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科學(xué)決策在工程設(shè)計(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐與創(chuàng)新

葉芬蔡勇斌李凱

中海石油海南天然氣有限公司海南海口578105

[摘要]本文介紹海南液化天然氣（LNG）項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和采辦管理實(shí)踐過(guò)程中探索，創(chuàng)立和實(shí)踐“S-SWOT”決策管理法的過(guò)程和案例，探討了做好微小決策標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)提升項(xiàng)目品質(zhì)和管理水平的積極意義。

[關(guān)鍵詞]工程；決策；設(shè)計(jì)；SWOT；管理

1、前言

大項(xiàng)目建設(shè)全程都蘊(yùn)含著各種優(yōu)劣判斷、方案選擇，即無(wú)數(shù)個(gè)大大小小的“決策”。大到項(xiàng)目規(guī)模定位、組織架構(gòu)建立、采辦策略，小到工程人員某次設(shè)備選型或某個(gè)技術(shù)方案的確立。重大決策正確與否關(guān)乎項(xiàng)目成敗，而為數(shù)眾多的“微決策”的優(yōu)劣則反應(yīng)了一個(gè)項(xiàng)目公司的基礎(chǔ)管理水平的高低，影響著發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行的順利與否。

2、海南LNG設(shè)計(jì)決策管理理念的確立

2.1“S-SWOT”決策管理法的理論來(lái)源

赫伯特·西蒙（Harbert. A.Simen），實(shí)用管理學(xué)的代表，曾致力于大型組織的信息管理問(wèn)題研究，為大公司決策人員提供了一套決策的輔助系統(tǒng)。因?yàn)椤皩?duì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的決策程序所進(jìn)行的開(kāi)創(chuàng)性研究”而獲得1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，是管理方面惟一獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的人。西蒙理論建立了具有“有限理性”的人—即基于“令人滿意”而不是“最優(yōu)”方案決策模型[1]，形成了系統(tǒng)的決策過(guò)程理論。

2.2決策標(biāo)準(zhǔn)化思路

2.2.1承認(rèn)“有限理性”。有限理性是客觀現(xiàn)實(shí)。人員經(jīng)驗(yàn)有限，上到公司領(lǐng)導(dǎo)下到基層員工，每一個(gè)具體的人的經(jīng)驗(yàn)和能力都是有限的；信息的不完全性，例如對(duì)其他LNG的調(diào)查難以細(xì)致到每一個(gè)設(shè)備和每一個(gè)方案；預(yù)測(cè)的困難性，例如市場(chǎng)變化莫測(cè)，即便是復(fù)制了前一個(gè)項(xiàng)目的某個(gè)招標(biāo)模式，在招標(biāo)過(guò)程中也往往會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況；窮盡可行性的困難性，例如受到進(jìn)度催促、知識(shí)局限等原因，在制定選項(xiàng)方案時(shí)難以完全全面。

2.2.2確定“令人滿意”的準(zhǔn)則。避免依據(jù)不足和難以衡量的“最優(yōu)選擇”，力求依據(jù)可靠的“優(yōu)化方案”。

2.2.3分級(jí)決策。傳統(tǒng)的管理認(rèn)為決策只是中高層的事與下面人員無(wú)關(guān)。但是西蒙理論認(rèn)為決策不僅僅是高層管理的事，組織內(nèi)的各個(gè)層級(jí)都要做出決策，而且隨著信息科技的發(fā)展，員工獲得經(jīng)驗(yàn)和信息途徑的豐富和組織的日趨扁平化，決策權(quán)會(huì)逐漸下放。

2.2.4強(qiáng)調(diào)決策 “四階段”標(biāo)準(zhǔn)化操作。強(qiáng)調(diào)決策包括從一開(kāi)始的調(diào)查、分析、選擇方案一系列的活動(dòng)，而不僅是判斷取舍那一刻的事情。西蒙的決策劃分包括4個(gè)階段：搜集情況階段，擬定計(jì)劃階段，選定計(jì)劃和實(shí)施階段，評(píng)價(jià)計(jì)劃階段。

3、管理創(chuàng)新

3.1開(kāi)創(chuàng)性的將基層執(zhí)行納入科學(xué)決策的管理范圍

現(xiàn)代企業(yè)一般都有一套企業(yè)中高層重大決策的管理機(jī)制，而對(duì)執(zhí)行層面的微小決策管理還沒(méi)有上升到公司基礎(chǔ)管理的高度，決策過(guò)程通常是以形式各異的匯報(bào)材料和非制度性的論證完成，還沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法。海南LNG將基層的決策管理上升公司基礎(chǔ)管理的高度，朝著制度化、可操作化、成果化的方向努力，是現(xiàn)代企業(yè)基礎(chǔ)管理的一種積極創(chuàng)新舉措。

3.2建立了一種 “制度化擇優(yōu)”的工作機(jī)制

項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)管理，主要關(guān)注質(zhì)量、進(jìn)度、成本、風(fēng)險(xiǎn)這“四大控制”。在執(zhí)行過(guò)程管理方面，傳統(tǒng)的手段主要以“內(nèi)控體系”為主，強(qiáng)調(diào)的是“執(zhí)行過(guò)程的合規(guī)性”以及“量化指標(biāo)”，而海南LNG推行的項(xiàng)目建設(shè)基層決策管理，強(qiáng)調(diào)了“執(zhí)行路徑擇優(yōu)的規(guī)范性”以及“非量化指標(biāo)”的考慮，即內(nèi)控體系負(fù)責(zé)方向正確，而決策管理制度負(fù)責(zé)激發(fā)主辦人員發(fā)揮創(chuàng)造力使得路徑更優(yōu)，決策管理成為了內(nèi)控系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。

3.2.3實(shí)現(xiàn)了科學(xué)決策具體化和可操作化

“四步工作法”使工作流程與重點(diǎn)一目了然，“S-SWOT”分析表將決策管理的四階段融入一張表格中，具有具體化，可執(zhí)行的特點(diǎn)，易于科學(xué)決策的理念在基礎(chǔ)的貫徹實(shí)施。

4、主要做法與實(shí)踐

4.1用于設(shè)計(jì)決策

面對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中各種技術(shù)方案，海南LNG采取以“S-SWOT”管理作為優(yōu)化設(shè)計(jì)和降低風(fēng)險(xiǎn)的抓手。對(duì)關(guān)系成本、安全、操作便利等方面的設(shè)計(jì)方案多方對(duì)比，優(yōu)中選優(yōu)。例如：在主變壓器近遠(yuǎn)期容量的配置方案的論證中選擇了經(jīng)濟(jì)適用的近期16000KVA方案；消防水管材質(zhì)由GRP改為涂塑碳鋼的論證；開(kāi)架式汽化器旁通方案的取舍論證；BOG再冷凝器塔架形式的選擇比較等。

4.2用于采辦決策

4.2.1靠前把關(guān)，確定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商入圍名單。海南LNG項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程包含140余項(xiàng)面向全球供應(yīng)商的設(shè)備、工程、服務(wù)的采辦，要在國(guó)際和國(guó)內(nèi)眾多供應(yīng)商中選擇3-8家參與投標(biāo)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的決策過(guò)程。 海南LNG實(shí)行一套嚴(yán)密的廠家技術(shù)交流和調(diào)查的工作機(jī)制，設(shè)置技術(shù)交流門檻，調(diào)取總公司采辦數(shù)據(jù)庫(kù)資料查證，對(duì)存在不良記錄和資質(zhì)一般的廠商不予之交流，集中精力做有效交流，充分發(fā)揮了靠前把關(guān)的作用。4.2.2優(yōu)化采辦策略決策。采辦策略優(yōu)劣對(duì)招標(biāo)的成本、招標(biāo)結(jié)果、合同執(zhí)行順利與否都有非常重大的影響，非常有必要運(yùn)用“S-SWOT”進(jìn)行分析。4.2.3優(yōu)化技術(shù)評(píng)標(biāo)方法。設(shè)備采辦在評(píng)標(biāo)方式上首創(chuàng)了“TBE”（Technical Bid Evaluation）表格，把業(yè)主關(guān)注的主要參數(shù)和供貨條款遴選出來(lái)，讓各供貨商逐一舉證填寫，方便了業(yè)主對(duì)各廠商提交資料的橫向?qū)Ρ纫约霸O(shè)備的縱向?qū)Ρ?，能很快找出廠商的缺漏項(xiàng)及不合格項(xiàng)，評(píng)標(biāo)結(jié)果一目了然。這種方法體現(xiàn)了注意決策依據(jù)搜集全面性和準(zhǔn)確性的工作方法。

5、實(shí)施效果

5.1優(yōu)化了工作流程，實(shí)現(xiàn)效率與效益全面提升

“S-SWOT”決策法使得各專業(yè)員工、各部門能綜合考慮問(wèn)題并加強(qiáng)溝通，也為基層員工指出了工程工作的重點(diǎn)，理清了工作思路。適應(yīng)了LNG項(xiàng)目公司普遍存在的人員年輕、跨部門調(diào)動(dòng)頻繁、相對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際情況。以海南LNG工程部為例，在2011年到2012年間進(jìn)行過(guò)20余場(chǎng)有詳細(xì)記錄的重大設(shè)計(jì)方案的決策選擇，多個(gè)采辦方案的研究確立。

5.2提升了執(zhí)行過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)防控水平

海南LNG工程部、各項(xiàng)目組、運(yùn)行部均是年輕化的團(tuán)隊(duì)，擁有直接完整LNG行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員不多。在這種情況下，項(xiàng)目推進(jìn)順利，形成了一批設(shè)計(jì)、采辦、施工的工作亮點(diǎn)，“S-SWOT”決策管理的推行發(fā)揮的顯著的作用。該工作法以科學(xué)決策為目標(biāo)，在工作執(zhí)行中化解了細(xì)小的風(fēng)險(xiǎn)，有效防止了重大設(shè)計(jì)和采辦失誤。

5.3積累了頗具規(guī)模的“組織過(guò)程資產(chǎn)”

建設(shè)過(guò)程中形成“組織過(guò)程資產(chǎn)”實(shí)際資產(chǎn)同樣重要，海南LNG在項(xiàng)目建設(shè)期間推行基層決策“S-SWOT”管理促進(jìn)了研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，形成了頗具規(guī)模的“組織過(guò)程資產(chǎn)”，涵蓋了LNG項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中LNG行業(yè)調(diào)研、廠商技術(shù)交流、技術(shù)方案、采辦方案、設(shè)計(jì)管理各方面的一大批經(jīng)驗(yàn)資料。這些隨著工程進(jìn)展這些經(jīng)驗(yàn)成果還處在不斷增加和完善的過(guò)程中，決策必有記錄的方法使得項(xiàng)目中的關(guān)鍵點(diǎn)的選擇全部具有可追溯性，項(xiàng)目參與者都能知曉項(xiàng)目中關(guān)鍵選擇的前因后果與來(lái)龍去脈，保證不因人員流動(dòng)影響項(xiàng)目執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

[1]赫伯特·A·西蒙.管理決策新科學(xué)[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1985