生進行心理疏導(dǎo)；發(fā)放并定期更換法制宣傳資料。