郫縣 “五個(gè)到位”提升勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法效能

工作人員向群眾宣傳相關(guān)政策法規(guī)

近年來，隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化的加速，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作任務(wù)艱巨繁重。執(zhí)法力量不足以及大量疑難案件都給勞動(dòng)監(jiān)察提出了新的課題。成都市郫縣人社局為提升勞動(dòng)監(jiān)察行政效能，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察適應(yīng)新形勢(shì)需要，以《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)為主線，堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”，努力提升勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法效能，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。

重視程度到位

年初，郫縣人社局成立勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格動(dòng)態(tài)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。6月，為全縣15個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格統(tǒng)一采購了掃描儀、電腦打印機(jī)等設(shè)備。6月至9月，先后兩次抽出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)全縣30余名專兼職監(jiān)察員進(jìn)行網(wǎng)格系統(tǒng)操作培訓(xùn)和勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效地提高了監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。10月，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)辦公室進(jìn)行了改裝規(guī)范。

截至目前，全縣應(yīng)用二版系統(tǒng)協(xié)調(diào)處理案件達(dá)629件，網(wǎng)格信息采集錄入企業(yè)1805家，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到成都市“兩網(wǎng)化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

目標(biāo)責(zé)任到位

結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，郫縣將全縣的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格工作和執(zhí)法工作分成犀浦鎮(zhèn)、郫筒鎮(zhèn)和安德鎮(zhèn)三大片區(qū)，對(duì)重點(diǎn)用工地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行片區(qū)式監(jiān)察、臺(tái)帳式監(jiān)管、分類式監(jiān)控，做到目標(biāo)到位，責(zé)任到人。數(shù)據(jù)顯示，今年郫縣參加年審的1732家企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率、參保率和合格率分別達(dá)99.96%、99.91%和99%，各項(xiàng)指標(biāo)均超越市級(jí)指標(biāo)要求。審查中，無違法使用童工現(xiàn)象。

政策宣傳到位

首先，利用巡查、辦案的機(jī)會(huì)，向用人單位發(fā)放宣傳資料，并指派業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課和政策指導(dǎo)，提高用人單位自覺守法意識(shí)。其次，利用普法日、春暖行動(dòng)等重大集體活動(dòng)，深入社區(qū)、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所，面向群眾進(jìn)行講解宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍。然后，與郫縣電視臺(tái)聯(lián)合制作電視專題宣傳片，開通公眾微信號(hào)，建立企業(yè)QQ政策咨詢?nèi)?，多形式解答企業(yè)提出的各種疑問。最后，成立巡回講堂小組，利用工人休息時(shí)間，開展農(nóng)民工法制培訓(xùn)活動(dòng)，為農(nóng)民工提供便捷的法律宣傳和法律咨詢服務(wù)。

僅今年，就舉辦規(guī)模型政策法規(guī)培訓(xùn)達(dá)6次，參訓(xùn)企業(yè)達(dá)1000余家，大型集體政策宣傳會(huì)5次，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾政策法規(guī)咨詢1226人次，接聽群眾咨詢電話351人次，印發(fā)宣傳資料2萬余份，定制宣傳標(biāo)語100余幅，開展上門送法活動(dòng)10余次，基本實(shí)現(xiàn)宣傳范圍的全覆蓋。

執(zhí)法檢查到位

一方面開展專項(xiàng)執(zhí)法，即每年制定常規(guī)式專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案，有內(nèi)容、有規(guī)劃、有步驟地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)；另一方面主動(dòng)執(zhí)法檢查，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)轄區(qū)的用工單位進(jìn)行逐一排查。今年7至10月，對(duì)轄區(qū)123家豆瓣行業(yè)和部分重點(diǎn)餐飲行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)突擊檢查，對(duì)38家有問題的單位現(xiàn)場(chǎng)給予了糾正和通報(bào)。

截至目前，郫縣人社局共計(jì)受理查處各項(xiàng)勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件928件，其中現(xiàn)場(chǎng)受理465件，網(wǎng)絡(luò)輿情1件，市縣轉(zhuǎn)辦件418件，突發(fā)事件44件，督促用人單位為31名勞動(dòng)者補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)61100元；主動(dòng)監(jiān)察用人單位485戶。開展整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)、打擊非法用工、農(nóng)民工工資支付情況等專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)5次，改正違法行為100余起，結(jié)案率均為100%。全年無一起行政訴訟和行政復(fù)議案件，日常執(zhí)法和舉報(bào)投訴案件的處理成效非常明顯。

內(nèi)外聯(lián)動(dòng)到位

近年來，郫縣就業(yè)人口和企業(yè)逐年增多，勞動(dòng)糾紛由簡單的勞資糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)樯绫?、醫(yī)療、失業(yè)等勞動(dòng)爭議案件。對(duì)此，縣人社局積極探索勞動(dòng)監(jiān)察、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等科室內(nèi)部聯(lián)動(dòng)集體執(zhí)法的新模式，并與縣公安局、檢察院、人民法院建立疑難案件討論會(huì)商制度，對(duì)案件進(jìn)行綜合分析，提出改進(jìn)措施，共同討論形成最終處理意見。

今年1至3月，聯(lián)合公安、住建等部門3次召開農(nóng)民工工資預(yù)防處置專題會(huì)議；9月，在縣政府的支持下，積極研究下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)工資支付監(jiān)督管理工作的試行意見》，并邀請(qǐng)縣人民法院參加疑難案件討論會(huì)，通過司法聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合處理農(nóng)民工疑難案件10余件，集體執(zhí)法處理農(nóng)民工工資案件達(dá)242件，追發(fā)勞動(dòng)者工資達(dá)3800萬元，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件10件，有效地打擊了惡意欠薪行為，提升勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法效果，“行政執(zhí)法與刑事司法”銜接工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

郫縣人社局 秦海龍