矯禎玉

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，遼寧 錦州 121000）

體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及對策研究—以錦州市體育服務(wù)業(yè)為例

矯禎玉

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育部，遼寧 錦州 121000）

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，能夠帶動(dòng)體育消費(fèi)，提高人們的健身意識(shí)，活躍健身活動(dòng)氛圍等。為進(jìn)一步推動(dòng)錦州市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法等研究方法，簡要說明了體育服務(wù)業(yè)中運(yùn)用SWOT分析的價(jià)值，重點(diǎn)論述了錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、弱勢、機(jī)會(huì)和威脅，并依據(jù)SWOT分析的結(jié)果提出了加快錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策：1）管理體制上倡導(dǎo)雙主體：政府主導(dǎo)，市場主體；2）打造體育賽事品牌，塑造運(yùn)動(dòng)城市新形象；3）建立體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；4）倡導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入；5）整合資源，提供制度保障；6）完善體育服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提供暢通的交流平臺(tái)等，為更好地發(fā)展體育服務(wù)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

體育服務(wù)業(yè)；SWOT分析；體育產(chǎn)業(yè)；錦州市

體育服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是構(gòu)成體育產(chǎn)業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)單位，在包括德國在內(nèi)的很多國家，體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)?！跺\州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確指出要加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為此錦州市還制定了《錦州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干實(shí)施意見》、《錦州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作方案》等專門性政策文件，其主要目的是為錦州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供保障。充分發(fā)揮體育服務(wù)業(yè)在錦州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要作用，通過對體育服務(wù)業(yè)發(fā)展所處的各種環(huán)境因素的分析，清楚而明了地呈現(xiàn)出錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和威脅，通過發(fā)揮優(yōu)勢、克服弱勢、抓住機(jī)會(huì)、化解威脅，促進(jìn)錦州市體育服務(wù)業(yè)快速、合理、均衡地發(fā)展，是目前錦州市亟待解決的問題。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法通過中國知網(wǎng)，以“體育服務(wù)業(yè)”、“SWOT分析”、“體育產(chǎn)業(yè)”為關(guān)鍵詞，分別檢索到文獻(xiàn)66篇、350篇和180篇；通過錦州市體育相關(guān)部門網(wǎng)站、錦州日報(bào)等獲得錦州市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)資料，并對這些資料進(jìn)行分析、整理，為本研究的開展奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2 專家訪談法通過走訪體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人1人，渤海大學(xué)體育教研部教授3人、副教授5人，體育健身場所的私人教練員8名、經(jīng)理3名、會(huì)籍顧問19名，獲取了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)支撐資料，同時(shí)進(jìn)一步明晰了研究結(jié)構(gòu)。

1.3 實(shí)地考察法深入錦州市體育服務(wù)業(yè)場所，包括帝豪斯健身俱樂部、曼哈頓奧體健身會(huì)館、動(dòng)邁健身俱樂部、凌河公園、古塔公園、兒童公園、寶石廣場、市府廣場、石化廣場等地進(jìn)行現(xiàn)場觀察，并隨機(jī)與俱樂部、會(huì)館的工作人員及健身場所的健身人群進(jìn)行溝通交流，了解健身俱樂部發(fā)展的情況和健身人群的健身情況，為研究的開展提供了第一手資料。

2 體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主體，也是服務(wù)業(yè)的一部分，它包括主要以體育場館為活動(dòng)地點(diǎn)的體育健身娛樂業(yè)、體育競賽表演業(yè)和體育培訓(xùn)業(yè)[1]。體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況受諸多因素的影響，不同國家體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重也不盡相同。錦州市為體育服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了諸多發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也因體育服務(wù)業(yè)起步晚、不成熟等原因限制了其發(fā)展。

2.1 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 錦州市文化資源優(yōu)勢 錦州是一座擁有2 000多年悠久歷史的城市，具有豐富的文化資源，體育、教育、文化娛樂、藝術(shù)演出、旅游、廣播電視、新聞等已成規(guī)模并快速發(fā)展。1）歌舞、雜技、木偶各類藝術(shù)爭芳斗艷，帶動(dòng)了體育表演業(yè)的發(fā)展；2）羽毛球奧運(yùn)冠軍張寧、乒乓球世界冠軍胡玉蘭等競技體育人才輩出，他們的體育精神也感召了一代又一代、一批又一批的體育愛好者學(xué)習(xí)與參加體育活動(dòng)；3）學(xué)校體育蓬勃發(fā)展：渤海大學(xué)、遼寧理工學(xué)院、遼寧醫(yī)學(xué)院等高等院校，錦州師范?？茖W(xué)校、遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高職院校的體育專業(yè)建設(shè)日趨完善，學(xué)校體育工作開展得如火如荼，為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了源源不斷的人才；4）醫(yī)巫閭山、筆架山等專項(xiàng)旅游業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)體育旅游業(yè)的整體發(fā)展；5）錦州市傳媒業(yè)突顯重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，以不同形式宣傳體育運(yùn)動(dòng)，使體育運(yùn)動(dòng)家喻戶曉、人盡皆知，大眾健身動(dòng)力十足，這些文化資源優(yōu)勢為錦州市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.1.2 居民經(jīng)濟(jì)收入與消費(fèi)水平增長，體育服務(wù)需求增加 2014年錦州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：“全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25 214元，比上年增長10.1%。全年城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比上年上漲1.4%。全年共向全民健身公共體育設(shè)施建設(shè)投入資金340萬元，購置安裝了120套體育健身器材，實(shí)現(xiàn)了全市健身設(shè)施全覆蓋”[2]。居民消費(fèi)水平不斷提高，使健身消費(fèi)逐步成為人們消費(fèi)的新選擇。人們對健身、康復(fù)和娛樂的需求日漸強(qiáng)烈，體育消費(fèi)人口不斷增多。旺盛的城市體育消費(fèi)需求為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊而堅(jiān)實(shí)的市場[3]。

2.1.3 居民的健身意識(shí)與行為增強(qiáng) 隨著居民生活水平的不斷提高，錦州市居民的健身意識(shí)也在不斷改變。通過實(shí)地考察和訪談了解到：1）“飯后百步走、活到九十九”、“自我身體已成亞健康，想要精神狀態(tài)好”、“肥胖問題多，健身來解決”、“健身氛圍好、朋友好交流”、“想要形體好與健身方法科學(xué)、可以找私教”等健身意識(shí)已經(jīng)形成。2）在廣場、社區(qū)、公園參加健身的人數(shù)，春季、夏季明顯多于秋冬季。并且，大眾健身內(nèi)容豐富、形式多樣。例如，錦州市府廣場、凌河公園、古塔公園、兒童公園、寶石廣場、錦州陵園、錦州石化廣場等各大公園與廣場的群眾體育活動(dòng)開展火熱，參與人群涉及到各個(gè)年齡階段，活動(dòng)內(nèi)容涵蓋了輪滑、毽球、流行舞蹈、廣場舞、大秧歌、太極拳、風(fēng)箏、空竹、花式跳繩、跑步、走步、籃球、健身器械等各類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，并且人數(shù)眾多，健身氛圍較好。就健身時(shí)間段來看，早晨與晚上的人群比例相對較高，并且青年、中老年的健身持續(xù)性相對較長。3）冬季、秋季的健身人數(shù)明顯多于夏季，青年、中年的健身人數(shù)占80%以上，男性明顯多于女性。這種良好的全民健身狀況為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展迎來了新的契機(jī)，同時(shí)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)了科學(xué)健康的生活方式，帶動(dòng)了體育用品業(yè)、體育咨詢培訓(xùn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.1.4 錦州市體育設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展 體育設(shè)施情況是體育活動(dòng)開展必不可少的硬件條件，很大程度上影響著體育活動(dòng)開展的樂觀程度。錦州市為迎接2013年“中華人民共和國第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)”（以下簡稱“第12屆全運(yùn)會(huì)”），全力建設(shè)了錦州濱海體育中心，省委、省政府、市委、市政府高度重視與肯定錦州濱海體育中心，主要建設(shè)的內(nèi)容有體育場、體育館、綜合訓(xùn)練館、體育學(xué)校等，總建筑面積112 000m2，其中體育場62 400m2，可容納觀眾4.3萬人；體育館16 000m2，可容納觀眾6 200人；綜合訓(xùn)練館14 000m2；體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校12 000m2；同時(shí)，錦州市還擁有網(wǎng)羽訓(xùn)練館3 200m2[4]，在為錦州市網(wǎng)球和羽毛球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，還承辦過“第12屆全運(yùn)會(huì)”羽毛球比賽等多項(xiàng)賽事，這些都對錦州市打造羽毛球名城起到了積極的推動(dòng)作用。

錦州市近幾年來大眾體育活動(dòng)蓬勃發(fā)展，社區(qū)健身路徑建設(shè)與維修情況比較樂觀。2014年3月10日，錦州市體育局召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，市體育局2014年要抓的4件體育惠民[5]實(shí)事之一是協(xié)調(diào)市政府和縣區(qū)相關(guān)部門新建城區(qū)健身路徑100套，2015年重點(diǎn)民生工程之一東湖公園萬人廣場工程計(jì)劃7月30日前竣工。萬人廣場建筑面積為1 791m2，包括籃球場5座、網(wǎng)球場2座、乒乓球場1座、足球場1座、羽毛球場2座[6]。另外，2014年錦州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中指出：全市共有2 611塊體育場地、3個(gè)登山步道、17個(gè)城市健身步道、519套全民健身路徑[2]，居民健身的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，方便居民鍛煉身體，居民健身熱情高漲。

2.1.5 各類體育健身俱樂部與會(huì)館不斷涌現(xiàn) 花錢買健康是當(dāng)今的流行。為了擁有健康的身體和正確的健身方法，健身俱樂部和會(huì)館成了健身愛好者的健身場所的選擇之一。錦州市的健身俱樂部和會(huì)館約有31家，包括全國連鎖的帝豪斯健身俱樂部、曼哈頓健身奧體會(huì)館、賽奧健身俱樂部、新大陸健身俱樂部、時(shí)尚領(lǐng)域健身俱樂部、動(dòng)邁健身俱樂部等。單項(xiàng)健身場所有永強(qiáng)跆拳道、錦州市中天“中國式”摔跤俱樂部、舞中天街舞俱樂部、陽光假日臺(tái)球休閑會(huì)館、瑜佳人女子瑜伽健身會(huì)所等，這些健身俱樂部和健身場所為錦州市體育健身行業(yè)的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.1.6 體育培訓(xùn)業(yè)備受關(guān)注 伴隨著錦州市體育活動(dòng)的發(fā)展，體育培訓(xùn)業(yè)備受關(guān)注。為了進(jìn)一步提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)與能力，調(diào)整其結(jié)構(gòu)，錦州市進(jìn)行了國家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，僅2012年就有200余名社會(huì)體育骨干參加培訓(xùn)，通過考試、社會(huì)實(shí)踐等考核合格后頒發(fā)“國家一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員”證書。培訓(xùn)的開展，有效地調(diào)動(dòng)了錦州市社會(huì)體育指導(dǎo)員的積極性，提高了全市健身與教學(xué)水平。目前，錦州市已經(jīng)有千人全民健身社會(huì)指導(dǎo)員參加到全民健身活動(dòng)中，推動(dòng)了錦州市體育事業(yè)的發(fā)展。此外，健身行業(yè)的培訓(xùn)也開展得如火如荼，美體適能、萊美體系等相關(guān)培訓(xùn)備受健身教練員的喜愛，美體適能每年在錦州市遼寧理工學(xué)院舉辦1次，萊美體系根據(jù)健身俱樂部的需求間斷性地在帝豪斯等俱樂部舉辦培訓(xùn)，引領(lǐng)了錦州市健身行業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)與蓬勃發(fā)展。

2.1.7 體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢 2010年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號(hào)）中指出：“到2020年，建立以體育服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的體育市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟(jì)成分競相參與、共同興辦體育產(chǎn)業(yè)的格局；形成與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機(jī)與活力的體育社會(huì)組織體系；居民人均體育消費(fèi)顯著增加，體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)比例明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高；形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面”[7]。我國體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入快速發(fā)展階段。就錦州市來講，《錦州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《錦州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干實(shí)施意見》、《錦州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作方案》等政策性文件，都為錦州市體育服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供了政策保障和支持。體育服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，體育服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)與發(fā)展更不容忽視。錦州市體育局局長張海波指出[8]：“黨的十八大報(bào)告指出：廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，這不僅為體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，更強(qiáng)調(diào)了沒有健康就沒有小康的思路，全民健康是通向全面小康的必由之路，提供全民健身服務(wù)更是政府部門的職責(zé)”?？梢哉f，十八大召開后，體育事業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展契機(jī)。

2.2 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展劣勢——體育服務(wù)業(yè)的人才不足，流動(dòng)性大體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開人才，體育服務(wù)業(yè)的競爭主要是人才的競爭，因而，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素。近年來，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求，提高學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)，體育類高?；蚋咝５捏w育專業(yè)開設(shè)了體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理、體育市場營銷、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)、體育俱樂部運(yùn)營與管理、體育管理學(xué)、休閑體育學(xué)、體育經(jīng)紀(jì)人等課程，培養(yǎng)了大批體育服務(wù)業(yè)的人才，在一定程度上緩解了體育服務(wù)業(yè)的人才緊缺問題，但與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度相比，還有較大的差距。同時(shí)，由于錦州市的城市知名度、體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與社會(huì)保障等問題，一些專業(yè)人才的首選并不是錦州，也有一些專業(yè)人才只是把在錦州體育服務(wù)業(yè)中任職當(dāng)成一個(gè)跳板，導(dǎo)致專業(yè)人才的流動(dòng)性較大。例如，就健身教練員來講，在錦州市千盛帝豪斯健身俱樂部，很多健身教練員在此經(jīng)歷了由經(jīng)驗(yàn)不多到專業(yè)出眾，但是部分健身教練員在專業(yè)出眾時(shí)期卻離職進(jìn)入到沈陽市、大連市、長春市等城市發(fā)展。在訪談中了解到，類似這樣的專業(yè)人才流動(dòng)在錦州市健身俱樂部中都存在，由此可見，專業(yè)人才的缺乏與流動(dòng)性較大成了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.3 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

2.3.1 世界園林博覽會(huì)加速了錦州市現(xiàn)代化的進(jìn)程 2012年，在世界園林博覽會(huì)（以下簡稱“世博會(huì)”）即將進(jìn)入全面施工之際，中共錦州市委書記王文權(quán)曾說，“錦州將以舉辦2013年錦州世界園林博覽會(huì)為契機(jī)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)濱海新城區(qū)，全力打造生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、功能優(yōu)勢互補(bǔ)、海洋特色鮮明的環(huán)渤海地區(qū)特大型現(xiàn)代化港口城市”[9]。自2010年10月錦州市政府申辦“世博會(huì)”成功開始，錦州市擴(kuò)大了城市規(guī)模，城市南擴(kuò)進(jìn)程加快，推進(jìn)火車站翻新、中央大街重新整頓、城市交通環(huán)境全面改善、錦州綠色生態(tài)理想體現(xiàn)、城市文明素質(zhì)提高等，加快了錦州市現(xiàn)代化的進(jìn)程，帶動(dòng)了錦州市旅游業(yè)的發(fā)展。錦州市城市建設(shè)的加速為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)、提供了有利條件與發(fā)展空間，城市的聚集、擴(kuò)散效益和規(guī)模效應(yīng)維系了體育產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力[2]。

2.3.2 承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽提升了體育服務(wù)業(yè)的整體水平 一屆大型體育賽事的舉辦能提高一個(gè)國家的綜合地位，提高一個(gè)城市的影響力，同樣也能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽也給錦州市帶來了新鮮與活力。錦州市為了承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽，全力做好各項(xiàng)工作，舉辦了一系列體育活動(dòng)，例如，2013年“迎全運(yùn)、愛錦城”首屆錦州市羽毛球錦標(biāo)賽在曼哈頓奧體會(huì)館羽毛球館舉行。同時(shí)，錦州市還提出了“創(chuàng)建羽毛球城”的目標(biāo)，全力打造“十分鐘運(yùn)動(dòng)圈”，重塑錦州市體育精神?！暗?2屆全運(yùn)會(huì)”的成功舉辦，促進(jìn)了錦州市道路、交通、賓館、住宿、旅游、飲食等行業(yè)的發(fā)展，拳擊的觀賞性、羽毛球的底蘊(yùn)走進(jìn)了千家萬戶。賽事和各項(xiàng)活動(dòng)的舉辦，既提升了錦州市體育服務(wù)業(yè)的整體水平，也為錦州市體育服務(wù)業(yè)留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和資源，錦州市體育服務(wù)行業(yè)應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、檢視不足、抓住機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)體育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，使體育事業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.3.3 錦州市民參加體育賽事以及召開錦州市全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)推動(dòng)了體育服務(wù)業(yè)發(fā)展 體育賽事具有較強(qiáng)的品牌輻射效應(yīng)。無論是從市民體育意識(shí)與行為提高的角度，還是從體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的角度，體育賽事都作出了積極貢獻(xiàn)。2012年，錦州市為迎接“第12屆全運(yùn)會(huì)”，積極做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)群眾體育廣泛開展，做好一系列賽事活動(dòng)，如成功舉辦2012年錦州市首屆全民健身體育運(yùn)動(dòng)大會(huì)、2012年全國羽毛球單項(xiàng)錦標(biāo)賽和2012-2013中國女子籃球甲級(jí)聯(lián)賽錦州世博園賽區(qū)比賽等[8]。2013年承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”拳擊、羽毛球比賽；2014年成功舉辦了迎國慶、慶濱河路竣工萬人徒步走健身活動(dòng)、“舞動(dòng)魅力錦州·展渤海名城風(fēng)采”東北三省全民健身騎行活動(dòng)、“安利杯”全市廣場舞大賽等。在這些體育賽事的舉辦過程中，對于錦州市來講，無論是其作為參與者還是舉辦者，無論是城市的群眾體育還是競技體育，都加強(qiáng)了居民的體育意識(shí)，規(guī)范并推動(dòng)了居民的體育行為，拉動(dòng)了體育消費(fèi)，促進(jìn)了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2.3.4 錦州市體育明星效應(yīng) 體育明星的出現(xiàn)為體育帶來更多的群眾關(guān)注度,提高了其觀賞性，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。山東理工大學(xué)教師孔德國認(rèn)為：“現(xiàn)代意義上的體育明星，是那些與視覺形象發(fā)生密切關(guān)系的、在大型體育比賽中取得優(yōu)異成績、獲取相應(yīng)知名度、能承載人類運(yùn)動(dòng)審美理想和愿望、獨(dú)立支配因個(gè)人運(yùn)動(dòng)成績而獲得經(jīng)濟(jì)效益的、以鮮明的形象性和巨大的感召力產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)、激起大眾體育健身行為、滿足體育消費(fèi)心理、成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)和尊崇的典型的偶像的運(yùn)動(dòng)員”[10]。體育賽事的受關(guān)注程度與體育項(xiàng)目的受眾喜愛程度有密切關(guān)系。而體育明星效應(yīng)成了體育項(xiàng)目發(fā)展的催化劑。大眾因體育明星而關(guān)注體育項(xiàng)目、參加體育項(xiàng)目，并享受視覺、情感與精神的體驗(yàn)；因體育明星產(chǎn)生愛屋及烏情結(jié)而加速體育項(xiàng)目的傳播。例如，著名的奧運(yùn)會(huì)冠軍張寧發(fā)揮了較強(qiáng)的明星效應(yīng)，帶動(dòng)了錦州市羽毛球項(xiàng)目的整體發(fā)展。遼西商報(bào)記者盧世昱曾表示：“奧運(yùn)會(huì)冠軍帶給家鄉(xiāng)的不僅是榮耀，還有強(qiáng)大的示范作用。張寧在2004年雅典奧運(yùn)會(huì)上奪女單金牌后，錦州就有了建設(shè)羽毛球名城的夢想。2008年，張寧在北京奧運(yùn)會(huì)衛(wèi)冕成功，加速了這個(gè)夢想的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在，錦州最火爆的群眾體育項(xiàng)目是羽毛球，短短8年時(shí)間，錦州的羽毛球館快速增長，而在大街小巷，戶外打羽毛球隨處可見”[11]。

2.4 體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展威脅

2.4.1 承辦“第12屆全運(yùn)會(huì)”帶來的壓力 體育場館的后期經(jīng)營深刻影響著全運(yùn)會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。全運(yùn)會(huì)場館投資規(guī)模大、社會(huì)影響廣、投資回收期長，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到舉足輕重的作用[12]。錦州迎“第12屆全運(yùn)會(huì)”所建設(shè)場館不僅是為賽事服務(wù)，更是為了在“第12屆全運(yùn)會(huì)”后能為群眾健身與競技體育發(fā)展所用。但就場館的運(yùn)營與發(fā)展來講，場館的運(yùn)營管理需要大量資金，場館的可持續(xù)發(fā)展更需要以提高體育服務(wù)業(yè)科學(xué)化的管理運(yùn)行能力為基礎(chǔ)，以保證其價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)，這必將是一種挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。

2.4.2 管理體制不夠完善 從我國現(xiàn)行的體育管理體制來看，競技體育的機(jī)構(gòu)設(shè)置、資源配置、規(guī)章制度相對比較健全，而群眾體育的消費(fèi)與需求重視程度還有待提高，這將影響體育服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。另外，雖然錦州市為了促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展出臺(tái)了很多支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀政策，例如，《錦州市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干實(shí)施意見》、《錦州市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作方案》等，但卻都是面向服務(wù)業(yè)整體發(fā)展所提出的政策與法規(guī)，針對體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)尚不夠健全與完善，運(yùn)動(dòng)員、體育場館、體育賽事等資源均掌握在體育部門手中，社會(huì)參與發(fā)展體育服務(wù)業(yè)的難度相對較大、門檻較高，未能充分發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3 加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策

3.1 管理體制倡導(dǎo)雙主體：政府主導(dǎo)，市場主體錦州市應(yīng)進(jìn)一步明確體育部門的管理職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)體育市場管理及體育市場管理隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)管理的科學(xué)化、合理化，加快管理市場化的步伐；同時(shí)，在實(shí)際操作中，通過打造錦州市體育賽事品牌，在政府主導(dǎo)之下，呼吁企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)市場運(yùn)作，進(jìn)而通過競賽表演業(yè)的市場化引領(lǐng)，推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的整體市場化進(jìn)程，逐漸形成體育服務(wù)業(yè)的雙主體運(yùn)行機(jī)制，即以政府為主導(dǎo)，以市場為主體。

3.2 優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展重點(diǎn)體育服務(wù)業(yè)包含的種類很多，不可能面面俱到，做到“齊步走”式的統(tǒng)一發(fā)展。要抓好重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)，有輕有重、有先有后地出臺(tái)相關(guān)政策，有針對性地推動(dòng)錦州市體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展?？梢詫?014年10月20日國務(wù)院印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中所指出的“改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化體育服務(wù)業(yè)、體育用品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升體育服務(wù)業(yè)比重。大力培養(yǎng)健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)業(yè)，實(shí)施體育服務(wù)業(yè)精品工程，支持各地打造一大批優(yōu)秀體育俱樂部、示范場館和品牌賽事”[13]，作為錦州市發(fā)展體育服務(wù)業(yè)、優(yōu)化其結(jié)構(gòu)的依據(jù)，大力發(fā)展錦州市體育健身市場，繼續(xù)努力開發(fā)體育競賽市場進(jìn)而打造賽事品牌，做好體育場館運(yùn)營管理，促進(jìn)體育用品業(yè)及體育彩票業(yè)的發(fā)展。

3.3 打造體育賽事品牌，塑造運(yùn)動(dòng)城市新形象體育賽事品牌的主要特征是借助于大中型賽事推動(dòng)城市品牌建設(shè)，主要以賽事觀賞、賽事旅游來塑造自己的城市品牌[14]。如果錦州市能夠擁有相對固定的且長期堅(jiān)持舉辦的體育賽事，在市民的心中就能夠逐漸形成傳統(tǒng)，通過賽事的舉辦吸引體育專業(yè)人才、外來人員的參與，知名度與規(guī)模逐步擴(kuò)大，進(jìn)而形成體育賽事的品牌。一旦形成體育賽事品牌，加之倡導(dǎo)的賽事理念深入人心，這會(huì)改變城市居民的體育意識(shí)與觀念，提高居民的自豪感、榮譽(yù)感；同時(shí)，體育精神在此過程中廣為傳播，運(yùn)動(dòng)城市的新形象就得以進(jìn)一步塑造。運(yùn)動(dòng)城市體育賽事品牌的形成所起到的連帶效應(yīng)會(huì)更有效地促進(jìn)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

3.4 建立體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建立合理有效的體育服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提供精確的數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)地、有效地、合理地評(píng)價(jià)、分析、規(guī)劃和留存，指導(dǎo)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，規(guī)范其管理，進(jìn)而促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.5 倡導(dǎo)投資主體多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入資金是體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本前提和保障，資金不足會(huì)嚴(yán)重影響其發(fā)展。我國體育服務(wù)業(yè)一直以來以國家財(cái)政投入為主，社會(huì)的發(fā)展需求推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)加快發(fā)展腳步，但僅依賴國家財(cái)政投入來解決供需矛盾、緩解資金壓力會(huì)限制體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也正是由于我國體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)作水平較低，導(dǎo)致資本回報(bào)率更低，又嚴(yán)重地制約了各種資本向體育服務(wù)業(yè)的流動(dòng)[15]。因此，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)力量支持體育賽事舉辦、體育場館建設(shè)、群眾體育活動(dòng)開展等，搭建社會(huì)資金投入體育服務(wù)業(yè)的平臺(tái)，倡導(dǎo)投資主體多元化，制訂相關(guān)政策措施，放寬社會(huì)興辦與介入的口徑，支持政府與社會(huì)相結(jié)合，共同繁榮體育市場，活躍體育消費(fèi)，保證資金的投入，促進(jìn)體育服務(wù)業(yè)健康有序地發(fā)展。

3.6 整合資源，提供制度保障充分發(fā)揮錦州市的優(yōu)越條件，借助錦州市體育場館資源、體育場地資源、體育健身俱樂部或會(huì)館等資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，借助體育名人效應(yīng)、開展或舉辦的國內(nèi)及省內(nèi)比賽，做好體育精神宣傳，提高居民體育參與熱情；并對錦州市體育服務(wù)業(yè)進(jìn)行合理布局，加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高體育場館利用率，開展好體育競賽、表演，推廣體育健身活動(dòng)；轉(zhuǎn)變政府職能，由微觀管理變?yōu)楹暧^管理，降低準(zhǔn)入門檻，搭建體育服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

3.7 完善體育服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提供暢通的交流平臺(tái)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)代體育事業(yè)發(fā)展的催化劑，充分利用Internet獲得體育信息，借助微博、微信、QQ群等提供體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的交流平臺(tái)，整合體育信息資源，便于了解我國各省市體育服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市特點(diǎn)，合理布局體育服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突出，規(guī)劃合理，加速發(fā)展。

4 結(jié) 語

體育服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為人們生活、消費(fèi)不可缺少的部分，它的發(fā)展雖然存在著一定的薄弱環(huán)節(jié)，但是整體發(fā)展環(huán)境良好。伴隨著錦州市居民生活水平的不斷提高，只要能夠有效挖掘和整合體育健身市場的發(fā)展、全民健身環(huán)境的改變、體育賽事的繁榮、體育名人效應(yīng)的影響、體育場館運(yùn)營管理的科學(xué)合理等優(yōu)勢，克服體育市場人才缺乏與不穩(wěn)定的弱勢，抓住讓體育成為惠民工程的政策、舉辦全國性單項(xiàng)比賽等機(jī)遇，有效化解威脅，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度定會(huì)事半功倍。

[2] 錦州市統(tǒng)計(jì)局.2014年錦州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng) 計(jì) 公 報(bào)[EB/OL].http://www.jz.gov.cn/jzszf/ zfxxgk/tjsj/ndtjsj/814687，2015-05-22.

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[5] 錦州新聞網(wǎng).錦州：今年我市將辦好四件體育惠民實(shí)事[EB/OL].http://www.yanhai.net.cn/news/ yanhai/liaoning/jinzhou/2014/0312/252419.html，2014-03-12.

[6] 錦州市強(qiáng)力推進(jìn)民生工程—東湖公園萬人廣場工程[EB/OL].http://www.jz.gov.cn/jzszf/jzzc61/ bmgz/839615/，2015-05-19.

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[10] 范曉萍，周丹，張?jiān)?體育明星效應(yīng)產(chǎn)生的動(dòng)力要素及其價(jià)值[J].體育成人教育學(xué)刊，2012,28（1）：43-45.

[11] 甘雁鴻.錦州人因張寧愛上羽毛球[N].?？谕韴?bào)，2013-09-04（12）.

[12] 李洋，荊雯.承辦十二運(yùn)會(huì)對遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)作用的初探[J].體育世界(學(xué)術(shù)版)，2010（8）：69-71.

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SWOT Analysis and Countermeasure Study on Sports Service Industry Development—Taking Sports Service Industry in Jinzhou as an Example

JIAO Zhen-yu
(Department of Physical Education, Liaoning Railway Vocational and Technical College, Jinzhou 121000, Liaoning China)

Sports service industry is an important part of sports industry, which can encourage sports consumption, increase people's ftness awareness and active ftness atmosphere. In order to further promote sports service industry development in Jinzhou, adopting research methods of literature consultation and specialist interview, this thesis explains value of SWOT analysis application in sports service industry, mainly discusses strength, weaknesses, opportunity and threat of sports service industry development in Jinzhou. Countermeasures promoting fast development of sports service industry in Jinzhou are proposed according to result of SWOT analysis. 1) Advocating double main bodies in management system: government leading, market main body. 2) Building sports competition brand, shaping new image of sports city. 3) Establishing statistics index system of sports service industry. 4) Proposing diversifcation of investor, encouraging social capital investment. 5) Integrating resources, providing system guarantee. 6) Improving sports services network, providing smooth communication platform, so as to lay foundation to better development of sports service industry.

sports service industry; SWOT analysis; sports industry; Jinzhou city

G80-052

A

1004 - 7662(2015 )03- 0018- 06

2015-01-28

錦州市社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：錦社結(jié)字（2014）第152號(hào)）。

矯禎玉，副教授，碩士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。