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淺談國(guó)家文化管理體制的改革與創(chuàng)新

吳卓 王琳

望奎縣圖書館黑龍江152100

[摘要]文化管理體制的改革就是在不斷提升國(guó)家文化管理安全性的同時(shí)，保證文化建設(shè)的規(guī)范性和科學(xué)性。文化是國(guó)家發(fā)展的軟實(shí)力的象征，要從文化發(fā)展的原則和對(duì)策兩個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)重視。另外，從原則上應(yīng)該以解放思想和全面創(chuàng)新為基本的原則。從措施上，應(yīng)該和政府的職能相符合，同時(shí)還應(yīng)該對(duì)體制問(wèn)題加強(qiáng)重視，在掌握經(jīng)濟(jì)、政治以及文化之間關(guān)系的基礎(chǔ)上來(lái)充分提升文化工作者的工作積極性，促進(jìn)社會(huì)文化的繁榮和發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]文化管理體制；改革；創(chuàng)新；對(duì)策

所謂的文化管理體制就是指和政府的基本職能相符合的組織體系和管理方式。在文化發(fā)展的過(guò)程中可以看出，各種組織和團(tuán)體之間的制度以及準(zhǔn)則都是文化管理體制所涉及到的內(nèi)容。另外，工作人員還應(yīng)該根據(jù)已有的文化發(fā)展方式來(lái)將創(chuàng)新的因素融入到其中，社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)就是要不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化發(fā)展的高效性。提升社會(huì)發(fā)展的文化軟實(shí)力是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的主要內(nèi)容。

1.國(guó)家文化管理體制改革和創(chuàng)新的原則

文化體制改革中比較重要的工作內(nèi)容就是進(jìn)行文化管理體制的改革和創(chuàng)新，雖然我國(guó)的文化體制改革在某種程度上已經(jīng)達(dá)到了一定的標(biāo)準(zhǔn)。但是，政府所采取的文化體制改革的方式還是以傳統(tǒng)的體制模式為主。雖然，社會(huì)主義社會(huì)的工作已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是，從本質(zhì)上看，還滲透著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，所以說(shuō)，應(yīng)該以市場(chǎng)為主體，不斷提升文化資源的綜合實(shí)力，提升文化單位的競(jìng)爭(zhēng)力?？梢?jiàn)，文化體制的改革和創(chuàng)新是必不可少的工作內(nèi)容。

1.1積極穩(wěn)妥，整體推進(jìn)

國(guó)家的文化事業(yè)發(fā)展需要具有一定的安全性和穩(wěn)定性，通過(guò)進(jìn)行思想的指導(dǎo)，加強(qiáng)保障措施，遵循經(jīng)濟(jì)體制改革的基本規(guī)律，明確社會(huì)主義發(fā)展的特殊性。另外，還需要提升文化事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，做好試點(diǎn)工作，同時(shí)還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面地大范圍進(jìn)行。

1.1.1要想做好文化管理體制的改革和創(chuàng)新，需要不斷以馬克思列寧主義的指導(dǎo)思想為主導(dǎo)，同時(shí)將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到位，還應(yīng)該對(duì)各種消極腐敗、落后的現(xiàn)象進(jìn)行抵制。讓新近的思想文化推進(jìn)社會(huì)主義問(wèn)題的高效發(fā)展。

1.1.2文化管理體制的改革和創(chuàng)新工作需要從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，對(duì)于文化領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行改進(jìn)和完善。從文化管理體制改革的方面上看，其系統(tǒng)性和復(fù)雜性相對(duì)較為突出，需要根據(jù)主管部門的相關(guān)規(guī)定和工作原則來(lái)對(duì)體制進(jìn)行調(diào)整。將文化管理體制的創(chuàng)新放置到重點(diǎn)。盡量發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的積極作用，根據(jù)已有的工作狀態(tài)來(lái)對(duì)改革方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)刂贫ê驼{(diào)節(jié)，積極對(duì)待改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，轉(zhuǎn)變政府的基本職能。

1.2解放思想，全面創(chuàng)新

文化體制改革是一種相對(duì)比較抽象的概念，需要將理論創(chuàng)新作為基礎(chǔ)，進(jìn)而對(duì)制度以及文化的創(chuàng)新進(jìn)行推動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義的高效發(fā)展。

1.2.1文化管理體制的改革與創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)思想的創(chuàng)新

思想觀念是提高人們主動(dòng)性的重要內(nèi)容，也是發(fā)揮文化工作者主觀能動(dòng)性的重要內(nèi)容。在文化事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，明確文化發(fā)展的科學(xué)思想觀念，沖破重重的束縛和障礙，管理體制也需要不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新。從實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，文化工作者的工作積極性是滿足精神文化需求關(guān)鍵因素。自從中國(guó)特色社會(huì)主義的概念提出，一些新的觀點(diǎn)和論斷就逐漸涌現(xiàn)。其中，科學(xué)的文化發(fā)展觀，公益性文化事業(yè)以及科學(xué)的文化格局等概念比較突出。在文化和經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的前提下，思想觀念也需要進(jìn)行改變。

1.2.2文化管理體制的改革和創(chuàng)新主要體現(xiàn)為體制和機(jī)制的創(chuàng)新

從這一點(diǎn)上看，需要對(duì)文化體制和機(jī)制進(jìn)行高度重視，還需要加大文化創(chuàng)新能力系統(tǒng)的建設(shè)以及政策的調(diào)整，應(yīng)該從政府的意識(shí)形態(tài)以及管理部門的相關(guān)工作原則方面出發(fā)，做到思想和觀念的大融合，百花齊放。而且，還需要不斷堅(jiān)持科學(xué)理論，在思想和文化方面要盡量打擊一些迷信活動(dòng)或者是反科學(xué)的行為，積極凈化社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在文化市場(chǎng)的管理工作上還應(yīng)該不斷進(jìn)行改革和調(diào)整，要對(duì)改革進(jìn)行深化，對(duì)文化資源進(jìn)行優(yōu)化配置，另外，還需要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)比較良好的體制環(huán)境。

從公益性文化事業(yè)的發(fā)展方面上看，需要積極做到以政府為主導(dǎo)，不斷鼓勵(lì)社會(huì)成員積極參與到其中，在改革的過(guò)程中以增加投入，改進(jìn)機(jī)制為主。積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外科學(xué)的改革和管理的方式和理念。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，進(jìn)行人事制度的改革要對(duì)聘任制進(jìn)行完善，還應(yīng)該建立健全公共服務(wù)體系，在明確政府職能的基礎(chǔ)上，將具體的行為進(jìn)行明確和優(yōu)化。將運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行明確，還需要積極的發(fā)揮公共文化事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的作用。積極拓展發(fā)展的空間。

總而言之，在社會(huì)主義文化管理體制改革和創(chuàng)新的過(guò)程中，不僅需要符合精神文明的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)該符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，提升管理機(jī)制，管理體制的科學(xué)性。

2、國(guó)家文化管理體制改革與創(chuàng)新的途徑

2.1加快宏觀管理體制改革，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變

2.1.1強(qiáng)化政府的文化行政管理職能

從主要管理文化系統(tǒng)的文化工作轉(zhuǎn)向管理全社會(huì)的文化發(fā)展，從文化系統(tǒng)內(nèi)部的小循環(huán)進(jìn)入社會(huì)文化發(fā)展的大循環(huán)；從單純的文化項(xiàng)目或活動(dòng)的管理轉(zhuǎn)到提高綜合協(xié)調(diào)能力、推動(dòng)全社會(huì)的文化發(fā)展，提高文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和文化綜合實(shí)力上來(lái)。

2.1.2更好地配置文化資源

盡快拆除部門壟斷、行業(yè)壟斷、地方保護(hù)和所有制歧視等種種阻礙文化發(fā)展的障礙，促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化企業(yè)積極參與文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際文化貿(mào)易。要完善管理機(jī)制，善于利用市場(chǎng)融資和增效的兩個(gè)基本功能來(lái)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力通過(guò)市場(chǎng)提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的使用效率；要整頓市場(chǎng)秩序，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持掃黃打非，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.2加快投融資體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)文化的投入，并切實(shí)保證政府扶持力度,要逐年增加國(guó)家財(cái)政對(duì)重要文化部門的投資比例，把文化創(chuàng)新體系建設(shè)和重點(diǎn)文化項(xiàng)目的投融資納入政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的年度計(jì)劃，在國(guó)債投資、政策性貸款、低息貸款等方面給予積極的支持，以形成國(guó)有資本的投資增長(zhǎng)機(jī)制。要以各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金和政策性貸款的形式，支持文化要素市場(chǎng)升級(jí)和各類文化單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整及其轉(zhuǎn)企改制并對(duì)需要扶持的文化項(xiàng)目給予必要的資助。

3、總結(jié)

文化管理體制的改革與創(chuàng)新，是增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力的重要保障，為此在指導(dǎo)原則上，強(qiáng)調(diào)要積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)，解放思想、全面創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)要加快政府職能轉(zhuǎn)變與投融資體制的創(chuàng)新，以理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，促進(jìn)文化事業(yè)的高度繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

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