張 帆（江西師范大學(xué)體育學(xué)院，江西南昌330022）

關(guān)于《中國足球發(fā)展改革總體方案》的探析
——基于青少年足球視角

張 帆
（江西師范大學(xué)體育學(xué)院，江西南昌330022）

分析了《中國足球發(fā)展改革總體方案》的提出背景，解讀了《中國足球發(fā)展改革總體方案》中關(guān)于青少年足球方面的內(nèi)容。指出在發(fā)展青少年足球運(yùn)動(dòng)時(shí)需要面對(duì)的問題，包括建設(shè)足球校園的問題、關(guān)于足球納入教育的問題以及足球人口增多的問題。

《中國足球改革發(fā)展總體方案》；青少年足球；足球校園

2015年2月17 日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上，審議通過了《中國足球改革發(fā)展總體方案》。方案提出了“三步走”戰(zhàn)略，分為近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，在方案中我們可以看到，青少年足球的發(fā)展被列為了中期目標(biāo)。然而為何要把青少年足球發(fā)展放到如此重要的地位，青少年足球的發(fā)展到底對(duì)足球改革有多大的影響，于青少年足球改革中可能會(huì)出現(xiàn)哪些問題，本文對(duì)此進(jìn)行初步探討。

1 《中國足球改革發(fā)展總體方案》的提出背景

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視體育事業(yè)的發(fā)展，尤其是足球項(xiàng)目的發(fā)展。早在1979年1月，鄧小平同志接見國家體委負(fù)責(zé)人時(shí)就針對(duì)我國發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)做過重要批示［1］。而在近幾年，特別是以習(xí)近平總書記為首的新一代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來，對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的重視更是達(dá)到了空前的高度。根據(jù)官方報(bào)道，從2008年以來，國家主席習(xí)近平在短短6年的時(shí)間里，在重要場合參與、談及足球以及我國足球發(fā)展的次數(shù)高達(dá)21次［2］。由此可見我國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)的喜愛和重視程度。

然而無論是我國的足球水平還是國內(nèi)的足球氛圍可以說都是差強(qiáng)人意。中國足球之前也進(jìn)行過一系列改革，可是由于改革力度不夠，內(nèi)容不具體等諸多原因，導(dǎo)致其無法從根本上改變中國足球的現(xiàn)狀，間接導(dǎo)致了中國足球在世界賽場上的慘敗。對(duì)于成為體育強(qiáng)國的中國來說，足球運(yùn)動(dòng)的落后必然會(huì)成為一塊短板，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出于此番考慮，同時(shí)也為了實(shí)現(xiàn)“中國夢”之中的足球夢，提出了《中國足球改革發(fā)展總體方案》。

同時(shí)在今年年初于澳大利亞舉行的第16屆亞洲杯上，三場小組結(jié)束之后，人們驚訝地發(fā)現(xiàn)中國男足打出了三場全勝小組第一的成績。雖然在之后的八分之一決賽中敗給了東道主澳大利亞隊(duì)，但是這一屆中國男足給人們帶來了希望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國男足三場小組賽的收視率分別為2.32％、2.03％和3.19％，之后的八分之一決賽更是達(dá)到了4.16％，也就是說有超過7500萬人收看了這場比賽。由此可以看出，良好的成績使得人們對(duì)足球的關(guān)注度再一次提升，人們對(duì)于足球又有了新的期待。在這個(gè)時(shí)候提出《中國足球改革發(fā)展總體方案》，不但展現(xiàn)了國家要搞好足球項(xiàng)目的決心，而且有利于擴(kuò)大足球的社會(huì)影響。

2 發(fā)展青少年足球需要面對(duì)的問題

2.1 建設(shè)足球校園的問題

方案中提到了要在全國建立2萬所中小學(xué)校園足球特色學(xué)校，2025年要達(dá)到5萬所。然而這一方案如何付諸實(shí)施則是一道難題。這幾萬所足球特色學(xué)校的建立，需要大量的人力、物力、財(cái)力，這些經(jīng)費(fèi)的來源應(yīng)該如何明確，其中的比例又該如何分配，其選拔和部署依據(jù)怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，而且如此大量的學(xué)校要建在什么位置。在學(xué)校建立的具體執(zhí)行過程中，包括發(fā)改委、財(cái)政部等各個(gè)部門又應(yīng)該怎樣分工合作，這些問題和困難都需要克服，才能確保方案的順利實(shí)行。

2.2 關(guān)于足球納入教育的問題

首先，方案中提到要在各地中小學(xué)把足球列入體育課教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)加大學(xué)時(shí)比重。對(duì)于這一問題，預(yù)計(jì)足協(xié)方面會(huì)擬定一套青少年足球教學(xué)大綱。然而，這個(gè)大綱可能會(huì)在相當(dāng)長的一段時(shí)間里無法獲得通過，其中一個(gè)重要的原因，就是體育部門與教育部門在執(zhí)行校園足球工作過程中會(huì)有其具體的分工，也就是說，由體育部門制定的方案，還需要經(jīng)過教育部門的審批才能最終通過。其次，足球的優(yōu)秀教師是很難培養(yǎng)的，這也是為什么在方案中關(guān)于青少年足球發(fā)展的最后一條中提到了關(guān)于擴(kuò)充師資隊(duì)伍的問題。足球教師和其他普通教師的區(qū)別是很大的，足球教練需要擁有國家考核的教練資格證，而現(xiàn)在的情況是，擁有教練資格證的人屈指可數(shù)，職業(yè)俱樂部尚且人才緊缺。最后，足球加入考試要考什么，怎么考，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)又要怎樣確定，會(huì)不會(huì)變成應(yīng)試化教育，這些問題都需要認(rèn)真考慮。

2.3 足球人口增多的問題

方案的推出，必然會(huì)使得足球的從業(yè)人口得到空前的提升，然而過多的足球人口所帶來的問題也是不容忽視的。真正的職業(yè)足球是很殘酷的，其中大多數(shù)的從業(yè)人員可能最后都會(huì)被淘汰掉。所以，如果社會(huì)保障體系和教育體系不到位，敢于讓孩子從小投身足球的家長還是有限的。

3 結(jié)束語

通過以上的分析，可以得出，在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)期推出《中國足球改革發(fā)展總體方案》是十分必要的，其中，大力推廣青少年足球的發(fā)展是因?yàn)榍嗌倌曜闱虻陌l(fā)展對(duì)整個(gè)足球事業(yè)的發(fā)展是十分必要的。在發(fā)展青少年足球的同時(shí)，也存在著許多問題需要解決，其中既包括建設(shè)的問題，也包括教育的問題，更有足球人口的問題，要解決好這些問題，需要國家繼續(xù)制定后續(xù)政策。同樣，筆者認(rèn)為，興趣才是最好的老師，怎樣讓孩子們喜歡上足球才是關(guān)鍵。所以，如何培養(yǎng)專業(yè)的青少年教練人員，讓他們引導(dǎo)孩子喜歡上足球，自發(fā)地選擇足球，學(xué)會(huì)踢球，學(xué)會(huì)訓(xùn)練，學(xué)會(huì)比賽，是青少年足球發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，國家各個(gè)部門要通力合作，才能解決好相關(guān)問題，從而真正地發(fā)展好我國的足球運(yùn)動(dòng)。

［1］朱海濤.試析黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)我國足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的期望［J］.體育文化導(dǎo)刊，2014（10）：1-4.

［2］董振瑞.鄧小平的足球情懷［J］.黨史文匯，2008（4）：31-33.

［3］張斌.德國青少年足球發(fā)展研究［J］.體育文化導(dǎo)刊，2014（12）：142-145.

［4］浦義俊，吳貽剛.荷蘭足球歷史崛起與持續(xù)發(fā)展探究［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：20-24.

［5］劉子眾.我國青少年男子足球運(yùn)動(dòng)員特征性運(yùn)動(dòng)自信心發(fā)展特點(diǎn)的研究［J］.體育科學(xué)，2005（6）：33-37.

［6］梅蕾，許美芹.合理運(yùn)動(dòng)促進(jìn)青少年的健康成長［J］.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2014（3）：266.

［7］黃璐.《中國足球改革發(fā)展總體方案》中的國家戰(zhàn)略構(gòu)想［J］.體育成人教育學(xué)刊，2015（2）：34-37.

［8］張程鋒.中德青少年足球人才培養(yǎng)體系比較［J］.體育成人教育學(xué)刊，2015（1）：26-29.

［9］馬忠利.俄羅斯2008-2015年足球發(fā)展綱要及其啟示［J］.體育成人教育學(xué)刊，2015（3）：1-4.

General Scheme of Football Development Reform in China Viewed from Youth Football

ZHANG Fan
（Sport Dept.，Jiangxi Normal Univ.，Nanchang 330022，China）

The paper analyses the General Scheme of Football Development Reform in China and analyses the youth football content in the Scheme.The paper also points out the problems in the youth football development，such as campus football，inclusion of football in education and increasing football population.

General Scheme of Football Development Reform in China；youth football；campus football

G80-05

A

1672-268X（2015）05-0053-02

2015-08-13）